近年來(lái)，我國(guó)開始推行煤改氣、煤改電，但廣大農(nóng)村地區(qū)仍以燒散煤為主。當(dāng)前清潔取暖政策、規(guī)劃更多圍繞城鎮(zhèn)地區(qū)，在農(nóng)村地區(qū)實(shí)施清潔取暖難度更大、問(wèn)題更復(fù)雜。清潔取暖是重點(diǎn)，農(nóng)村清潔取暖是難點(diǎn)，城鎮(zhèn)地區(qū)的清潔取暖推廣模式在農(nóng)村地區(qū)難奏效。
調(diào)研發(fā)現(xiàn)：農(nóng)村清潔取暖遠(yuǎn)比想象中困難
為驗(yàn)證各種技術(shù)路徑在農(nóng)村清潔取暖現(xiàn)實(shí)中使用效果，摸底農(nóng)村取暖現(xiàn)狀、了解用戶清潔取暖需求，編制農(nóng)村清潔取暖報(bào)告及解決方案，為各地政府制定規(guī)劃、出臺(tái)政策、實(shí)施項(xiàng)目提供建議與參考。2017年12月至2018年2月，中國(guó)爐具網(wǎng)聯(lián)合北京化工大學(xué)、華北電力大學(xué)部分學(xué)生，對(duì)12個(gè)省、29個(gè)縣市、60個(gè)村、1000余戶取暖現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研。
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，基于經(jīng)濟(jì)性、現(xiàn)實(shí)性和生活習(xí)慣，爐具仍是農(nóng)村最受歡迎的取暖方式。隨著人們生活水平的提高，用戶開始追求清潔化、自動(dòng)化、智能化、品質(zhì)化取暖，節(jié)能環(huán)保爐具受用戶歡迎。但也存在一些問(wèn)題：傳統(tǒng)低效爐具燃用劣質(zhì)散煤普遍存在，散煤沒(méi)有從源頭得到有效控制;潔凈煤球質(zhì)量參差不齊，用戶使用積極性不高，背后是價(jià)格、補(bǔ)貼機(jī)制原因;燃料與爐具不匹配，潔凈煤爐混燒散煤和潔凈煤球現(xiàn)象普遍，沒(méi)有充分發(fā)揮“好煤配好爐”的減排優(yōu)勢(shì)。
對(duì)于“煤改電”“煤改氣”的推廣，沒(méi)有了燒煤的異味，干凈，智能溫控，不用半夜加煤，方便，雖然室內(nèi)溫度比原來(lái)燃煤有所下降，但總體來(lái)說(shuō)，比燒煤取暖更舒服。但高昂的氣價(jià)和電價(jià)成了煤改氣、煤改電推廣繞不過(guò)的一道坎。
在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，想盡辦法的節(jié)省采暖開支、在溫度和成本之間艱難抉擇，是農(nóng)村居民“煤改”后的采暖常態(tài)，而這種對(duì)采暖成本的關(guān)心、計(jì)較甚至“算計(jì)”也凸顯了當(dāng)前農(nóng)村居民的現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)承受能力。煤改氣、煤改電主要依靠政府補(bǔ)貼推動(dòng)，關(guān)鍵是補(bǔ)貼如何落到百姓手中，如何將電、氣價(jià)格降下來(lái)，讓老百姓真正用得起。在農(nóng)村煤改氣工程中，氣荒、管道安裝不規(guī)范及居民使用安全同樣值得關(guān)注。
農(nóng)村清潔取暖是一項(xiàng)系統(tǒng)工程、復(fù)雜工程，不是簡(jiǎn)單地提供一個(gè)熱源就能解決問(wèn)題，在推進(jìn)實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)充分考慮各利益相關(guān)方訴求，因地制宜，多措并舉，統(tǒng)籌考慮房屋保溫、環(huán)境容量、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)條件、用戶習(xí)慣等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。從調(diào)研情況來(lái)看，農(nóng)村清潔取暖遠(yuǎn)比想象中困難。
直面農(nóng)村清潔取暖難題 高峰論壇受關(guān)注
3月30日，由中國(guó)農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會(huì)主辦、民用清潔爐具專委會(huì)、生物質(zhì)能專委會(huì)、太陽(yáng)能熱利用專委會(huì)和中國(guó)爐具網(wǎng)承辦的2018中國(guó)農(nóng)村清潔取暖高峰論壇在河北省廊坊市召開。在大氣污染治理和清潔取暖形勢(shì)下，作為兩會(huì)后首個(gè)聚焦農(nóng)村清潔取暖的高端論壇備受各界關(guān)注。來(lái)自河北、山西、河南、甘肅、江蘇、安徽、內(nèi)蒙古、黑龍江、吉林、遼寧、云南等10多個(gè)省30多個(gè)市縣的農(nóng)村能源辦公室、發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保局、科技局等相關(guān)單位人員，企業(yè)管理人員、高校、科研機(jī)構(gòu)400多人參加論壇。
論壇以“經(jīng)驗(yàn)交流 成果共享 融合發(fā)展”為主題，緊扣《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃(2017-2021年)》，圍繞農(nóng)村清潔取暖解決方案，針對(duì)“燃料適配爐具”煤炭清潔高效利用，生物質(zhì)能供暖，煤改電、煤改氣等清潔取暖的政策形勢(shì)、技術(shù)應(yīng)用、推廣經(jīng)驗(yàn)、典型案例等，邀請(qǐng)相關(guān)政府主管部門領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)專家及相關(guān)從業(yè)人員交流經(jīng)驗(yàn)、分享成果，為地方政府制定清潔取暖政策和措施，構(gòu)建綠色、節(jié)約、高效、協(xié)調(diào)、適用的清潔供暖體系提供參考。
在議題設(shè)置、演講主題、案例分享、交流探討環(huán)節(jié)，高峰論壇直面農(nóng)村清潔取暖現(xiàn)狀和實(shí)際面臨問(wèn)題，各界專家共襄盛會(huì)，大咖云集，頭腦風(fēng)暴，為地方農(nóng)村清潔取暖規(guī)劃與發(fā)展建言獻(xiàn)策，規(guī)?？涨啊⒊晒S碩、影響巨大、備受各界關(guān)注。
能源變革視角下的農(nóng)村清潔取暖
主論壇環(huán)節(jié)，圍繞“新時(shí)代背景下的能源變革與農(nóng)村清潔取暖”“農(nóng)村清潔取暖現(xiàn)狀及解決思路”兩大議題進(jìn)行交流探討，把農(nóng)村清潔取暖放在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、生態(tài)文明建設(shè)、能源變革的新時(shí)代背景下，與會(huì)專家進(jìn)行了深度探討。
談及能源變革和農(nóng)村用能問(wèn)題，中國(guó)工程院院士、清華大學(xué)教授倪維斗表示，當(dāng)前階段下，煤炭依然是我們國(guó)家的主要能源，不可替代，清潔高效地把煤炭利用起來(lái)特別重要?，F(xiàn)階段應(yīng)該變被動(dòng)為主動(dòng)，利用能源變革來(lái)推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，將農(nóng)村清潔取暖與脫貧掛鉤，用能源系統(tǒng)變革影響整個(gè)三農(nóng)走向，將振興農(nóng)村的課題和能源變革結(jié)合起來(lái)。
能源利用與農(nóng)村清潔取暖如何有效結(jié)合，國(guó)家能源局原副局長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院參事室特約研究員吳吟表示，農(nóng)村清潔取暖發(fā)展思路應(yīng)該是以更少的能源消耗，保障冬季清潔取暖需求。應(yīng)統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和農(nóng)村，能源系統(tǒng)與供暖系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與鄉(xiāng)村生活，以提高建筑能效和轉(zhuǎn)變生活方式為前提，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物能源化利用，將煤炭清潔利用與清潔能源替代并重，推進(jìn)農(nóng)村清潔取暖革命和用能革命。農(nóng)村清潔取暖應(yīng)堅(jiān)持“以人為本，舒適經(jīng)濟(jì);節(jié)能優(yōu)先，減排為主;因地制宜，多元發(fā)展;企業(yè)為主，政府推動(dòng)”原則。
國(guó)家能源研究所原所長(zhǎng)戴彥德表示，對(duì)于農(nóng)村清潔取暖問(wèn)題，大家在探討有那么多氣嗎?氣價(jià)老百姓能用得起嗎?政府財(cái)政補(bǔ)貼能一直持續(xù)下去嗎?所有問(wèn)題交織在一起的時(shí)候，對(duì)我們今天的議題提出新要求。農(nóng)村用能一是效率，二是清潔，農(nóng)村取暖路線最早是生物質(zhì)，然后是散煤，再就是潔凈型煤，再就是天然氣，是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平聯(lián)系在一起的。立足當(dāng)前廣大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，應(yīng)更多考慮煤炭的清潔高效利用。
多元發(fā)展是方向 房屋保溫是關(guān)鍵
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前農(nóng)村清潔取暖方式已經(jīng)呈現(xiàn)多元化，如“煤改電”“煤改氣”、清潔煤配套節(jié)能環(huán)保爐具、生物質(zhì)能配套專用爐具等，一些醇基燃料、太陽(yáng)能、淺層地?zé)崮艿热∨Ｊ揭查_始出現(xiàn)在農(nóng)村。
談及未來(lái)農(nóng)村清潔取暖方向，國(guó)家能源局原副局長(zhǎng)、全國(guó)能源基礎(chǔ)與管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)副主任白榮春認(rèn)為，農(nóng)村清潔取暖要堅(jiān)持因地制宜原則，不能簡(jiǎn)單地理解為“煤改電”“煤改氣”，要立足農(nóng)村實(shí)際，多元發(fā)展。
對(duì)于農(nóng)村清潔取暖的技術(shù)路徑，中德可再生能源合作中心執(zhí)行主任陶光遠(yuǎn)表示，短期主戰(zhàn)場(chǎng)是煤炭清潔燃燒，因?yàn)樘烊粴鈨?chǔ)備庫(kù)建設(shè)需要較長(zhǎng)時(shí)間，供應(yīng)安全沒(méi)有保障，價(jià)格太貴，補(bǔ)貼不可持續(xù);煤改電不僅價(jià)格貴，一旦遇到連續(xù)極端嚴(yán)寒天氣，難以保障。長(zhǎng)期的主戰(zhàn)場(chǎng)則是建筑節(jié)能改造+清潔能源取暖。
北京老萬(wàn)清潔供暖設(shè)備有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)刑立力表示，基于我國(guó)農(nóng)村復(fù)雜情況，農(nóng)村地區(qū)的采暖要因地制宜、多能互補(bǔ)，不是一兩種能源就能覆蓋和替代的，不管推什么燃料、配套什么設(shè)備，繞不過(guò)“因地制宜、多能互補(bǔ)、政府可持續(xù)、居民喜歡用”的方針。
在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，對(duì)比北方地區(qū)不同區(qū)域不同取暖方式，及同一區(qū)域內(nèi)同樣取暖方式下的取暖效果，房屋保溫是決定取暖效果和室內(nèi)溫度的關(guān)鍵因素。
中國(guó)清潔爐灶聯(lián)盟常務(wù)副秘書長(zhǎng)、北京化工大學(xué)國(guó)際教育學(xué)院院長(zhǎng)劉廣青表示，以北方100平米采暖面積計(jì)算，未做節(jié)能改造的房屋，一個(gè)采暖季大概需要使用3噸煤，而房屋節(jié)能改造后，可以節(jié)省50%燃料，不僅節(jié)約了采暖成本，還減降低了污染物排放。對(duì)于農(nóng)村清潔取暖，不管用什么能源，采用何種技術(shù)路徑，農(nóng)房節(jié)能改造是關(guān)鍵和前提，應(yīng)引起各地政府部門足夠重視。
對(duì)于房屋建筑節(jié)能的重要性，中國(guó)建筑科學(xué)研究院建筑節(jié)能測(cè)評(píng)中心副主任鄧琴琴也表達(dá)了同樣的觀點(diǎn)，北方農(nóng)村房屋保暖性能差，直接導(dǎo)致熱量散失、能源浪費(fèi)。應(yīng)合理有效地使用財(cái)政補(bǔ)貼資金，農(nóng)宅建筑節(jié)能改造和能效提升補(bǔ)貼資金與農(nóng)村其他補(bǔ)貼資金整合，以擴(kuò)大農(nóng)村建筑節(jié)能示范影響力，提升農(nóng)宅節(jié)能效率的同時(shí)，節(jié)省農(nóng)民采暖費(fèi)支出，提升農(nóng)民生活品質(zhì)。
燃料適配爐具 農(nóng)村清潔取暖最現(xiàn)實(shí)技術(shù)路徑
燃用劣質(zhì)散煤、大量使用傳統(tǒng)低效爐具是造成大氣污染的主要原因。立足現(xiàn)實(shí)，解決農(nóng)村散煤污染應(yīng)對(duì)癥下藥，農(nóng)村取暖不使用劣質(zhì)散煤并不等于取暖不燒煤，而是少燒煤、燒好煤。
中國(guó)煤炭加工利用協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張紹強(qiáng)表示，對(duì)于天然氣或電暫時(shí)不能覆蓋的區(qū)域，“好煤配好爐”是一條可行路線。2017年采暖季出現(xiàn)的氣慌和采暖問(wèn)題，是“一刀切”禁止燃煤采暖政策與現(xiàn)實(shí)情況的脫節(jié)，為保障用戶溫暖過(guò)冬，相關(guān)部門緊急通知允許燒煤。我們應(yīng)該有一個(gè)總體認(rèn)識(shí)，清潔取暖不等于去煤化，煤炭清潔高效利用是現(xiàn)實(shí)可行的解決方案。
中國(guó)農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會(huì)民用清潔爐具專業(yè)委員會(huì)主任郝芳洲表示，在農(nóng)村散煤污染日益嚴(yán)峻的形勢(shì)下，讓廣大居民享受到安全、清潔的供暖，關(guān)系著百姓切實(shí)利益，需要從百姓的需求和環(huán)保兩方面考慮。目前，爐具仍是廣大農(nóng)村地區(qū)主要采暖方式，大量實(shí)踐和案例證明，在尚不具備“煤改電”“煤改氣”條件且環(huán)境容量較大的地區(qū)，實(shí)施清潔煤配套節(jié)能環(huán)保爐具、生物質(zhì)成型燃料配套專用爐具，是目前階段最經(jīng)濟(jì)、有效的措施。