為了發(fā)揮稅收對環(huán)境保護的調(diào)節(jié)作用，今年起實施的新稅種環(huán)境保護稅(下稱“環(huán)保稅”)開始在促進企業(yè)治污減排方面發(fā)揮初步效應(yīng)。

第一財經(jīng)記者從國家稅務(wù)總局了解到，今年上半年環(huán)保稅納稅人申報入庫96.8億元，與去年同期同口徑排污費相比，增收17.5億元，增長22.1%。其中第二季度環(huán)保稅納稅人申報入庫52.2億元，較第一季度增長7.6億元，環(huán)比增長17%。這些收入集中在收入集中于鋼鐵、火電、水泥、石油和化工等高污染高排放的行業(yè)。

今年1月1日，環(huán)保稅替代了此前的排污費正式開征，費改稅后征管力度將明顯加大。環(huán)保稅征稅對象主要是企事業(yè)單位，征稅對象為大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲這四大類。制度設(shè)計上，環(huán)保稅體現(xiàn)了“企業(yè)多排放多付稅，少排少付稅”原則。而在。在稅率方面，環(huán)保稅法除了對固體廢物和噪聲在全國施行統(tǒng)一稅率外，對大氣污染物、水污染物的具體稅率給予各省份一定自由裁量權(quán)，比如京津冀地區(qū)環(huán)保稅稅率相對較高，并呈現(xiàn)北京最高，環(huán)北京次高的特點。

國家稅務(wù)總局財產(chǎn)和行為稅司副司長孫群認(rèn)為，通過發(fā)揮環(huán)保稅的正向激勵機制作用，環(huán)保稅促進治污減排的導(dǎo)向效果初步顯現(xiàn)。

而這體現(xiàn)在上半年主要水、大氣污染物排放量同比減少。其中京津冀地區(qū)因污染防治任務(wù)較重提高了環(huán)保稅稅額標(biāo)準(zhǔn)，倒逼企業(yè)加大治污力度、減少污染排放。上半年，京津冀地區(qū)納稅人申報主要大氣污染物二氧化硫和氮氧化物排放量同比均下降較多。

由于多排放多交稅，企業(yè)通過更新環(huán)保設(shè)備降低污染物排放來減少納稅。

中國石油蘭州石化公司催化劑廠的負(fù)責(zé)人算了一筆賬，以往催化劑廠每年繳24萬元的排污費，征收環(huán)保稅后，通過設(shè)備改造，對所有生產(chǎn)裝置工藝尾氣進行凈化處理，降低污染物排放，一年只需要繳15萬元左右的環(huán)保稅，更有利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。2018年上半年，中國石油蘭州石化公司排污總量與2017年同期相比下降了19%。

為了適應(yīng)環(huán)保稅開征等一系列要求，河北定州伊利乳業(yè)公司在今年3月，將生產(chǎn)過程中的消毒用鍋爐由原來的燃煤鍋爐改為天然氣鍋爐，廢氣排放量減少為原來的10%。

環(huán)保稅免稅政策設(shè)計也促進企業(yè)減少污染排放。

環(huán)保稅法規(guī)定，對城鄉(xiāng)生活污水集中處理場所實行達標(biāo)排放免稅政策，這促進企業(yè)由過去直接向環(huán)境排放水污染物改為入城市管網(wǎng)排放，提高污水集中處理效率。另外，環(huán)保稅法明確的綜合利用固體廢物納稅人免稅政策，和對涉及民生的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)實施污水綜合利用不征稅政策，也分別促進了固體廢物綜合利用和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)加大污水綜合利用。

今年上半年，稅務(wù)部門共對達標(biāo)排放的城鄉(xiāng)生活污水和生活垃圾集中處理場所依法免征環(huán)保稅17億元。促進了1000多萬噸固體廢物的綜合利用，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)應(yīng)納環(huán)保稅較去年同期同口徑排污費下降15.9%。

環(huán)保稅征管力度的強化促進環(huán)保稅更加公平有效。

孫群表示，稅務(wù)部門與財政、生態(tài)環(huán)境部門加強了征管協(xié)作，通過建立“稅務(wù)征管、企業(yè)申報、環(huán)保監(jiān)測、信息共享、協(xié)作共治”的征管機制，形成管理合力，提升征管效率。

國家稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，上半年，我國環(huán)保稅納稅人按時申報率達到99.9%，第二季度各級稅務(wù)部門會同生態(tài)環(huán)境部門全面開展稅源清查，環(huán)保稅納稅人戶數(shù)較第一季度增加了1.6萬余戶。同時，稅務(wù)機關(guān)對1.3萬戶異常申報納稅人補征了稅款，對堵塞稅收流失漏洞，確保稅款及時足額入庫起到積極作用。