北極星環(huán)保網(wǎng)獲悉，甘肅省天水市印發(fā)《天水市“十三五”節(jié)能減排工作實(shí)施方案》，根據(jù)方案，到2020年，全市萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2015年下降13%，年均下降2.75%;能源消費(fèi)增量控制目標(biāo)為41萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，能源消費(fèi)總量控制在319萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi);全市煤炭占能源消費(fèi)總量比重下降到60%;全市化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2015年下降8.00%、5.00%、2.00%和2.00%。

全文如下：


一、總體要求和目標(biāo)

(一)總體要求。全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)甘肅提出的“八個(gè)著力”重要指示精神，按照省第十三次黨代會(huì)部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實(shí)“五大理念”，建設(shè)幸福美好新天水。牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策，把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的戰(zhàn)略位置，不斷提高能源利用效率、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、社會(huì)參與，確保按期完成省上下達(dá)我市“十三五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)。

(二)主要目標(biāo)。到2020年，全市萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2015年下降13%，年均下降2.75%;能源消費(fèi)增量控制目標(biāo)為41萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，能源消費(fèi)總量控制在319萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi);全市煤炭占能源消費(fèi)總量比重下降到60%;全市化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2015年下降8.00%、5.00%、2.00%和2.00%。

二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)

(三)加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。貫徹落實(shí)《中國(guó)制造2025甘肅行動(dòng)綱要》和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造力度，構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，大力培育發(fā)展機(jī)械制造、電工電器、電子信息、醫(yī)藥食品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈(集群),提高產(chǎn)業(yè)智能化、自動(dòng)化水平，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)由低端向中高端躍進(jìn)。落實(shí)區(qū)域主體功能區(qū)產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)國(guó)有資本從高耗能行業(yè)向服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高低能耗高能效產(chǎn)業(yè)比重，減少能源消耗和環(huán)境污染。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查等制度，對(duì)高耗能、高污染行業(yè)嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，對(duì)新建高耗能項(xiàng)目實(shí)行能耗增量“等量置換”或“減量置換”，依法依規(guī)有序退出不達(dá)標(biāo)或生產(chǎn)、使用淘汰類產(chǎn)品的企業(yè)和產(chǎn)能。(牽頭單位：市發(fā)展改革委、市工信委、市環(huán)保局;配合單位：市科技局、市財(cái)政局、市國(guó)資委、市質(zhì)監(jiān)局等)

(四)大力發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。依托天水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基地集聚作用，高標(biāo)準(zhǔn)、高要求發(fā)展壯大先進(jìn)制造和智能制造、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代服務(wù)等低能耗高能效產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。加快建設(shè)天水國(guó)家級(jí)集成電路封裝基地，重點(diǎn)發(fā)展集成電路、電子元器件、電子級(jí)晶體硅材料，積極發(fā)展應(yīng)用電子設(shè)備，完善自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈。加快建設(shè)天水電工電器裝備制造基地，重點(diǎn)發(fā)展新一代智能化輸配電裝備，推動(dòng)特高壓輸變電設(shè)備、智能型高中低壓開關(guān)設(shè)備、高效節(jié)能變壓器、智能化第四代低壓電器元件、數(shù)字電纜光纜，電器元件和自動(dòng)化控制裝置。強(qiáng)化技術(shù)裝備和服務(wù)模式創(chuàng)新，加快建設(shè)高檔數(shù)控金切機(jī)床和高檔數(shù)控鍛壓機(jī)床等數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)集聚區(qū);加快培育飛機(jī)維修、改裝和解體循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保技術(shù)咨詢、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、設(shè)備制造、工程施工、運(yùn)營(yíng)管理、計(jì)量檢測(cè)認(rèn)證等專業(yè)化服務(wù)。到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到40%以上。服務(wù)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重49.4%，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到100億元。(牽頭單位：市發(fā)展改革委、市工信委、市環(huán)保局;配合單位：市科技局、市質(zhì)監(jiān)局、市統(tǒng)計(jì)局等)

(五)全面推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，推廣使用優(yōu)質(zhì)煤、潔凈型煤，鼓勵(lì)利用可再生能源、天然氣、電力等優(yōu)質(zhì)能源替代燃煤使用,合理控制煤炭消費(fèi)總量。加快推動(dòng)風(fēng)電、光伏發(fā)電等項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)林業(yè)“三剩物”綜合利用發(fā)電，大力推動(dòng)風(fēng)電、光電、地?zé)崮堋?a href='http:///sell-list/103.html' target='_blank' >生物質(zhì)能發(fā)電等可再生能源的開發(fā)利用，不斷提高清潔能源比重。到2020年，煤炭消費(fèi)總量控制在300萬(wàn)噸以內(nèi)(不含新上火電調(diào)峰項(xiàng)目用煤量)，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重達(dá)到18%，天然氣消費(fèi)比重提高10%。(牽頭單位：市發(fā)展改革委;配合單位：市環(huán)保局、市工信委、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市林業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局、市統(tǒng)計(jì)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等)

三、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能

(六)加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能。強(qiáng)化高能耗行業(yè)能耗管控，在重點(diǎn)耗能行業(yè)全面推行能效對(duì)標(biāo)。推進(jìn)能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和智能園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)能源管控中心建設(shè)，提高能源管理水平。加大對(duì)電力、建材、裝備制造、輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行綠色化改造，提高能源資源利用效率，力爭(zhēng)達(dá)到或接近同行業(yè)先進(jìn)水平。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+制造”行動(dòng)在工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，鼓勵(lì)和支持信息化企業(yè)開發(fā)數(shù)字能源解決方案，推動(dòng)信息技術(shù)在重點(diǎn)用能行業(yè)和企業(yè)中應(yīng)用，促進(jìn)信息化和工業(yè)化的深度融合。開展工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)可再生能源在工業(yè)園區(qū)的應(yīng)用。將可再生能源占比指標(biāo)納入工業(yè)園區(qū)考核體系。到2020年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗比2015年降低17%以上，單位工業(yè)增加值能耗達(dá)到0.751噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元。(牽頭單位：市工信委、市發(fā)展改革委;配合單位：市科技局、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局等)

(七)強(qiáng)化建筑節(jié)能。嚴(yán)格執(zhí)行新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)綠色建筑相關(guān)技術(shù)研發(fā)和規(guī)范制定，積極開展綠色建筑技術(shù)的集成示范和推廣，構(gòu)建具有地域特色的綠色建筑技術(shù)體系。鼓勵(lì)建筑屋頂利用分布式光伏進(jìn)行發(fā)電，爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)超低能耗及近零能耗建筑建設(shè)試點(diǎn)。政府投資的公共建筑、單體建筑面積超過2萬(wàn)平方米的大型公共建筑、保障性住房、10萬(wàn)平方米以上的商業(yè)開發(fā)住宅小區(qū)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)條件成熟縣(區(qū))擴(kuò)大綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行范圍。推行綠色施工方式，探索推廣節(jié)能綠色建材、裝配式建筑。各縣(區(qū))在新建建筑和舊城區(qū)改造時(shí)對(duì)建筑的布局、設(shè)計(jì)應(yīng)結(jié)合本地氣候和本地特色，盡量采用當(dāng)?shù)亟ㄖ牧虾凸?jié)能建筑材料，積極發(fā)展被動(dòng)式超低能耗綠色建筑，探索創(chuàng)立政府引導(dǎo)，供熱企業(yè)、受益居民和原產(chǎn)權(quán)單位、節(jié)能服務(wù)企業(yè)等廣泛參與、合作共贏的既有居住建筑節(jié)能改造工作推進(jìn)新機(jī)制。積極推進(jìn)既有居住建筑和公共建筑節(jié)能改造，到2020年，具有改造價(jià)值的既有居住建筑完成節(jié)能改造，城鎮(zhèn)綠色建筑面積占新建建筑面積比重提高到50%。推進(jìn)利用太陽(yáng)能、空氣熱能、工業(yè)余熱等解決建筑用能需求。(牽頭單位：市建設(shè)局;配合單位：市發(fā)展改革委、市工信委、市林業(yè)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市教育局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市文化旅游局、市科技局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市體育局等)

(八)促進(jìn)交通運(yùn)輸節(jié)能。完善優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)公路、鐵路、民航等交通設(shè)施實(shí)現(xiàn)高效互聯(lián)互通，加強(qiáng)天水市行政中心和轄區(qū)各縣級(jí)節(jié)點(diǎn)、重要的交通樞紐、物流節(jié)點(diǎn)城市道路聯(lián)通，形成功能配套、安全高效、四通八達(dá)的綜合交通運(yùn)輸體系，到2020年城市公共交通分擔(dān)率達(dá)到40%。加快淘汰高耗能客貨運(yùn)輸車輛，積極推廣液化天然氣、壓縮天然氣、純電動(dòng)汽車等綠色交通運(yùn)輸裝備，普及電子不停車收費(fèi)、超限超載不停車檢測(cè)等技術(shù)應(yīng)用，加快交通工具節(jié)能改造，支持相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，降低公路運(yùn)輸客貨周轉(zhuǎn)量單位耗能，到2020年新增乘用車平均燃料消耗量降至5.0升/百公里。提高交通運(yùn)輸工具能效水平推進(jìn)公眾出行和物流平臺(tái)信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，引導(dǎo)培育“共享型”交通模式。進(jìn)一步提升共享公共自行車交通系統(tǒng)，倡導(dǎo)居民采用“步行+公交”、“自行車+公交”等綠色出行方式。(牽頭單位：市交通運(yùn)輸局;配合單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市工信委、市環(huán)保局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局)

(九)推動(dòng)商貿(mào)流通領(lǐng)域節(jié)能。鼓勵(lì)零售、批發(fā)、餐飲、住宿、物流領(lǐng)域重點(diǎn)用能單位企業(yè)建設(shè)能源管理體系。建立綠色節(jié)能低碳運(yùn)營(yíng)管理流程和機(jī)制，優(yōu)先選用能效等級(jí)達(dá)到1級(jí)的節(jié)能產(chǎn)品，加快淘汰落后用能設(shè)備，推動(dòng)照明、制冷和供熱系統(tǒng)節(jié)能改造。執(zhí)行綠色商場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，開展綠色商場(chǎng)示范，鼓勵(lì)商貿(mào)流通企業(yè)設(shè)置綠色產(chǎn)品專柜，嚴(yán)格執(zhí)行空調(diào)溫度設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)大型商貿(mào)企業(yè)實(shí)施綠色供應(yīng)鏈管理，引導(dǎo)消費(fèi)行為。開展商貿(mào)流通領(lǐng)域節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，完善綠色飯店標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)綠色飯店建設(shè)。加快商貿(mào)物流體系建設(shè)，支持清潔能源倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施利用率，鼓勵(lì)建設(shè)綠色物流園區(qū)，引導(dǎo)商貿(mào)物流行業(yè)提高對(duì)綠色物流的認(rèn)識(shí)，倡導(dǎo)物流企業(yè)推廣使用綠色、節(jié)能、環(huán)保、高效的管理運(yùn)營(yíng)模式，推動(dòng)商貿(mào)物流業(yè)綠色化和可持續(xù)發(fā)展。到2020年，商務(wù)領(lǐng)域能耗下降10%。(牽頭單位：市商務(wù)局;配合單位：市發(fā)展改革委、市工信委、市建設(shè)局、市質(zhì)監(jiān)局、市文化和旅游局等)

(十)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能。加快淘汰老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械，推廣農(nóng)用節(jié)能機(jī)械和設(shè)備，加快發(fā)展節(jié)油、節(jié)電、節(jié)煤等農(nóng)業(yè)裝備和設(shè)施。推進(jìn)節(jié)能及綠色農(nóng)房建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)房節(jié)能及綠色化改造，推動(dòng)城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)向農(nóng)村延伸和省柴節(jié)煤灶更新?lián)Q代，推廣使用符合農(nóng)村生產(chǎn)生活特點(diǎn)的節(jié)能設(shè)施和節(jié)能產(chǎn)品，提升農(nóng)村能源利用的清潔化水平。鼓勵(lì)農(nóng)民使用太陽(yáng)能熱水器、太陽(yáng)灶、太陽(yáng)能采暖房、生物質(zhì)可再生能源等解決農(nóng)房采暖、炊事、生活熱水等用能需求，因地制宜發(fā)展光伏發(fā)電。大力支持大中型沼氣供氣工程和生物天然氣工程，推廣液化石油氣等能源利用。到2020年，全市農(nóng)村地區(qū)能源利用結(jié)構(gòu)取得較大轉(zhuǎn)變，節(jié)能效果明顯。(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局、市發(fā)展改革委、市工信委;配合單位：市科技局、市建設(shè)局等)

(十一)加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能。公共機(jī)構(gòu)率先執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，新建建筑全部達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。建立健全公共機(jī)構(gòu)能源審計(jì)、能效公示和能耗定額管理制度，推進(jìn)能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)和節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)。推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)以合同能源管理方式實(shí)施建筑及數(shù)據(jù)中心、電梯、空調(diào)、鍋爐等用能系統(tǒng)和附屬設(shè)施節(jié)能改造，探索用能托管模式。加快公共機(jī)構(gòu)淘汰老舊車，率先采購(gòu)使用節(jié)能和新能源汽車，新建和既有停車場(chǎng)要配備電動(dòng)汽車充電設(shè)施或預(yù)留充電設(shè)施安裝條件。實(shí)施公共機(jī)構(gòu)節(jié)能試點(diǎn)示范，完成節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建任務(wù),創(chuàng)建3家省級(jí)節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位。政府機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)率先開展供熱計(jì)量改造，充分利用自然通風(fēng)、優(yōu)化采暖、制冷運(yùn)行管理，推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)能耗分戶計(jì)量工作，推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)用能與生活用能、辦公用能與經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)用能、獨(dú)立核算的上下級(jí)單位用能相分離，不相隸屬、合署辦公的公共機(jī)構(gòu)之間用能相分離。到2020年，公共建筑單位面積能耗下降10%，公共機(jī)構(gòu)人均綜合能耗下降12%。(牽頭單位：市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市發(fā)展改革委;配合單位：市工信委、市環(huán)保局、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局等)

(十二)強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理。按照屬地管理和分級(jí)管理相結(jié)合原則，配合國(guó)家和省上做好“百家”、“千家”企業(yè)重點(diǎn)用能單位目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核，市、縣(區(qū))完成對(duì) “萬(wàn)家”重點(diǎn)用能單位的目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核，并及時(shí)公布考核結(jié)果。鼓勵(lì)重點(diǎn)用能單位制訂年度節(jié)能計(jì)劃，建設(shè)能源管理體系，對(duì)用能實(shí)行年度預(yù)算管理。督促指導(dǎo)重點(diǎn)用能單位嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，建立健全能源消耗原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬制度，建立能源監(jiān)測(cè)制度，開展效果評(píng)價(jià)。按標(biāo)準(zhǔn)要求配備能源計(jì)量器具，逐步推行能源計(jì)量數(shù)據(jù)在線采集、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格執(zhí)行能源統(tǒng)計(jì)、能源利用狀況報(bào)告、能源管理崗位和能源管理負(fù)責(zé)人等制度。(牽頭單位：市發(fā)展改革委;配合單位：市教育局、市工信委、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市國(guó)資委、市質(zhì)監(jiān)局、市統(tǒng)計(jì)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等)

(十三)強(qiáng)化重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能管理。按照國(guó)家和省上能效標(biāo)識(shí)和節(jié)能低碳產(chǎn)品認(rèn)證制度，強(qiáng)化能效標(biāo)識(shí)監(jiān)督管理，實(shí)施統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)。對(duì)高耗能特種設(shè)備加強(qiáng)節(jié)能審查和監(jiān)管，建立安全、節(jié)能、環(huán)保三位一體的監(jiān)管體系。推進(jìn)鍋爐生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用等全過程節(jié)能環(huán)保監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化管理，打贏燃煤鍋爐節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)。開展鍋爐能效和環(huán)保測(cè)試，強(qiáng)化鍋爐運(yùn)行及管理人員節(jié)能環(huán)保專項(xiàng)培訓(xùn)，開展鍋爐節(jié)能環(huán)保普查整治。建設(shè)覆蓋安全、節(jié)能、環(huán)保信息的數(shù)據(jù)平臺(tái)，爭(zhēng)取節(jié)能環(huán)保在線監(jiān)測(cè)試點(diǎn)建設(shè)。開展電梯能效測(cè)試與評(píng)價(jià)，在確保安全的前提下，鼓勵(lì)永磁同步電機(jī)、變頻調(diào)速、能量反饋等節(jié)能技術(shù)的集成應(yīng)用，啟動(dòng)老舊電梯安全節(jié)能改造工程試點(diǎn)。推行節(jié)能低碳綠色消費(fèi)，大力推廣高效換熱器，鼓勵(lì)居民用戶使用節(jié)能產(chǎn)品，加快高效電機(jī)、配電變壓器等用能設(shè)備應(yīng)用，淘汰低效電機(jī)、變壓器、風(fēng)機(jī)、水泵、壓縮機(jī)等用能設(shè)備，全面提升重點(diǎn)用能設(shè)備能效水平。禁止公共機(jī)構(gòu)采購(gòu)、使用國(guó)家明令淘汰的用能產(chǎn)品和設(shè)備，開展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證，落實(shí)政府強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品制度?！笆濉逼陂g燃煤工業(yè)鍋爐實(shí)際運(yùn)行效率提高5個(gè)百分點(diǎn)，到2020年新生產(chǎn)燃煤鍋爐效率不低于80%，燃?xì)忮仩t效率不低于92%。(牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局、市發(fā)展改革委、市工信委、市環(huán)保局;配合單位：市建設(shè)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等)

四、強(qiáng)化主要污染物減排

(十四)控制重點(diǎn)區(qū)域排放。促進(jìn)大氣環(huán)境質(zhì)量改善，加快推進(jìn)以氣代煤、發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱，利用城市和工業(yè)園區(qū)周邊現(xiàn)有熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組余熱實(shí)施供熱改造，淘汰集中供熱供氣區(qū)域范圍內(nèi)的燃煤鍋爐，到2020年，全市環(huán)境空氣質(zhì)量符合國(guó)家二級(jí)功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求。在秦州區(qū)、麥積區(qū)城區(qū)淘汰每小時(shí)10蒸噸及以下的燃煤鍋爐，禁止新建每小時(shí)20蒸噸以下燃煤鍋爐，其他地區(qū)原則上不再新建每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤鍋爐。落實(shí)行業(yè)、區(qū)域、流域重點(diǎn)污染物總量減排，重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施達(dá)標(biāo)治理。嚴(yán)格控制渭河、葫蘆河、榜沙河天水段沿岸的石油加工、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造、醫(yī)藥制造、化學(xué)纖維制造、有色金屬冶煉、紡織印染等項(xiàng)目。結(jié)合國(guó)家和省上水污染防治工作要求，實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)水污染物排放總量控制，全面實(shí)施造紙、印染、化工、焦化、農(nóng)副產(chǎn)品加工、制藥等重點(diǎn)行業(yè)整治，確保水污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。(牽頭單位：市環(huán)保局、市發(fā)展改革委、市工信委、市質(zhì)監(jiān)局;配合單位：市財(cái)政局、市建設(shè)局、市國(guó)土資源局等)

(十五)推進(jìn)工業(yè)污染物減排。實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放管理。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量指標(biāo)等量或減量替代，建立以排污許可制為核心的工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理體系。繼續(xù)推行重點(diǎn)行業(yè)主要污染物總量減排制度。全面實(shí)施燃煤電廠超低排放，加快燃煤鍋爐綜合整治。集中整治工業(yè)集聚區(qū)水污染，天水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、天水國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，同步規(guī)劃、建設(shè)和完善污水、垃圾集中處置等污染治理設(shè)施。(牽頭單位：市工信委、市環(huán)保局;配合單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市質(zhì)監(jiān)局等)

(十六)促進(jìn)移動(dòng)源污染物減排。實(shí)施清潔柴油行動(dòng)，全面推進(jìn)移動(dòng)源排放控制。加速淘汰黃標(biāo)車、老舊機(jī)動(dòng)車以及高排放工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械，落實(shí)升級(jí)改造、提高殘值補(bǔ)貼等黃標(biāo)車淘汰政策，2018年1月1日起全市全面供應(yīng)與國(guó)Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)柴油相同硫含量的普通柴油。按要求落實(shí)第六階段汽、柴油國(guó)家(國(guó)Ⅵ)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，到2020年實(shí)現(xiàn)車用柴油、普通柴油和部分船舶用油并軌，柴油車、非道路移動(dòng)機(jī)械均統(tǒng)一使用相同標(biāo)準(zhǔn)的柴油。推進(jìn)儲(chǔ)油儲(chǔ)氣庫(kù)、加油加氣站、原油成品油運(yùn)輸油罐車、氣罐車等油氣回收治理工作，車用汽柴油應(yīng)加入符合要求的清凈劑。落實(shí)機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保達(dá)標(biāo)和油品質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法行為。(牽頭單位：市公安局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局;配合單位：市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市財(cái)政局、市工商局等)

(十七)強(qiáng)化生活源污染綜合整治。加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)、升級(jí)改造，完善配套管網(wǎng)，提升污水收集處理能力。強(qiáng)化城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)污水處理廠全面達(dá)標(biāo)排放。加大對(duì)雨污合流、清污混流管網(wǎng)的改造力度，優(yōu)先推進(jìn)城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集、納管。強(qiáng)化農(nóng)村生活污染源排放控制，采取城鎮(zhèn)管網(wǎng)延伸、集中處理和分散處理等多種形式，加快農(nóng)村生活污水治理和改廁。促進(jìn)再生水利用，完善再生水利用設(shè)施。注重污水處理廠污泥安全處理處置，杜絕二次污染。到2020年，全市所有縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)具備污水處理能力，秦州、麥積區(qū)污水基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理，城區(qū)、縣城污水處理率分別達(dá)到95%、85%左右。加快秦州、麥積區(qū)污水處理廠污泥集中處理工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)污泥處理處置穩(wěn)定化、無(wú)害化、資源化，全市城市污泥無(wú)害處置率穩(wěn)定保持在100%，禁止處理不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入耕地。加強(qiáng)散煤煤質(zhì)管控，嚴(yán)格限制銷售和使用灰分≥16%、硫分≥1%的散煤。加大民用散煤清潔化治理力度，推進(jìn)以電代煤、以氣代煤，推廣使用潔凈煤、減輕燃煤散燒排放和污染。加快優(yōu)質(zhì)煤配送市場(chǎng)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，嚴(yán)禁劣質(zhì)煤炭流入銷售市場(chǎng)和用戶。加快公共機(jī)構(gòu)食堂、餐飲服務(wù)企業(yè)油煙污染，實(shí)現(xiàn)餐廚廢棄物資源化利用。(牽頭單位：市建設(shè)局、市環(huán)保局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委;配合單位：市工信委、市財(cái)政局、市食品藥品監(jiān)督管理局等)

(十八)重視農(nóng)業(yè)污染排放治理。大力推廣節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞便收集處理和資源化利用，建設(shè)畜禽糞便等有機(jī)廢棄物處理設(shè)施，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))，鼓勵(lì)建設(shè)養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)緊密結(jié)合的生態(tài)工程，逐步使畜禽養(yǎng)殖從低水平、分散性養(yǎng)殖向規(guī)模化、集約化、廢棄物綜合利用化養(yǎng)殖發(fā)展，到2020年，全市畜禽糞污綜合利用率達(dá)到75%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95%以上，大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率提前一年達(dá)到100%。加強(qiáng)廢舊農(nóng)膜回收利用，到2020年廢舊農(nóng)膜回收利用率達(dá)到80%以上。大力推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，鼓勵(lì)增施有機(jī)肥，在武山蔬菜產(chǎn)區(qū)土壤監(jiān)測(cè)試點(diǎn)基礎(chǔ)上，開展基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和菜籃子基地環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)，確保主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)環(huán)境安全。開展農(nóng)作物病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治，推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥，到2020年實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)，化肥和農(nóng)藥利用率達(dá)到40%以上。落實(shí)國(guó)家農(nóng)藥使用環(huán)境影響后評(píng)估制度，推進(jìn)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理。(牽頭單位：市畜牧局、市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局;配合單位：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市建設(shè)局、市質(zhì)監(jiān)局等)

五、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

(十九)繼續(xù)提升園區(qū)循環(huán)化改造水平。按照空間布局合理化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化、資源利用高效化、污染治理集中化、基礎(chǔ)設(shè)施綠色化、運(yùn)行管理規(guī)范化的要求，進(jìn)一步穩(wěn)固和提升天水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、清水縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、天水國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)循環(huán)化改造水平，形成特色鮮明的“循環(huán)天水”區(qū)域發(fā)展模式。延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)實(shí)施好關(guān)鍵補(bǔ)鏈項(xiàng)目、延鏈項(xiàng)目、配套項(xiàng)目、原材料精深加工項(xiàng)目、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)土地集約利用、資源能源高效利用、廢棄物資源化利用。到2020年，爭(zhēng)取天水市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)獲批國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)改造示范園區(qū)。(牽頭單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局;配合單位：市科技局、市工信委、市環(huán)保局、市商務(wù)局等)

(二十)全面實(shí)施城市廢棄物規(guī)范有序處理。推動(dòng)餐廚廢棄物、建筑垃圾、園林廢棄物、城市污泥和廢舊紡織品等城市典型廢棄物集中處理和資源化利用，探索燃煤耦合污泥等城市廢棄物發(fā)電。加快推進(jìn)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)垃圾分類處理、循環(huán)利用、廢棄物處理的無(wú)縫高效銜接。2020年，全市基本實(shí)現(xiàn)餐廚廢棄物類收運(yùn)，城市生活垃圾資源化利用率達(dá)到15%以上。(牽頭單位：市發(fā)展改革委、市建設(shè)局;配合單位：市環(huán)保局、市民政局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等)

(二十一)大力推進(jìn)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。推行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，推動(dòng)太陽(yáng)能光伏組件、碳纖維材料、生物基纖維、復(fù)合材料和節(jié)能燈等新品種廢棄物的回收利用，推進(jìn)動(dòng)力蓄電池梯級(jí)利用和規(guī)范回收處理。依托長(zhǎng)城開關(guān)、星火機(jī)床、鍛壓機(jī)床公司等機(jī)械制造企業(yè)，大力發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)大型工業(yè)裝備及零部件等產(chǎn)品再制造。充分發(fā)揮“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市的區(qū)位及物流優(yōu)勢(shì)，與生產(chǎn)商合作發(fā)展逆向物流，建立再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的工程機(jī)械、機(jī)床等部件等的逆向回收物流體系，形成適應(yīng)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的舊件收集能力。鼓勵(lì)專業(yè)化再制造服務(wù)公司與機(jī)械、鋼鐵冶金、化工等生產(chǎn)制造企業(yè)合作，開展設(shè)備壽命評(píng)估與檢測(cè)、清洗與強(qiáng)化延壽等再制造專業(yè)技術(shù)服務(wù)。到2020年，廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢紙等重點(diǎn)廢舊商品回收總量和利用總量達(dá)到41.326萬(wàn)噸。(牽頭單位：市發(fā)展改革委;配合單位：市科技局、市工信委、市環(huán)保局、市建設(shè)局、市商務(wù)局等)

(二十二)有序推進(jìn)大宗固體廢棄物綜合利用。推動(dòng)粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)石膏、冶煉和化工廢渣等工業(yè)固體廢棄物綜合利用。推進(jìn)大宗產(chǎn)業(yè)廢棄物綜合利用示范基地建設(shè)。推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾。大力推動(dòng)農(nóng)作物秸稈、林業(yè)“三剩物”(采伐、造材和加工剩余物)、規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)糞便的資源化利用，因地制宜發(fā)展各類沼氣工程和燃煤耦合秸稈發(fā)電工程。到2020年，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率75%以上，農(nóng)業(yè)秸桿綜合利用率85%，綜合利用率達(dá)到85%以上。(牽頭單位：市發(fā)展改革委、市工信委、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市建設(shè)局、市農(nóng)牧局、市林業(yè)局等)

(二十三)積極探索互聯(lián)網(wǎng)與資源循環(huán)利用融合發(fā)展。鼓勵(lì)再生資源企業(yè)利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)優(yōu)化逆向物流網(wǎng)點(diǎn)布局，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”回收新模式,建立線上線下融合的回收網(wǎng)絡(luò)、廢棄物在線回收、交易等服務(wù)平臺(tái)。積極配合甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)以及西北中小企業(yè)云服務(wù)平臺(tái)建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)改造園區(qū)產(chǎn)業(yè)共生平臺(tái)。鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)探索嘗試建立行業(yè)性、區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)廢棄物和再生資源在線交易系統(tǒng)，發(fā)布交易價(jià)格指數(shù)。到2020年，廢舊電器電子產(chǎn)品回收利用率80%，初步形成廢棄電器電子產(chǎn)品等高值廢棄物在線回收利用體系。(牽頭單位：市發(fā)展改革委、市工信委、市商務(wù)局;配合單位：市科技局、市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸局等)

六、實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程

(二十四)節(jié)能重點(diǎn)工程。穩(wěn)步推進(jìn)燃煤工業(yè)鍋爐改造工程、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)工程、余熱余壓利用工程、節(jié)約和替代石油工程、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能工程、建筑節(jié)能工程、綠色照明工程、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工程、節(jié)能監(jiān)測(cè)和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)工程、節(jié)能產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化示范工程等重點(diǎn)節(jié)能工程，加快實(shí)施大唐甘谷電廠等工業(yè)低品位余熱暖民工程、秦州區(qū)熱源廠項(xiàng)目、高效變頻器等節(jié)能項(xiàng)目，進(jìn)一步提升節(jié)能能力，提高節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值。以完成能耗總量和強(qiáng)度“雙控”任務(wù)為重點(diǎn)，做好節(jié)能量交易省級(jí)試點(diǎn)建設(shè)。(牽頭單位：市發(fā)展改革委;配合單位：市科技局、市工信委、市財(cái)政局、市建設(shè)局、市財(cái)政局(國(guó)資委)、市質(zhì)監(jiān)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等)

(二十五)主要大氣污染物重點(diǎn)減排工程。穩(wěn)固提升現(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放，限淘汰落后產(chǎn)能和不符合相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的機(jī)組，到2020年現(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組節(jié)能改造量達(dá)到3.1萬(wàn)噸標(biāo)煤。加強(qiáng)火電、水泥等重點(diǎn)涉氣行業(yè)除塵、脫硫、脫硝工程建設(shè)，確?；痣娖髽I(yè)綜合脫硫效率達(dá)到90%以上、綜合脫硝效率達(dá)到80%以上、煙塵排放濃度達(dá)到國(guó)家新的火電行業(yè)煙塵標(biāo)準(zhǔn);水泥企業(yè)綜合脫硝效率不低于60%。(牽頭單位：市環(huán)保局、市工信委;配合單位：市發(fā)展改革委、市國(guó)資委、市質(zhì)監(jiān)局等)

(二十六)主要水污染物重點(diǎn)減排工程。加強(qiáng)城區(qū)、縣城和重點(diǎn)建制鎮(zhèn)生活污染減排設(shè)施。實(shí)施城鎮(zhèn)污水、工業(yè)園區(qū)廢水、污泥處理設(shè)施建設(shè)與提標(biāo)改造工程，加大市縣城區(qū)污水收集管網(wǎng)建設(shè)，市區(qū)重點(diǎn)建設(shè)羲皇大道、羅峪溝、南溝河污水收集管網(wǎng)，五縣對(duì)現(xiàn)有管網(wǎng)結(jié)合城區(qū)建設(shè)進(jìn)行延伸，到2020年生活污水集中處理率城區(qū)達(dá)到95%，縣城達(dá)到80%。結(jié)合農(nóng)村環(huán)境綜合整治，啟動(dòng)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠建設(shè)，到2020年重點(diǎn)鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到60%，完成麥積、五縣污水處理廠改造。推進(jìn)再生水回用設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌考慮節(jié)水和污水再生利用，到2020年城市再生水利用率達(dá)到20%以上。加快規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))污染治理，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95%以上。(牽頭單位：市環(huán)保局、市建設(shè)局、市畜牧局;配合單位：市發(fā)展改革委、市工信委、市財(cái)政局等)

(二十七)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工程。積極爭(zhēng)取國(guó)家部委資金和省政府政策、資金支持，開展“裝備制造循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地”建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品加工基地建設(shè)行動(dòng)，配套實(shí)施市循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、天水國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、武山縣工業(yè)企業(yè)循環(huán)化改造、甘谷祁連山公司水泥窯協(xié)同處理生活垃圾項(xiàng)目、秦州南部山區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)等循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)，為構(gòu)建全市綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系筑牢基礎(chǔ)。(牽頭單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局;配合單位：市科技局、市工信委、市環(huán)保局、市建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局等)

七、強(qiáng)化節(jié)能減排技術(shù)支撐和服務(wù)體系建設(shè)

(二十八)加快節(jié)能減排共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)示范推廣。結(jié)合全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，加快節(jié)能減排科技資源集成和統(tǒng)籌部署，引導(dǎo)縣區(qū)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際確定節(jié)能減排的技術(shù)研究開發(fā)重點(diǎn)和方向，并將其納入相關(guān)規(guī)劃。以電力、煤炭、建材、輕工、裝備、建筑、交通等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，遴選一批節(jié)能減排協(xié)同效益突出、產(chǎn)業(yè)化前景好的先進(jìn)技術(shù)，組織實(shí)施節(jié)能減排關(guān)鍵共性技術(shù)開發(fā)、重大科技產(chǎn)業(yè)化工程，做好高效煙氣除塵和余熱回收一體化、高效熱泵、半導(dǎo)體照明、廢棄物循環(huán)利用等關(guān)鍵技術(shù)和系統(tǒng)性技術(shù)解決方案示范推廣，加快形成節(jié)能低碳技術(shù)遴選、示范和推廣的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。(牽頭單位：市發(fā)展改革委、市工信委;配合單位：市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市水務(wù)局、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局等)

(二十九)推進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)系統(tǒng)集成應(yīng)用。構(gòu)建園區(qū)、行業(yè)、用能單位間鏈接共生、原料互供、資源共享，構(gòu)建高效清潔低碳循環(huán)的綠色制造體系，推進(jìn)園區(qū)、行業(yè)、用能單位等系統(tǒng)用能和節(jié)能。統(tǒng)籌整合電力、水泥等高耗能企業(yè)的余熱余能資源和區(qū)域用能需求，推廣低品位余熱供暖和工業(yè)園區(qū)集中供暖，實(shí)現(xiàn)能源梯級(jí)利用。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源”，結(jié)合智慧城市建設(shè)，支持基于互聯(lián)網(wǎng)的能源創(chuàng)新，探索城市智慧能源系統(tǒng)建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展智能家居、智能樓宇、智能小區(qū)和智能工廠，推動(dòng)智能電網(wǎng)、儲(chǔ)能設(shè)施、分布式能源、智能用電終端協(xié)同發(fā)展。按照全市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)布局，采取節(jié)能減排系統(tǒng)集成技術(shù)，推動(dòng)鍋爐系統(tǒng)、供熱/制冷系統(tǒng)、電機(jī)系統(tǒng)、照明系統(tǒng)等優(yōu)化升級(jí)。(牽頭單位：市發(fā)展改革委、市工信委;配合單位：市科技局、市財(cái)政局、市建設(shè)局、市質(zhì)監(jiān)局等)

(三十)完善節(jié)能減排創(chuàng)新平臺(tái)和服務(wù)體系。依托中國(guó)綠色催化專家“智庫(kù)”資源和論壇成果，鼓勵(lì)和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)和其他組織構(gòu)建聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的公共服務(wù)平臺(tái)和節(jié)能環(huán)保低碳服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，建設(shè)宣傳推廣、技術(shù)和產(chǎn)品出口服務(wù)等功能平臺(tái)。充分發(fā)揮關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)重要平臺(tái)作用，建設(shè)集節(jié)能低碳領(lǐng)域的物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等權(quán)益交易服務(wù)于一體的專業(yè)化服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化從實(shí)驗(yàn)研究、中試到生產(chǎn)全過程的科技創(chuàng)新，夯實(shí)全市節(jié)能環(huán)保低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化環(huán)境。按照全市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)布局，分階段、分步驟動(dòng)態(tài)扶持和重點(diǎn)培育一批在節(jié)能電氣裝備制造等領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)特色突出、規(guī)模效益較好、帶動(dòng)能力較強(qiáng)的龍頭骨干企業(yè)，提升企業(yè)技術(shù)集成和整合能力，支持其“走出去”拓展全國(guó)市場(chǎng)。高起點(diǎn)引進(jìn)一批在水泥窯余熱余壓利用裝備制造、環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器和自動(dòng)監(jiān)控裝置生產(chǎn)、合同能源管理等領(lǐng)域，具有較高技術(shù)裝備水平和較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的節(jié)能環(huán)保企業(yè)集團(tuán)來(lái)我市投資建廠，并發(fā)揮其在技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、市場(chǎng)引領(lǐng)等方面的帶動(dòng)作用。(牽頭單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市工信委、市環(huán)保局;配合單位：市建設(shè)局、市質(zhì)監(jiān)局等)

八、完善節(jié)能減排支持政策

(三十一)健全節(jié)能減排價(jià)費(fèi)政策。落實(shí)資源環(huán)境價(jià)格改革措施，嚴(yán)肅查處不執(zhí)行價(jià)格政策行為，形成有利于節(jié)能減排的價(jià)格機(jī)制。落實(shí)電力峰谷分時(shí)電價(jià)政策，擴(kuò)大應(yīng)用面并逐步擴(kuò)大峰谷差價(jià)。對(duì)超過產(chǎn)品能耗(電耗)限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和產(chǎn)品，實(shí)行差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)。嚴(yán)格落實(shí)集中供熱企業(yè)和燃煤電廠脫硫、脫硝、除塵和超低排放環(huán)保電價(jià)政策。深化市政公用事業(yè)市場(chǎng)化改革，完善供熱計(jì)量?jī)r(jià)格和收費(fèi)管理辦法。改進(jìn)垃圾處理費(fèi)征收方式，合理確定收費(fèi)載體和標(biāo)準(zhǔn)，提高垃圾處理費(fèi)收繳率。按照國(guó)家統(tǒng)一安排推動(dòng)環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅和開征環(huán)境保護(hù)稅。落實(shí)污水處理費(fèi)政策，完善居民用電階梯價(jià)格，推進(jìn)落實(shí)居民用水、用氣階梯價(jià)格。(牽頭單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市地稅局、市環(huán)保局;配合單位：市工信委、市建設(shè)局、市水務(wù)局等)

(三十二)落實(shí)財(cái)政稅收激勵(lì)政策。加大對(duì)節(jié)能減排工作的資金支持和政策落實(shí)力度，統(tǒng)籌安排相關(guān)專項(xiàng)資金，支持節(jié)能減排重點(diǎn)工程、能力建設(shè)和公益宣傳等。創(chuàng)新財(cái)政資金支持節(jié)能減排重點(diǎn)工程的方式，發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用。推廣節(jié)能環(huán)保服務(wù)政府采購(gòu)，探索推行政府綠色采購(gòu)，落實(shí)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府強(qiáng)制采購(gòu)和優(yōu)先采購(gòu)制度。清理取消不合理補(bǔ)貼。落實(shí)支持節(jié)能減排的企業(yè)所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策。積極推進(jìn)資源稅改革，逐步擴(kuò)大征收范圍。落實(shí)資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。(牽頭單位：市財(cái)政局、市國(guó)稅局、市地稅局;配合單位：市發(fā)展改革委、市工信委、市環(huán)保局、市建設(shè)局、市政府國(guó)資委、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等)

(三十三)健全綠色金融體系。建立健全市場(chǎng)化綠色信貸擔(dān)保機(jī)制和流程，落實(shí)使用綠色信貸項(xiàng)目單位申請(qǐng)財(cái)政貼息支持政策。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)引入節(jié)能減排低碳評(píng)價(jià)因素，建立銀行業(yè)綠色評(píng)價(jià)機(jī)制，積極開展綠色金融業(yè)務(wù)，為綠色企業(yè)和綠色項(xiàng)目提供多元化融資服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色金融債券，積極開發(fā)碳金融產(chǎn)品，支持以用能權(quán)、排污權(quán)和節(jié)能項(xiàng)目收益權(quán)等環(huán)境權(quán)益的融資工具。鼓勵(lì)社會(huì)資金結(jié)合節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，設(shè)立節(jié)能減排公益性基金和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，在綠色項(xiàng)目中引入政府和社會(huì)資本合作(PPP模式)。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)行綠色債券和實(shí)施綠色信貸資產(chǎn)、節(jié)能減排項(xiàng)目應(yīng)收賬款證券化，支持節(jié)能環(huán)保相關(guān)制造和服務(wù)企業(yè)上市融資。積極參與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域建立環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度，加大綠色金融宣傳力度，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，為支持綠色金融發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。(牽頭單位：人行天水支行，市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市政府金融辦，甘肅銀監(jiān)局天水監(jiān)管分局等)

九、建立和完善節(jié)能減排市場(chǎng)化機(jī)制

(三十四)建立資源市場(chǎng)交易制度。按照省上統(tǒng)一部署，做好用能權(quán)(節(jié)能量)、碳排放權(quán)、排污權(quán)交易等相關(guān)工作。積極做好碳排放報(bào)告報(bào)送、核查等碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)基礎(chǔ)工作。深入開展天水市節(jié)能量交易試點(diǎn)，結(jié)合重點(diǎn)用能單位“百千萬(wàn)”行動(dòng)和新建項(xiàng)目節(jié)能審查，開展重點(diǎn)用能單位和項(xiàng)目節(jié)能量交易，并逐步改為基于能源消費(fèi)總量管理下的用能權(quán)交易，配套建立用能權(quán)交易系統(tǒng)、測(cè)量與核準(zhǔn)體系。積極配合做好排污許可制和企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度。(牽頭單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市環(huán)保局)

(三十五)推行合同能源管理模式。鼓勵(lì)、支持節(jié)能服務(wù)公司采用合同能源管理方式為用能單位提供節(jié)約能源咨詢、設(shè)計(jì)、評(píng)估、檢測(cè)、認(rèn)證、能源審計(jì)、節(jié)約能源成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移，金融、托管等“一站式”合同能源管理綜合服務(wù)。強(qiáng)化公共機(jī)構(gòu)和電力、建材等高耗能行業(yè)中合同能源管理推廣應(yīng)用，政府機(jī)關(guān)按照合同能源管理合同支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出，視同能源消費(fèi)支出。落實(shí)取消節(jié)能服務(wù)公司審核備案制度，建立節(jié)能服務(wù)公司、用能單位、第三方機(jī)構(gòu)失信黑名單制度，將失信行為納入全省信用信息共享平臺(tái)。鼓勵(lì)社會(huì)資本建立節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)投資基金。鼓勵(lì)節(jié)能服務(wù)公司發(fā)行綠色債券，創(chuàng)新投債貸結(jié)合促進(jìn)合同能源管理業(yè)務(wù)發(fā)展。(牽頭單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市國(guó)稅局、市地稅局;配合單位：市工信委、市建設(shè)局、人行天水支行、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市政府金融辦、省銀監(jiān)局天水監(jiān)管分局等)

(三十六)健全綠色標(biāo)識(shí)認(rèn)證體系。強(qiáng)化能效標(biāo)識(shí)管理制度，按照國(guó)家和省上效能標(biāo)識(shí)和節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)品認(rèn)證制度，對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品進(jìn)行節(jié)約能源管理。推行節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)品認(rèn)證，鼓勵(lì)居民用戶使用節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)品。結(jié)合重點(diǎn)用能企業(yè)百千萬(wàn)行動(dòng)和企業(yè)自愿節(jié)能承諾行動(dòng)，推進(jìn)能源管理體系認(rèn)證。推動(dòng)能效、稅校、環(huán)保領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)，落實(shí)國(guó)家綠色建筑、綠色建材標(biāo)識(shí)和認(rèn)證制度。組織節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)，定期開展節(jié)能低碳環(huán)保標(biāo)識(shí)監(jiān)督檢查，對(duì)嚴(yán)重失信者建立聯(lián)合懲戒機(jī)制，對(duì)違法違規(guī)行為的責(zé)任主體建立黑名單制度。(牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局、市發(fā)展改革委、市工信委、市環(huán)保局;配合單位：市財(cái)政局、市建設(shè)局、市工商局、市商務(wù)局等)

(三十七)有效推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理。鼓勵(lì)在環(huán)境監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、環(huán)境公用設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)污染防治、生態(tài)環(huán)境綜合整治等領(lǐng)域推行第三方治理。鼓勵(lì)各級(jí)政府要加大對(duì)第三方治理項(xiàng)目的補(bǔ)助力度和獎(jiǎng)勵(lì)力度，努力改善第三方治理企業(yè)融資難、融資成本高的現(xiàn)狀。有序開展第三方治理試點(diǎn)，建立有效付費(fèi)機(jī)制。提升環(huán)境服務(wù)供給水平與質(zhì)量，深入推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)化，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)主體多元化和服務(wù)方式多樣化，激勵(lì)社會(huì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)提供監(jiān)測(cè)服務(wù)。(牽頭單位：市發(fā)展改革委、市環(huán)保局;配合單位：市工信委、市財(cái)政局、市建設(shè)局等)

(三十八)加強(qiáng)電力需求側(cè)管理。落實(shí)省上電力需求側(cè)管理工作實(shí)施方案，加大電力需求側(cè)管理的宣傳、培訓(xùn)，積極爭(zhēng)取節(jié)電產(chǎn)品研發(fā)、用戶節(jié)電技術(shù)改造、購(gòu)買節(jié)電產(chǎn)品等示范項(xiàng)目補(bǔ)貼。落實(shí)節(jié)能低碳、環(huán)保電力調(diào)度，配合做好全省電力需求側(cè)管理信息平臺(tái)建設(shè)。發(fā)揮我市優(yōu)勢(shì)，支持培育專業(yè)化電力需求側(cè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)、評(píng)估評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理專項(xiàng)行動(dòng)，引導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)支持和配合平臺(tái)建設(shè)及試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)電力用戶積極采用節(jié)電技術(shù)產(chǎn)品，加快節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，優(yōu)化用電方式。積極開展電力交易，擴(kuò)大峰谷電價(jià)、分時(shí)電價(jià)、可中斷電價(jià)實(shí)施范圍。加強(qiáng)組織宣傳，讓電力需求側(cè)管理走近消費(fèi)者生活，深入人心。(牽頭單位：市工信委;配合單位：市財(cái)政局，市電力公司等)

十、落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任

(三十九)健全節(jié)能減排計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和預(yù)警體系。建立健全能源計(jì)量和消費(fèi)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)用能單位能源利用狀況報(bào)告和溫室氣體排放重點(diǎn)企業(yè)事業(yè)單位報(bào)告制度。強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)，建立健全能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)重點(diǎn)用能單位能源消耗實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，提高節(jié)能監(jiān)測(cè)管理能力。完善工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)污染源調(diào)查范圍，建立健全污染源自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，強(qiáng)化企業(yè)污染物排放自行監(jiān)測(cè)和環(huán)境信息公開，到2020年，污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)有效傳輸率、企業(yè)自行監(jiān)測(cè)結(jié)果公布率保持在90%以上，污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)結(jié)果公布率保持在95%以上。及時(shí)公布各縣區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位節(jié)能減排目標(biāo)完成情況，發(fā)布預(yù)警信息。(牽頭單位：市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市統(tǒng)計(jì)局;配合單位：市工信委、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市政府國(guó)資委、市質(zhì)監(jiān)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等)

(四十)合理分解節(jié)能減排指標(biāo)。貫徹落實(shí)能耗強(qiáng)度和總量“雙控”行動(dòng)，完善主要污染物總量減排制度。各縣區(qū)要健全目標(biāo)責(zé)任分解機(jī)制，合理分解鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、有關(guān)部門和重點(diǎn)用能單位責(zé)任，制定年度工作計(jì)劃，配合建立省市縣三級(jí)用能預(yù)算管理體系。強(qiáng)化對(duì)年耗能50萬(wàn)噸以上重點(diǎn)區(qū)域的節(jié)能管理，對(duì)能源消費(fèi)量大、能耗強(qiáng)度高的甘谷縣、秦州區(qū)進(jìn)行嚴(yán)格的節(jié)能降耗約束，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式;能源消費(fèi)量相對(duì)較大、能耗強(qiáng)度相對(duì)較高的麥積區(qū)、武山縣進(jìn)一步優(yōu)化能源消費(fèi)存量，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供空間;其他能源消費(fèi)量較小、能耗強(qiáng)度較低的張家川縣、秦安縣、清水縣支持其根據(jù)本地區(qū)的特色優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。根據(jù)各縣區(qū)自身情況，開展差別化管理，科學(xué)確定減排指標(biāo)，讓環(huán)境質(zhì)量改善任務(wù)重的縣區(qū)承擔(dān)更多的減排任務(wù)。(牽頭單位：市發(fā)展改革委、市環(huán)保局;配合單位：市工信委、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等)

(四十一)加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核。強(qiáng)化節(jié)能減排約束性指標(biāo)考核，形成促進(jìn)節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)發(fā)展的倒逼機(jī)制。每年組織開展縣區(qū)政府節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核，將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。繼續(xù)深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)。對(duì)未完成能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)的縣區(qū)人民政府實(shí)行問責(zé)，對(duì)未完成下達(dá)能耗總量控制目標(biāo)任務(wù)的予以通報(bào)批評(píng)和約談，實(shí)行高耗能項(xiàng)目緩批限批。對(duì)環(huán)境質(zhì)量改善、總量減排目標(biāo)均未完成的地區(qū)，暫停新增排放重點(diǎn)污染物建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批，必要時(shí)列入環(huán)境保護(hù)督查范圍。對(duì)重點(diǎn)單位實(shí)行節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)節(jié)能減排考核結(jié)果進(jìn)行公告并納入社會(huì)信用記錄系統(tǒng)，對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)的暫停審批或核準(zhǔn)新建擴(kuò)建高耗能項(xiàng)目。將節(jié)能減排指標(biāo)完成情況作為國(guó)有企業(yè)績(jī)效和負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容。對(duì)節(jié)能減排貢獻(xiàn)突出的縣區(qū)、單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。(牽頭單位：市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市委組織部;配合單位：市工信委、市財(cái)政局、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市政府國(guó)資委、市質(zhì)監(jiān)局、市統(tǒng)計(jì)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等)

十一、強(qiáng)化節(jié)能減排監(jiān)督檢查

(四十二)嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。建立健全節(jié)能環(huán)保法規(guī)制度體系，貫徹落實(shí)國(guó)家節(jié)能減排政策，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《甘肅省節(jié)約能源條例》、《甘肅省環(huán)境保護(hù)條例》等法律法規(guī)，配合國(guó)家做好相關(guān)法律法規(guī)制定和修訂工作。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際，依法依規(guī)制定和落實(shí)更加嚴(yán)格的污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)控污染物范圍、總量控制和有毒有害污染物排放控制、能耗限額標(biāo)準(zhǔn)等節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能減排團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。(牽頭單位：市發(fā)展改革委、市工信委、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局、市政府法制辦;配合單位：市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等)

(四十三)切實(shí)強(qiáng)化節(jié)能減排監(jiān)督檢查工作。積極開展節(jié)能減排專項(xiàng)檢查，督促國(guó)家、省上相關(guān)政策措施的到有效落實(shí)。強(qiáng)化節(jié)能審查事中事后監(jiān)管，完善節(jié)能監(jiān)察機(jī)制，建立健全日常監(jiān)察與專項(xiàng)監(jiān)察相結(jié)合的工作制度，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)用能單位的考核和監(jiān)督檢查。加大對(duì)重點(diǎn)用能單位和重點(diǎn)污染源的執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)用能和環(huán)境違法違規(guī)行為，依法公布違法單位名單，發(fā)布重點(diǎn)企業(yè)污染物排放信息，對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)行為進(jìn)行公開通報(bào)或掛牌督辦，確保節(jié)能環(huán)保法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)有效落實(shí)。實(shí)行節(jié)能減排執(zhí)法責(zé)任制，對(duì)行政不作為、執(zhí)法不嚴(yán)等行為，嚴(yán)肅追究有關(guān)主管部門和執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。(牽頭單位：市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局;配合單位：市建設(shè)局、市工信委等)

(四十四)全面提升節(jié)能減排管理服務(wù)水平。建立健全市級(jí)應(yīng)對(duì)氣候變化和節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌部署應(yīng)對(duì)氣候變化和節(jié)能減排各項(xiàng)工作，協(xié)調(diào)解決重大問題。推進(jìn)節(jié)能服務(wù)和監(jiān)管平臺(tái)以及能源統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)，夯實(shí)節(jié)能管理、監(jiān)察、服務(wù)“三位一體”的節(jié)能管理體系。深入開展節(jié)能交易試點(diǎn)，探索建立統(tǒng)一的用能量和節(jié)能量審核方法、標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)范和流程。健全環(huán)保監(jiān)管，落實(shí)環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理工作，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物環(huán)境空氣質(zhì)量和污染排放自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)工作。探索開展城市能源計(jì)量建設(shè)示范，開展計(jì)量檢測(cè)、能效計(jì)量比對(duì)等節(jié)能服務(wù)活動(dòng)，加強(qiáng)能源計(jì)量技術(shù)服務(wù)和能源計(jì)量審查。創(chuàng)新節(jié)能管理和服務(wù)模式，推動(dòng)大數(shù)據(jù)在節(jié)能減排領(lǐng)域的應(yīng)用，促進(jìn)用能單位經(jīng)驗(yàn)分享。加大節(jié)能減排培訓(xùn)，強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)。(牽頭單位：市發(fā)展改革委、市工信委、市財(cái)政局、市環(huán)保局;配合單位：市人社局、市建設(shè)局、市質(zhì)監(jiān)局、市統(tǒng)計(jì)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等)

十二、動(dòng)員全社會(huì)參與節(jié)能減排

(四十五)引導(dǎo)全社會(huì)推行綠色消費(fèi)。開展全民綠色生活宣傳教育，倡導(dǎo)全體公民在衣食住行等方面采取勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的綠色生活方式。鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、資源綜合利用企業(yè)與社區(qū)、物業(yè)公司、學(xué)校等聯(lián)合開展舊衣“零拋棄”活動(dòng)，交換或綜合利用閑置舊物。引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行“綠色包裝”，鼓勵(lì)零售企業(yè)不采購(gòu)、不銷售，消費(fèi)者不購(gòu)買過度包裝商品。鼓勵(lì)引導(dǎo)餐飲、住宿等服務(wù)行業(yè)推廣使用節(jié)水、節(jié)能環(huán)保技術(shù)和設(shè)備，使用清潔能源。鼓勵(lì)設(shè)立綠色批發(fā)市場(chǎng)、和綠色產(chǎn)品超市等綠色流通主體。大力推廣綠色低碳出行，深入開展綠色家庭創(chuàng)建活動(dòng)，開展“綠色飲食行動(dòng)”，倡導(dǎo)綠色生活和休閑模式。到2020年，全市能效標(biāo)識(shí)2級(jí)以上的空調(diào)、冰箱、熱水器等節(jié)能家電市場(chǎng)占有率達(dá)到50%以上。(牽頭單位：市發(fā)展改革委、市環(huán)保局;配合單位：市工信委、市財(cái)政局、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局，市總工會(huì)、市團(tuán)委、市婦聯(lián)等)

(四十六)倡導(dǎo)全民參與節(jié)能減排行動(dòng)。樹立節(jié)能是第一能源、節(jié)約就是增加資源的理念，開展全民節(jié)約行動(dòng)和節(jié)能“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)商超、進(jìn)賓館、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村”等“十進(jìn)”活動(dòng)。積極利用節(jié)能宣傳周、環(huán)境日、低碳日深入開展節(jié)能減排宣傳。在各級(jí)廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等刊播節(jié)能減排公益廣告，鼓勵(lì)新建節(jié)能減排博物館、展示館，或者在現(xiàn)有展覽館中增加、更新節(jié)能減排宣傳教育內(nèi)容。建成一批節(jié)能減排宣傳教育示范基地。引導(dǎo)各級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織等公共機(jī)構(gòu)率先踐行勤儉節(jié)約和綠色消費(fèi)理念。推動(dòng)節(jié)能減排公益事業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)公眾參與節(jié)能減排公益活動(dòng)。(牽頭單位：市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市環(huán)保局;配合單位：市教育局、市工信委、市財(cái)政局、市建設(shè)局、市政府國(guó)資委、市質(zhì)監(jiān)局、市文旅局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市總工會(huì)、市團(tuán)委、市婦聯(lián)等)

(四十七)努力構(gòu)建社會(huì)監(jiān)督體系。綜合運(yùn)用政策引導(dǎo)、宣傳教育、輿論監(jiān)督等多種手段，通過廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)多種渠道，大力宣傳節(jié)能減排先進(jìn)典型、經(jīng)驗(yàn)和做法，曝光違規(guī)用能和各種浪費(fèi)行為、破壞環(huán)境行為。積極引導(dǎo)全社會(huì)形成合理消費(fèi)、適度消費(fèi)、共享式消費(fèi)等節(jié)能低碳消費(fèi)觀念和生活方式，引領(lǐng)和帶動(dòng)企業(yè)向提供綠色產(chǎn)品和服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。進(jìn)一步完善公眾參與渠道，及時(shí)準(zhǔn)確披露各類環(huán)境信息，保障公眾知情權(quán)，維護(hù)公眾環(huán)境權(quán)益。依法實(shí)施環(huán)境公益訴訟制度，對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為可依法提起公益訴訟。(牽頭單位：市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市環(huán)保局;配合單位：市總工會(huì)、市團(tuán)委、市婦聯(lián)等)


附件2

“十三五”主要行業(yè)和部門節(jié)能指標(biāo)

責(zé)任部門：市直有關(guān)行業(yè)部門


注：[]內(nèi)為變化率。

附件3

“十三五”各縣區(qū)化學(xué)需氧量、氨氮、二氧

化硫、氮氧化物排放總量控制計(jì)劃

責(zé)任部門：市環(huán)保局