日前，甘肅印發(fā)《甘肅省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)專項行動計劃》。計劃提出，著力提升環(huán)保技術裝備供給水平。其中大氣污染防治領域，重點突破大氣污染監(jiān)測預報預警技術，開展云式除塵等大氣污染治理集成技術綜合應用示范，推進工業(yè)超低排放、揚塵防治等重點治理行動。


《甘肅省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)專項行動計劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真抓好落實。

（此件正文公開發(fā)布，附件不公開）

甘肅省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)專項行動計劃

為全面貫徹落實省委、省政府關于構建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系推動綠色發(fā)展崛起的一系列決策部署，加快我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展,制定本行動計劃。

一、發(fā)展目標

全省產(chǎn)業(yè)技術水平顯著提升，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品實現(xiàn)由以低端為主向中高端轉變，建成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、集聚效應突出、創(chuàng)新活力勃發(fā)的西部地區(qū)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地。本土設備和產(chǎn)品基本滿足市場需求，促進節(jié)能環(huán)保關鍵技術、設備、產(chǎn)品廣泛應用，為完成節(jié)能減排目標任務提供保障。產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高，培育一批綜合競爭力強的大型節(jié)能環(huán)保企業(yè)，在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品制造、節(jié)能環(huán)保服務總承包領域培育20家以上骨干企業(yè)，形成2—3個產(chǎn)業(yè)配套能力強、輻射帶動作用大的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。2020年，全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到1000億元，產(chǎn)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值比重為3%左右，實現(xiàn)總產(chǎn)值比2015年翻一番。到2025年，全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到2000億元，產(chǎn)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值比重為5%左右，實現(xiàn)總產(chǎn)值比2020年翻一番，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，質量效益顯著提升，集中度明顯增強，逐步發(fā)展成為全省支柱產(chǎn)業(yè)。

二、重點工作任務

（一）加快節(jié)能技術裝備升級換代。

1.加強優(yōu)勢節(jié)能裝備提質增效。支持高效蓄熱換熱及冷卻技術裝備水平持續(xù)提高，鼓勵拓展國際市場。加大高效電機節(jié)能關鍵技術裝備產(chǎn)業(yè)化，結合我省電控設備制造基礎，建設國家級高效節(jié)能電機及其控制系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化基地。重點發(fā)展高效鍋爐窯爐，加快建設千萬噸級煤粉生產(chǎn)、加工、配送為一體的高效鍋爐制造基地。

牽頭單位：省工信委

配合單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省政府國資委、省商務廳，各市州政府

完成時限：2018年建成優(yōu)質煤炭集中配送網(wǎng)絡；2019年在高效鍋爐窯爐、高效電機拖動系統(tǒng)和控制設備、節(jié)能換熱裝備等領域，建成產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟；2020年培育3—5戶年產(chǎn)值在億元以上的創(chuàng)新型骨干企業(yè)；2025年初步形成大型骨干企業(yè)為主，配套企業(yè)完整的3個以上產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

2.強化新興節(jié)能裝備培育發(fā)展。提高半導體封裝產(chǎn)品等優(yōu)勢技術集成整合能力，培育我省節(jié)能裝備新動能。引進一批在余熱余壓利用裝備制造、節(jié)能新材料、能耗在線監(jiān)測計量技術裝備等方面具有先進技術水平和產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢明顯的企業(yè)在我省投資建廠，建設蘭州新區(qū)甘肅省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，提升我省節(jié)能產(chǎn)業(yè)技術水平和發(fā)展規(guī)模。

牽頭單位：省工信委、省商務廳、蘭州新區(qū)管委會

配合單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省統(tǒng)計局、省質監(jiān)局，各市州政府

完成時限：2018年形成重點發(fā)展節(jié)能裝備清單；2019年蘭州科博會舉辦節(jié)能裝備推介會；2020年建成蘭州新區(qū)甘肅省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地；2025年形成1—2項競爭優(yōu)勢突出的重大技術裝備或產(chǎn)品為龍頭，配套企業(yè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。

3.壯大提升節(jié)能服務業(yè)。創(chuàng)新節(jié)能服務模式，培育新業(yè)態(tài)，提高節(jié)能服務專業(yè)水平。引導和鼓勵節(jié)能服務機構為重點用能單位提供能源審計、能效評估、節(jié)能監(jiān)測、審計認證等服務，為用戶提供節(jié)能診斷、設計、融資、建設、運營及合同能源管理“一站式”服務。推動國有大型企業(yè)按照“資源化、綠色化、循環(huán)化”的要求，轉換發(fā)展模式。加快建設全省能耗在線監(jiān)測平臺，積極推廣合同能源管理模式。

牽頭單位：省發(fā)展改革委

配合單位：省財政廳、省工信委、省建設廳、省交通運輸廳、省農牧廳、省商務廳、省政府國資委、省機關事務管理局，各市州政府

完成時限：2018年召開全省合同能源管理模式推介會；2019年省級能耗在線監(jiān)測平臺建成試運行；2020年打造2—3個年產(chǎn)值在5000萬以上的節(jié)能服務龍頭企業(yè)。

專欄1：重大節(jié)能裝備與產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化工程

鍋爐窯爐領域，重點突破煤炭清潔高效燃燒、轉化及排放控制、監(jiān)測技術研發(fā)與應用，高爐（窯爐）煤氣高效利用等關鍵技術，推廣高效煤粉工業(yè)鍋爐等節(jié)能鍋爐，組織實施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程。

電機系統(tǒng)領域，重點推動電機及拖動系統(tǒng)與現(xiàn)代信息控制技術相融合，推廣國家1級能效標準的電動機、變壓器、高壓變頻器、無功補償設備、風機、水泵、空壓機系統(tǒng)等，加快現(xiàn)有電機系統(tǒng)節(jié)能改造。

余能回收領域，重點攻克基于吸收式換熱的集中供熱等重大技術，推廣低溫煙氣余熱深度回收等低品位余熱回收利用技術，支持余能發(fā)電上網(wǎng)，推動能源按品質高低實現(xiàn)梯級利用。

家電照明領域，重點突破高效壓縮機及節(jié)能控制器、高性能集成電路設計、超大晶圓功率器件封裝測試等重點技術，推廣能效等級1級的節(jié)能家電和LED產(chǎn)品，加大量大面廣的節(jié)能家電以及半導體照明等高效照明產(chǎn)品的政府采購力度。

節(jié)能服務領域，實施重點用能單位“百千萬”行動和用能權交易，進一步激發(fā)重點用能單位節(jié)能的內生動力，培育一批“節(jié)能醫(yī)生”、節(jié)能量審核、節(jié)能認證等第三方機構。

（二）著力提升環(huán)保技術裝備供給水平。

4.全面增強優(yōu)勢環(huán)保裝備綠色競爭力。重點推進煙氣綜合處理一體化方案、垃圾無害化處置及資源綜合利用設備、高壓靜電除塵器、煤炭儲運揚塵治理成套裝備產(chǎn)品應用和示范推廣，建設蘭州紅古園區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，推動形成環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

牽頭單位：省工信委

配合單位：省環(huán)保廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省商務廳、省政府國資委,各市州政府

完成時限：2018年開展餐廚垃圾處理裝備示范推廣；2019年在煙氣綜合處理、垃圾無害化處置及資源綜合利用設備等領域，建成產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟；2020年培育1—2戶年產(chǎn)值在10億元以上擁有自主知識產(chǎn)權和國內有影響力的龍頭企業(yè)；2025年初步形成大型骨干企業(yè)為主，配套企業(yè)完整的4個產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

5.大力提高新興環(huán)保裝備供給質量。推廣應用除塵技術等優(yōu)勢技術，在高濃度有機廢水處理、危險廢物與土壤污染治理、環(huán)境監(jiān)測裝置等領域引進具有先進技術水平和產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢明顯的國內知名環(huán)保企業(yè)來我省投資建廠，提升我省環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術水平和發(fā)展規(guī)模。重點排放企業(yè)按照“趨零排放”的目標，實施環(huán)境污染治理項目，開展環(huán)保業(yè)務。

牽頭單位：省工信委

配合單位：省環(huán)保廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省商務廳、省統(tǒng)計局，各市州政府

完成時限：2018年形成重點發(fā)展環(huán)保裝備清單；2019年蘭州科博會舉辦環(huán)保裝備推介會；2020年培育1—2戶年產(chǎn)值在億元以上的創(chuàng)新型骨干企業(yè)；2025年形成3—5項競爭優(yōu)勢突出的重大技術裝備或產(chǎn)品為龍頭，配套企業(yè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。

6.創(chuàng)新發(fā)展環(huán)保服務業(yè)。加快發(fā)展環(huán)境調查、環(huán)境規(guī)劃與設計、環(huán)境風險評價、環(huán)境影響評價、環(huán)境工程監(jiān)理、環(huán)境監(jiān)測、清潔生產(chǎn)審核等環(huán)保咨詢服務業(yè)。逐步發(fā)展生態(tài)修復、土壤污染治理、環(huán)境損害評估、排污權交易、環(huán)境認證、環(huán)境污染責任保險等新興環(huán)保服務業(yè)。建設環(huán)保服務信息平臺，推廣綜合化環(huán)境服務、特許經(jīng)營、委托運營、第三方污染治理、政府與社會資本合作（PPP模式）等，推進項目管理承包、工程總承包+系統(tǒng)托管運營的環(huán)保服務總承包商模式。

牽頭單位：省環(huán)保廳

配合單位：省發(fā)展改革委、省建設廳、省工信委、省財政廳、省質監(jiān)局，各市州政府

完成時限：2018年開展環(huán)保服務總承包模式推介會；2019年建成環(huán)保產(chǎn)品技術信息平臺；2020年打造1—2個年產(chǎn)值在5000萬以上的環(huán)境工程咨詢服務龍頭企業(yè)。

專欄2：重大環(huán)保裝備與產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化工程

大氣污染防治領域，重點突破大氣污染監(jiān)測預報預警技術，開展云式除塵等大氣污染治理集成技術綜合應用示范，推進工業(yè)超低排放、揚塵防治等重點治理行動。

水污染防治領域，重點突破工業(yè)用水循環(huán)利用技術，開展水污染治理集成技術綜合應用示范，強化重點流域水環(huán)境、提升城鎮(zhèn)生活污水處理能力等重點治理行動。

環(huán)境生態(tài)處理與土壤修復領域，重點突破土壤環(huán)境監(jiān)測與污染預警技術，開展退化與污染土壤修復集成技術綜合應用示范，實施污染場地治理與修復、沙產(chǎn)業(yè)等重點治理行動。

環(huán)保服務領域，實施排污許可證制度和排污權交易，進一步激發(fā)重點排放單位減排的內生動力，培育一批環(huán)保技術咨詢、環(huán)境工程監(jiān)理、環(huán)境監(jiān)測第三方機構。

（三）穩(wěn)步推進資源綜合利用。

7.做大做強資源綜合利用裝備。推動資源綜合利用裝備研發(fā)推廣，支持龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)構建技術支撐體系。加大節(jié)水灌溉器材和節(jié)水灌溉工程系統(tǒng)、裝配式建筑等優(yōu)勢裝備產(chǎn)品示范推廣，壯大我省資源循環(huán)利用裝備。引進一批在有價元素提取、農林廢棄物利用、再生資源回收等方面具有先進技術水平和產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢明顯的企業(yè)來我省投資建廠，提升我省資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)技術水平和發(fā)展規(guī)模。

牽頭單位：省工信委

配合單位：省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省水利廳、省商務廳、省農牧廳、省政府國資委，各市州政府

完成時限：2018年舉辦中以（酒泉）中小企業(yè)國際節(jié)水產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)節(jié)水產(chǎn)業(yè)推介會；2019年在節(jié)水器材、裝配式建筑等領域，建成產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟；2020年培育5—8戶年產(chǎn)值在億元以上的創(chuàng)新型骨干企業(yè)，培育1—2戶年產(chǎn)值在10億元以上擁有自主知識產(chǎn)權和國內有影響力的龍頭企業(yè)；2025年培育10—15戶年產(chǎn)值在億元以上的創(chuàng)新型骨干企業(yè)，培育3—5戶年產(chǎn)值在10億元以上擁有自主知識產(chǎn)權和國內有影響力的龍頭企業(yè)。

8.持續(xù)推進資源高效利用。發(fā)揮重點企業(yè)示范帶動作用，強化工業(yè)生產(chǎn)過程中大宗廢棄物綜合利用，提高煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏、冶煉廢渣等大宗工業(yè)固體廢棄物的綜合利用水平。全面推動全省全域無垃圾行動，支持城市生活垃圾和建筑廢棄物綜合利用，積極推進廢舊瀝青混合料、建筑廢棄物再生利用，推進農林清潔工程建設和禽畜糞便等資源綜合利用工程，提高城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活廢棄物資源化利用。

牽頭單位：省工信委、省建設廳

配合單位：省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省農牧廳、省交通運輸廳、省政府國資委，各市州政府

完成時限：2018年制定全省全域無垃圾規(guī)劃；2019年無害化處理設施覆蓋率達100%；2020年煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏、冶煉廢渣等固廢綜合利用率達73%以上，全面完成全域無垃圾專項行動目標任務；2025年煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏、冶煉廢渣等固廢綜合利用率達80%以上，建成資源循環(huán)利用、大宗固體廢棄物利用、農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟等三大資源循環(huán)利用基地。

9.全面建成“城市礦產(chǎn)”示范基地。蘭州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)紅古園區(qū)建設報廢汽車、廢舊電子電器、廢雜金屬、橡膠、塑料等典型“城市礦產(chǎn)”分類回收管理體系、處理技術體系和物流管理體系，全面開展標準化再生資源回收站點建設與改造，構建再生資源分類回收體系與區(qū)域性再生資源回收利用基地，全面建成“城市礦產(chǎn)”示范基地。

牽頭單位：省商務廳、蘭州市政府

配合單位：省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省財政廳

完成時限：2018年蘭州“城市礦產(chǎn)”示范基地通過國家驗收；2019年建成1—2個再生資源分類回收分揀處理試點集聚區(qū)；2020年形成全省完整的再生資源分類回收分揀處理體系。

10.不斷深化礦產(chǎn)資源綜合利用。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，提高從復雜難處理金屬共生礦和有色金屬尾礦中提取國家緊缺礦產(chǎn)資源的綜合利用水平，提高綠色礦山建設水平。推廣銅鎳礦浮選、磁鐵礦磁篩等高效選礦技術，加大余熱、余壓和冶煉煙氣中二氧化硫回收利用率。支持發(fā)展油頁巖及高嶺土、鋁礬土等共伴生非金屬礦產(chǎn)資源的綜合利用和深加工。

牽頭單位：省國土資源廳

配合單位：省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省工信委、省科技廳、省政府國資委

完成時限：2018年、2019年礦山“三率”水平達標率完成階段性目標任務；2020年，全省礦山“三率”水平達標率達到90%以上。

專欄3：重要資源循環(huán)利用及裝備產(chǎn)業(yè)化工程

城市礦產(chǎn)（再生資源）領域，推進報廢汽車、廢舊電子電器、廢雜金屬、橡膠、塑料資源化利用和裝備技術研發(fā)推廣，進一步推進蘭州市、武威市、肅州區(qū)和敦煌市再生資源回收利用基地建設，實施全省再生資源回收體系建設工程。

固體廢棄物資源化利用領域，推進共伴生礦產(chǎn)、尾礦、煤矸石、冶煉渣、脫硫石膏等固體廢棄物資源化利用和裝備技術產(chǎn)研發(fā)推廣，開展工業(yè)廢棄物循環(huán)利用、城鎮(zhèn)生活垃圾資源化利用集成技術綜合應用示范，構建循環(huán)型工業(yè)體系，實施全域無垃圾行動。

再制造領域，推進再制造高效無損拆解、損傷檢測、體積修復等研裝備技術研發(fā)推廣，強化適應再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的舊件收集能力，培育再制造服務業(yè)，開展舊汽車零部件、工程機械、機床等再制造。

以上重點任務中，以下3項建設為全省標志性工程：

1.全省全域無垃圾；

2.蘭州“城市礦產(chǎn)”示范基地；

3.蘭州新區(qū)甘肅省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。

三、工作路徑

立足全省產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，強化科技創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，突出分類引導，促進協(xié)同發(fā)展、夯實工程支撐，實現(xiàn)全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品由以低端為主向中高端轉變，企業(yè)經(jīng)營由以單一產(chǎn)品為主向重點領域一體化綜合經(jīng)營轉變，園區(qū)發(fā)展由企業(yè)簡單聚集向集群創(chuàng)新、轉型跨越轉變，產(chǎn)業(yè)結構由以傳統(tǒng)制造業(yè)為主向先進制造業(yè)與節(jié)能和環(huán)保服務業(yè)互動并進轉變。

（一）科技創(chuàng)新驅動，推動新舊動能接續(xù)轉換。發(fā)揮蘭白國家自主創(chuàng)新示范區(qū)高地作用，借助區(qū)塊鏈等新技術，加速互聯(lián)網(wǎng)與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實體經(jīng)濟融合。支持鼓勵企業(yè)在能源資源節(jié)約循環(huán)利用、污染治理、生態(tài)修復等方面開展技術裝備研發(fā)。按照“成熟一批、推廣一批、更新一批”的原則，動態(tài)更新節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品推廣名錄。組建甘肅省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)專家委員會、甘肅省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會和甘肅省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟，建設節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)、云計算平臺，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術，開展線上線下一體化服務。制定節(jié)能環(huán)保裝備制造業(yè)重點領域“首臺套”產(chǎn)品認定、扶持辦法和風險補償?shù)日吲涮左w系，探索建立支持重大技術裝備產(chǎn)業(yè)化機制。

牽頭單位：省科技廳

配合單位：省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省工信委、省財政廳、省質監(jiān)局、省知識產(chǎn)權局

（二）協(xié)同發(fā)展推進，合理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。因地制宜、合理布局，促進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。節(jié)能產(chǎn)業(yè)方面，在蘭州、天水布局高效鍋爐、換熱及冷卻技術裝備、高效節(jié)能電機、節(jié)能電氣裝備和再制造產(chǎn)業(yè)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面，在蘭州布局煙氣綜合處理一體化、高壓靜電除塵器、揚塵治理等裝備制造和系統(tǒng)集成。資源綜合利用方面，在蘭州、酒泉、武威等地布局再生資源分類回收體系與區(qū)域性再生資源回收利用技術與裝備制造和系統(tǒng)集成，在定西、隴南、張掖等地布局農林資源綜合利用技術與裝備制造和系統(tǒng)集成。以蘭州為試點，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務業(yè)。

牽頭單位：各市州政府

配合單位：省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省建設廳、省工信委、省農牧廳、省商務廳、省政府國資委

（三）產(chǎn)業(yè)集聚帶動，提升產(chǎn)業(yè)供給效率。實施“大企業(yè)、大集團”帶動戰(zhàn)略，在節(jié)能換熱設備制造、節(jié)能電氣裝備制造、煙氣脫硫設備制造、節(jié)水灌溉器材等領域，分階段、分步驟動態(tài)扶持和重點培育一批產(chǎn)業(yè)特色突出、規(guī)模效益較好、帶動能力較強的龍頭骨干企業(yè)，突出鏈式引進和培育，吸引省內外的節(jié)能環(huán)保企業(yè)入園，配套建設一批“專精特新”中小企業(yè)，促進要素資源向優(yōu)勢行業(yè)、區(qū)域集聚，逐步形成技術含量高、市場占有率高、區(qū)域特色明顯、產(chǎn)業(yè)鏈條完整的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

牽頭單位：各市州政府

配合單位：省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省工信委、省財政廳、省商務廳、省政府國資委、省建設廳、省國土資源廳

（四）分類施策管理，推動產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。根據(jù)全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和市場需求，針對性采取支持政策。支持在國內市場具有區(qū)域特色和比較優(yōu)勢的裝備生產(chǎn)企業(yè)做強做大，拓展全國甚至國際市場。對于優(yōu)勢不明顯、競爭力不強的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，針對性進行科技研發(fā)及創(chuàng)新成果應用，實施一批重點項目，帶動產(chǎn)業(yè)技術水平顯著提升，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。對于沒有產(chǎn)業(yè)基礎、市場需求較大的節(jié)能環(huán)保行業(yè)，高起點引進一批具有先進技術、競爭優(yōu)勢明顯的節(jié)能環(huán)保企業(yè)集團來甘肅省投資建廠，提升重大裝備供給能力。

牽頭單位：各市州政府

配合單位：省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省工信委、省商務廳、省政府國資委、省財政廳、省建設廳、省國土資源廳、省水利廳、省科技廳

（五）拓寬投融資渠道，加快市場化發(fā)展進程。建立節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，以股權投資方式支持節(jié)能環(huán)保企業(yè)發(fā)展。采取項目補助、以獎代補、貸款貼息等多種方式，加大省級財政資金引導作用。鼓勵支持節(jié)能環(huán)保企業(yè)通過資本市場上市融資，促進銀企對接合作。新增國有資本向節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)領域傾斜，鼓勵非公企業(yè)、社會資本發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。推進全省用能權、碳排放權、排污權等環(huán)境權益交易試點，逐步建立完善有償使用政策體系。落實節(jié)能環(huán)保資源綜合利用項目、裝備和服務的稅收優(yōu)惠政策。

牽頭單位：省財政廳、省政府金融辦

配合單位：省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省工信委、省國土資源廳、省國稅局、省地稅局，各市州政府

（六）需求牽引拉動，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展內生動力。按照推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展和當前突出環(huán)境問題綜合整治相結合，營造綠色消費政策環(huán)境，形成對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)最直接、最有效的需求拉動和工程帶動。發(fā)揮節(jié)能減排任務倒逼作用，擴大節(jié)能產(chǎn)品市場消費、拉動環(huán)保產(chǎn)品及再生產(chǎn)品消費、推進政府采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，形成對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的需求牽引。充分發(fā)揮重點工程帶動作用，重點實施電機系統(tǒng)節(jié)能、余熱余壓利用、燃煤鍋爐改造等節(jié)能改造工程，加快實施脫硫脫硝除塵改造、工業(yè)廢水治理、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場水污染防治工程建設、土壤污染治理與修復試點等水土大氣和生態(tài)修復工程，大力實施協(xié)同資源化處理城市廢棄物示范工程、再生水利用、污水處理和生活垃圾收運及無害化、資源化處理設施建設工程。

牽頭單位：省財政廳、省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省工信委、省建設廳

配合單位：省交通運輸廳、省農牧廳、省商務廳、省政府國資委、省政府金融辦、省機關事務管理局，各市州政府

四、保障措施

（一）夯實基礎工作。強化統(tǒng)計核算，建立健全節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計體系和信息發(fā)布制度，開展產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀調查和定期統(tǒng)計，強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢分析。完善項目申報、篩選與管理機制。建立發(fā)展改革、環(huán)保、工信、科技、財政、建設、水利等部門統(tǒng)籌協(xié)調推進機制，依據(jù)職能和分工完善細化工作措施。牽頭部門要健全工作機構，加強工作力量，協(xié)調解決節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的突出問題，推動全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)做強做大。

牽頭單位：省統(tǒng)計局、省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳

配合單位：省工信委、省財政廳，各市州政府

（二）強化人才培育。依托甘肅省領軍人才工程、甘肅省優(yōu)秀人才引進計劃與高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持行動計劃，加大節(jié)能環(huán)保領域創(chuàng)新型研發(fā)設計人才、開拓型經(jīng)營管理人才和高技能人才的培養(yǎng)及引進力度,建立協(xié)同創(chuàng)新團隊。強化校企聯(lián)合等新的辦學模式，鼓勵省內高校開設節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關專業(yè)，開展職業(yè)教育，促進產(chǎn)教緊密結合，使人才的規(guī)模和結構適應我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。

牽頭單位：省人社廳

配合單位：省教育廳、省科技廳、省委黨校

（三）加強宣傳交流。建設甘肅省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)，支持行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)利用“互聯(lián)網(wǎng)+云計算”搭建節(jié)能環(huán)保技術、產(chǎn)品、服務等信息交流平臺，定期發(fā)布節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重大信息、新技術、新產(chǎn)品、新工藝。組建甘肅省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等中介組織作用，通過舉辦展覽會、產(chǎn)業(yè)研討會等加大節(jié)能環(huán)保技術和設備的宣傳推介力度。廣泛開展節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)及政策宣傳，普及節(jié)能環(huán)保知識。擴大對境外特別是中亞、西亞等“一帶一路”沿線國家的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品出口。

牽頭單位：各市州政府

配合單位：省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省商務廳、省工信委、省科技廳

（四）嚴格執(zhí)行考核問責。嚴格落實生態(tài)文明目標評價考核制度，加大省級環(huán)保督查力度，堅持“督企”和“督政”相結合，將生態(tài)環(huán)境損害責任追究與巡視檢查、環(huán)保督查等緊密聯(lián)系，進一步完善節(jié)能減排目標責任考核制度，加強考核結果運用，加大節(jié)能減排考核結果問責力度，形成促進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展倒逼機制。

牽頭單位：省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳

配合單位：省應對氣候變化及節(jié)能減排領導工作小組成員單位，各市州政府