日前，《撫順市“十三五”節(jié)能減排綜合工作實(shí)施方案》已印發(fā)，方案提出到2020年，全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2015年下降16%，能源消費(fèi)增量控制在154萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)。全市化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別控制在25895噸、4178噸、46301噸、43525噸以內(nèi)，比2015年分別下降13.4%、8.8%、20%、20%。到2020年，公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗和人均能耗均比2015年下降11%。到2020年，燃煤工業(yè)鍋爐實(shí)際運(yùn)行效率比2015年提高5個(gè)百分點(diǎn)，新生產(chǎn)燃煤鍋爐效率不低于80%，燃?xì)忮仩t效率不低于92%。到2020年,完成覆蓋所有固定源的排污許可證核發(fā)工作。加快燃煤鍋爐綜合整治。以削減揮發(fā)性有機(jī)物、持久性有機(jī)物、重金屬等污染物為重點(diǎn)，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域工業(yè)特征污染物削減計(jì)劃。全文如下：



各縣、區(qū)人民政府，沈撫新城、石化新城管委會(huì)，市政府各部門、各直屬單位：

《撫順市“十三五”節(jié)能減排綜合工作實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。


撫順市“十三五”節(jié)能減排綜合工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)“十三五”節(jié)能減排綜合工作實(shí)施方案的通知》(遼政發(fā)〔2017〕21號(hào))精神，深入推進(jìn)節(jié)能減排各項(xiàng)工作，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求和目標(biāo)

(一)總體要求。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國策，以提高能源利用效率和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為動(dòng)力，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場驅(qū)動(dòng)、社會(huì)參與，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，確保完成“十三五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)，保障人民群眾健康和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境改善雙贏，為建設(shè)生態(tài)文明提供有力支撐。

(二)主要目標(biāo)。到2020年，全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2015年下降16%，能源消費(fèi)增量控制在154萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)。全市化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別控制在25895噸、4178噸、46301噸、43525噸以內(nèi)，比2015年分別下降13.4%、8.8%、20%、20%。

二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)

(三)促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持重點(diǎn)行業(yè)改造升級(jí)，全面提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保等水平。嚴(yán)禁以任何名義、任何方式核準(zhǔn)或備案產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的新增產(chǎn)能項(xiàng)目。繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)環(huán)保、能耗、安全等不達(dá)標(biāo)或生產(chǎn)、使用淘汰類產(chǎn)品的企業(yè)和產(chǎn)能，要依法依規(guī)有序退出。(牽頭單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市環(huán)保局，參加單位：市科技局、市財(cái)政局、市國資委、市質(zhì)監(jiān)局等部門)

(四)加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，積極培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、生物、新能源、新材料、新能源汽車等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。(牽頭單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市環(huán)保局，參加單位：市科技局、市質(zhì)監(jiān)局、市統(tǒng)計(jì)局等部門)

(五)推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。加強(qiáng)傳統(tǒng)能源安全綠色開發(fā)和清潔低碳利用，加快發(fā)展清潔能源、可再生能源。實(shí)行煤炭消費(fèi)總量控制，降低煤炭消費(fèi)比例，推廣使用優(yōu)質(zhì)煤、潔凈型煤，推進(jìn)煤改氣、煤改電。積極有序發(fā)展水電工程，合理建設(shè)抽水蓄能電站。推動(dòng)太陽能多元化利用，促進(jìn)光伏發(fā)電規(guī)?；瘧?yīng)用。積極推廣農(nóng)村沼氣工程、秸稈氣化和生物質(zhì)熱電氣三聯(lián)產(chǎn)技術(shù)，發(fā)展分布式能源。大力開發(fā)煤層氣，提高天然氣、煤層氣和煤氣在能源消費(fèi)中的比例。到2020年，煤炭占能源消費(fèi)總量比重下降到60%以下，電煤占煤炭消費(fèi)量比重提高到50%，非化石能源消費(fèi)占能源消費(fèi)總量比重達(dá)到0.5%，天然氣消費(fèi)比重提高到5%左右。(牽頭單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市環(huán)保局，參加單位：市水務(wù)局、市電力總公司等部門)

三、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能

(六)加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能。抓好電力、冶金、石化、建材等高耗能行業(yè)的能耗管控，開展能效“領(lǐng)跑者”引領(lǐng)行動(dòng)，發(fā)揮能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)的示范引領(lǐng)作用，推進(jìn)行業(yè)能效水平提升。在重點(diǎn)耗能行業(yè)推動(dòng)能源管理體系認(rèn)證和節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證。加快高效節(jié)能機(jī)電產(chǎn)品推廣應(yīng)用，加速淘汰落后機(jī)電設(shè)備。到2020年，工業(yè)能源利用效率和清潔化水平顯著提高。(牽頭單位：市工業(yè)和信息化委，參加單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局等部門)

(七)強(qiáng)化建筑節(jié)能。完善綠色建筑建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施綠色建筑全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展計(jì)劃，推行綠色施工方式，推廣節(jié)能綠色建材、裝配式和鋼結(jié)構(gòu)建筑。加快推進(jìn)既有建筑節(jié)能和供熱計(jì)量改造，大力推廣可再生能源在建筑上的應(yīng)用，鼓勵(lì)利用太陽能、淺層地?zé)崮?、空氣熱能、工業(yè)余熱等解決建筑用能需求。到2020年，城鎮(zhèn)綠色建筑占當(dāng)年新建建筑比例達(dá)到50%以上，基本完成全市有條件的城鎮(zhèn)居住建筑的節(jié)能改造。(牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，參加單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市國土資源局、市規(guī)劃局等部門)

(八)促進(jìn)交通運(yùn)輸節(jié)能。加快推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，發(fā)揮不同運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢和組合效率，推廣甩掛運(yùn)輸?shù)认冗M(jìn)組織模式。促進(jìn)交通用能清潔化，大力推廣節(jié)能與新能源汽車等，并加強(qiáng)相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。提高城市客運(yùn)車輛領(lǐng)域清潔能源、新能源汽車的比例，鼓勵(lì)引導(dǎo)客運(yùn)班線、旅游包車和貨運(yùn)企業(yè)優(yōu)先選購使用天然氣等清潔能源車輛。優(yōu)先發(fā)展公共交通。到2020年，公共交通機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率不低于55%。(牽頭單位：市交通局，參加單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市環(huán)保局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等部門)

(九)推動(dòng)商貿(mào)流通領(lǐng)域節(jié)能。推動(dòng)零售、批發(fā)、餐飲、住宿、物流等商貿(mào)流通企業(yè)建設(shè)能源管理體系，建立綠色節(jié)能低碳運(yùn)營管理流程和機(jī)制。廣泛宣傳綠色商場標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)流通企業(yè)參加綠色商場示范創(chuàng)建。推進(jìn)綠色飯店建設(shè)。加快綠色倉儲(chǔ)建設(shè)，推動(dòng)倉儲(chǔ)設(shè)施利用太陽能等清潔能源，鼓勵(lì)建設(shè)綠色物流園區(qū)。提倡綠色包裝，推廣可循環(huán)包裝、減量包裝和可降解包裝，限制過度包裝，減少使用一次性用品。(牽頭單位：市商務(wù)局，參加單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市質(zhì)監(jiān)局、市旅游委等部門)

(十)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能。加快淘汰老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械，推廣農(nóng)用節(jié)能機(jī)械和設(shè)備。推進(jìn)農(nóng)房節(jié)能及綠色化改造。加快城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)向農(nóng)村延伸，推動(dòng)省柴節(jié)煤灶更新?lián)Q代。因地制宜采用生物質(zhì)能、太陽能、空氣熱能、淺層地?zé)崮艿冉鉀Q農(nóng)房采暖、炊事、生活熱水等用能需求，提升農(nóng)村能源利用的清潔化水平。開展北方農(nóng)村清潔采暖模式試點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村燃煤鍋爐改造。(牽頭單位：市農(nóng)委、市發(fā)展改革委，參加單位：市科技局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等部門)

(十一)加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能。公共機(jī)構(gòu)率先執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，新建建筑全部達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。激發(fā)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能服務(wù)的市場需求，以合同能源管理、政府和社會(huì)資本合作(PPP)等市場化手段為依托，積極推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能綜合改造。開展節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建10個(gè)國家級(jí)示范單位、15個(gè)省級(jí)示范單位，實(shí)現(xiàn)“縣縣有示范”的目標(biāo)。推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)能源審計(jì)試點(diǎn)。引領(lǐng)新能源汽車的消費(fèi)和應(yīng)用，逐步提高配備更新公務(wù)用車中新能源汽車的比例，新建和既有停車場要規(guī)劃建設(shè)配備充電設(shè)施或預(yù)留充電設(shè)施安裝條件。到2020年，公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗和人均能耗均比2015年下降11%。(牽頭單位：市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，參加單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市環(huán)保局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通局等部門)

(十二)強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理。實(shí)施重點(diǎn)用能單位“百千萬”行動(dòng)，按照屬地管理和分級(jí)管理相結(jié)合的原則，市分別對(duì)納入國家“千家”、“萬家”重點(diǎn)用能單位進(jìn)行目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核。重點(diǎn)用能單位要圍繞能耗總量控制和能效目標(biāo)，對(duì)用能實(shí)行年度預(yù)算管理。推動(dòng)重點(diǎn)用能單位建設(shè)能源管理體系并開展效果評(píng)價(jià)，健全能源消費(fèi)臺(tái)賬。按標(biāo)準(zhǔn)要求配備能源計(jì)量器具，進(jìn)一步完善能源計(jì)量體系。依法開展能源審計(jì)，組織實(shí)施能源績效評(píng)價(jià)，開展達(dá)標(biāo)對(duì)標(biāo)和節(jié)能自愿活動(dòng)，采取企業(yè)節(jié)能自愿承諾和政府適當(dāng)引導(dǎo)相結(jié)合的方式，大力提升重點(diǎn)用能單位能效水平。嚴(yán)格執(zhí)行能源統(tǒng)計(jì)、能源利用狀況報(bào)告、能源管理崗位和能源管理負(fù)責(zé)人等制度。(牽頭單位：市發(fā)展改革委，參加單位：市工業(yè)和信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通局、市國資委、市質(zhì)監(jiān)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等部門)

(十三)強(qiáng)化重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能管理。加強(qiáng)高耗能特種設(shè)備節(jié)能審查和監(jiān)管，構(gòu)建安全、節(jié)能、環(huán)保三位一體的監(jiān)管體系。繼續(xù)開展鍋爐能效和環(huán)保測試，強(qiáng)化鍋爐運(yùn)行及管理人員節(jié)能環(huán)保專項(xiàng)培訓(xùn)。開展鍋爐節(jié)能環(huán)保普查整治，推進(jìn)安全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)示范鍋爐系統(tǒng)建設(shè)。到2020年，燃煤工業(yè)鍋爐實(shí)際運(yùn)行效率比2015年提高5個(gè)百分點(diǎn)，新生產(chǎn)燃煤鍋爐效率不低于80%，燃?xì)忮仩t效率不低于92%。在確保安全的前提下，鼓勵(lì)永磁同步電機(jī)、變頻調(diào)速、能量反饋等節(jié)能技術(shù)的集成應(yīng)用。推廣應(yīng)用高效電機(jī)、配電變壓器等用能設(shè)備，淘汰低效電機(jī)、變壓器、風(fēng)機(jī)、水泵、壓縮機(jī)等用能設(shè)備，全面提升重點(diǎn)用能設(shè)備能效水平。(牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市環(huán)保局，參加單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等部門)

四、強(qiáng)化主要污染物減排

(十四)控制重點(diǎn)區(qū)域流域污染物排放。嚴(yán)控新建燃煤鍋爐，依法劃定高污染燃料禁燃區(qū)。加快發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱，逐步取消現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)及產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)分散燃煤鍋爐，在供熱供氣管網(wǎng)不能覆蓋的地區(qū)，改用電、清潔能源或潔凈煤。到2020年，全面實(shí)現(xiàn)高效一體化供熱，城市建成區(qū)內(nèi)逐步取締20噸及以下燃煤鍋爐。積極推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治，對(duì)所有加油站、油庫和加油車實(shí)施油氣回收改造，對(duì)石化、涂裝和印刷等行業(yè)開展揮發(fā)性有機(jī)物泄露和檢測修復(fù)治理。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的重金屬排放實(shí)施總量控制。對(duì)現(xiàn)有的重點(diǎn)排放企業(yè)制定實(shí)施限期整治方案，升級(jí)改造環(huán)保設(shè)施，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有鋼鐵、建材、有色金屬、造紙、印染、原料藥制造、化工等污染較重的企業(yè)有序搬遷改造或依法關(guān)閉。(牽頭單位：市環(huán)保局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市質(zhì)監(jiān)局，參加單位：市財(cái)政局、市水務(wù)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等部門)

(十五)推進(jìn)工業(yè)污染物減排。實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)無組織排放管理。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等工業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)及污染治理。實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量指標(biāo)等量或減量替代。建立以排污許可制為核心的工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理制度。到2017年底，完成《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》中重點(diǎn)行業(yè)及產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)排污許可證核發(fā)。到2020年,完成覆蓋所有固定源的排污許可證核發(fā)工作。加快燃煤鍋爐綜合整治。以削減揮發(fā)性有機(jī)物、持久性有機(jī)物、重金屬等污染物為重點(diǎn)，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域工業(yè)特征污染物削減計(jì)劃。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)環(huán)境信息公開，完善全市企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立企業(yè)排放紅黃牌制度。(牽頭單位：市環(huán)保局，參加單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市財(cái)政局、市質(zhì)監(jiān)局等部門)

(十六)促進(jìn)移動(dòng)源污染物減排。落實(shí)國家清潔柴油機(jī)行動(dòng)，加速淘汰黃標(biāo)車、老舊機(jī)動(dòng)車以及高排放工程機(jī)械。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)督執(zhí)法。探索農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)，加快淘汰能耗高、污染重的老舊機(jī)械，推廣應(yīng)用綠色環(huán)保、高效節(jié)約機(jī)械化裝備和技術(shù)。加快油品質(zhì)量升級(jí)，全面供應(yīng)符合國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)的普通柴油;按照國家要求實(shí)施第六階段汽、柴油國家(國Ⅵ)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)流通領(lǐng)域成品油質(zhì)量監(jiān)管，持續(xù)開展流通領(lǐng)域成品油質(zhì)量抽查檢驗(yàn)工作，嚴(yán)厲打擊銷售質(zhì)量不合格油品的違法行為。全面建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施或?qū)崿F(xiàn)煤炭、礦石封閉儲(chǔ)存。(牽頭單位：市環(huán)保局、市公安局、市交通局、市農(nóng)委、市質(zhì)監(jiān)局，參加單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市工商局等部門)

(十七)強(qiáng)化生活源污染綜合整治。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施升級(jí)改造，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全面達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)維保障機(jī)制，加快農(nóng)村地區(qū)改廁，促進(jìn)衛(wèi)生間入戶、下水統(tǒng)一收集和其他生活污水收集處理系統(tǒng)建設(shè)。強(qiáng)化污水廠污泥安全處理處置，杜絕二次污染。到2020年，城市、縣城污水處理率分別達(dá)到90%、85%左右。加強(qiáng)生活垃圾回收處理設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)生活垃圾分類、收運(yùn)、處理的管理和督導(dǎo)，提升城市生活垃圾回收處理水平。全面推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理，普遍建立村莊保潔制度，推廣垃圾分類減量和就近資源化利用，開展縣區(qū)農(nóng)村生活垃圾分類示范工作，因地制宜建立“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的模式。到2020年，90%以上行政村的生活垃圾得到有效治理。加大民用散煤清潔化治理力度，推進(jìn)以電代煤、以氣代煤，推廣使用潔凈煤、先進(jìn)民用爐具，到2020年底前民用散煤治理取得明顯進(jìn)展。加快治理公共機(jī)構(gòu)食堂、餐飲服務(wù)企業(yè)油煙污染，推廣安裝節(jié)能高效油煙凈化設(shè)施，鼓勵(lì)具備條件的公共機(jī)構(gòu)安裝餐廚廢棄物就地資源化處理設(shè)備。(牽頭單位：市環(huán)保局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市質(zhì)監(jiān)局，參加單位：市工業(yè)和信息化委、市財(cái)政局、市農(nóng)委、市城管局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等部門)

(十八)重視農(nóng)業(yè)污染排放治理。大力推廣節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。加大畜禽養(yǎng)殖行業(yè)環(huán)境監(jiān)管，促進(jìn)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞便污水收集處理和資源化利用，建設(shè)秸稈、糞便等有機(jī)廢棄物處理設(shè)施。到2020年，基本完成現(xiàn)有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))糞便污水治理設(shè)施改造升級(jí),規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))糞便污水基本實(shí)現(xiàn)無害化處理、資源化還田利用。開展農(nóng)膜回收利用，推廣使用標(biāo)準(zhǔn)地膜，逐步開展全生物可降解地膜應(yīng)用試點(diǎn)。擴(kuò)大測土配方施肥技術(shù)應(yīng)用面積，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整化肥使用結(jié)構(gòu)、增施有機(jī)肥。開展病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治，篩選和推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥使用。到2020年，實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物化肥農(nóng)藥使用量零增長，化肥利用率提高到40%以上。完善市、縣、鄉(xiāng)、村逐級(jí)監(jiān)督落實(shí)機(jī)制，疏堵結(jié)合、以疏為主，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)時(shí)段秸稈禁燒。(牽頭單位：市農(nóng)委、市環(huán)保局，參加單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市質(zhì)監(jiān)局等部門)

五、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

(十九)全面推動(dòng)園區(qū)循環(huán)化改造。加快對(duì)現(xiàn)有園區(qū)的改造升級(jí)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，搭建資源共享、廢物處理、服務(wù)高效的公共平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)土地集約利用、資源能源高效利用、廢棄物資源化利用。強(qiáng)化園區(qū)環(huán)境管理，完善園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系，推動(dòng)園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核。鼓勵(lì)創(chuàng)建國家循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)。(牽頭單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局，參加單位：市工業(yè)和信息化委、市環(huán)保局、市商務(wù)局等部門)

(二十)加強(qiáng)城市廢棄物規(guī)范有序處理。推動(dòng)餐廚廢棄物、建筑垃圾、園林廢棄物、城市污泥等城市典型廢棄物集中處理和資源化利用，鼓勵(lì)專業(yè)組織、慈善機(jī)構(gòu)回收利用廢舊紡織品，推進(jìn)燃煤耦合污泥等城市廢棄物發(fā)電，健全公共機(jī)構(gòu)廢棄物回收利用長效機(jī)制。推進(jìn)地級(jí)及以上城市創(chuàng)建國家低值廢棄物協(xié)同處理基地，完善城市廢棄物回收利用體系。(牽頭單位：市發(fā)展改革委、市城管局，參加單位：市環(huán)保局、市民政局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等部門)

(二十一)統(tǒng)籌推進(jìn)大宗固體廢棄物綜合利用。積極創(chuàng)建工業(yè)廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)尾礦、煤矸石、粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)石膏、冶煉和化工廢渣等工業(yè)固體廢棄物綜合利用。推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾。大力推動(dòng)農(nóng)作物秸稈資源化利用，完善秸稈收儲(chǔ)運(yùn)服務(wù)體系，支持秸稈“五料化”利用中的高值化利用項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)規(guī)模化養(yǎng)殖場糞便資源化利用，因地制宜發(fā)展沼氣工程。到2020年，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到60%以上，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上。(牽頭單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市農(nóng)委，參加單位：市國土資源局、市環(huán)保局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等部門)

(二十二)促進(jìn)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。積極推進(jìn)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，促進(jìn)資源再生利用企業(yè)集聚化、園區(qū)化、區(qū)域協(xié)同化布局，提升再生資源利用行業(yè)清潔化、高值化水平。推進(jìn)動(dòng)力蓄電池梯級(jí)利用和規(guī)范回收處理。大力發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)汽車零部件及大型工業(yè)裝備、辦公設(shè)備等產(chǎn)品再制造。積極推進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)和機(jī)電產(chǎn)品再制造試點(diǎn)示范工作。(牽頭單位：市發(fā)展改革委，參加單位：市科技局、市工業(yè)和信息化委、市環(huán)保局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市商務(wù)局等部門)

六、實(shí)施節(jié)能減排工程

(二十三)節(jié)能重點(diǎn)工程。推進(jìn)實(shí)施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升、電機(jī)系統(tǒng)能效提升、余熱暖民、綠色照明、節(jié)能技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范、能量系統(tǒng)優(yōu)化、煤炭消費(fèi)減量替代、重點(diǎn)用能單位綜合能效提升、合同能源管理推進(jìn)、城鎮(zhèn)化節(jié)能升級(jí)改造、天然氣分布式能源示范工程等節(jié)能重點(diǎn)工程，推進(jìn)能源綜合梯級(jí)利用。支持鋼鐵、水泥、化工等企業(yè)利用余熱、余壓、尾氣等資源建設(shè)發(fā)電工程項(xiàng)目。推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)實(shí)施綠色照明改造工程。(牽頭單位：市發(fā)展改革委，參加單位：市工業(yè)和信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市國資委、市質(zhì)監(jiān)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等部門)

(二十四)主要大氣污染物重點(diǎn)減排工程。實(shí)施電力、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)全面達(dá)標(biāo)排放治理工程，推動(dòng)燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工程，到2020年，各類工業(yè)污染源持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。開展大氣源清單摸底調(diào)查工作，為大氣治理工作建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。推動(dòng)“氣化撫順”建設(shè)，加快天然氣管網(wǎng)建設(shè)，推廣清潔能源替代。實(shí)施石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理工程，到2020年石化企業(yè)基本完成揮發(fā)性有機(jī)物治理。(牽頭單位：市環(huán)保局、市發(fā)展改革委，參加單位：市工業(yè)和信息化委、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市國資委、市質(zhì)監(jiān)局等部門)

(二十五)主要水污染物重點(diǎn)減排工程。實(shí)施城鎮(zhèn)污水、工業(yè)園區(qū)廢水、污泥處理設(shè)施建設(shè)與提標(biāo)改造工程，推進(jìn)再生水回用設(shè)施建設(shè)。加快畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))污染治理，75%以上的養(yǎng)殖場(小區(qū))配套建設(shè)固體廢棄物和污水貯存處理設(shè)施。(牽頭單位：市環(huán)保局、市發(fā)展改革委、市城管局、市農(nóng)委，參加單位：市工業(yè)和信息化委、市財(cái)政局等部門)

七、完善節(jié)能減排支持政策

(二十六)完善價(jià)格收費(fèi)政策。落實(shí)差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)政策，清理高耗能企業(yè)優(yōu)惠電價(jià)政策。實(shí)施超定額用水累進(jìn)加價(jià)制度。嚴(yán)格落實(shí)水泥、電解鋁等行業(yè)階梯電價(jià)政策。完善居民階梯電價(jià)(煤改電除外)制度，推行居民階梯氣價(jià)(煤改氣除外)、水價(jià)制度。推進(jìn)供熱計(jì)量收費(fèi)改革，落實(shí)脫硫、脫硝、除塵和超低排放環(huán)保電價(jià)政策。落實(shí)國家環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅政策和污水處理收費(fèi)政策。加大垃圾處理費(fèi)收繳力度，提高收繳率。(牽頭單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局，參加單位：市工業(yè)和信息化委、市環(huán)保局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市水務(wù)局等部門)

(二十七)完善財(cái)政稅收激勵(lì)政策。加大對(duì)節(jié)能減排工作的資金支持力度，爭取中央專項(xiàng)資金，統(tǒng)籌安排相關(guān)專項(xiàng)資金，支持節(jié)能減排重點(diǎn)工程、能力建設(shè)和公益宣傳。推廣節(jié)能環(huán)保服務(wù)政府采購，嚴(yán)格執(zhí)行國家節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府強(qiáng)制采購和優(yōu)先采購制度。落實(shí)國家關(guān)于節(jié)能減排企業(yè)所得稅、增值稅、資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)退免稅以及支持節(jié)能環(huán)保、新能源等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策。(牽頭單位：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市國稅局、市地稅局，參加單位：市工業(yè)和信息化委、市環(huán)保局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市國資委、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等部門)

(二十八)健全綠色金融體系。推進(jìn)綠色金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)和引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)建立和完善支持節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能的長效機(jī)制。加大節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的金融支持力度，探索節(jié)能減排技改項(xiàng)目融資，節(jié)能服務(wù)商融資、節(jié)能減排設(shè)備供應(yīng)商買方信貸融資、節(jié)能減排設(shè)備制造商增產(chǎn)融資和融資租賃等綠色信貸產(chǎn)品。支持符合條件的節(jié)能減排項(xiàng)目通過資本市場融資。研究設(shè)立綠色發(fā)展基金，鼓勵(lì)社會(huì)資本按市場化原則設(shè)立節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資基金。在環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域落實(shí)環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度。積極推動(dòng)綠色金融領(lǐng)域國際合作。(牽頭單位：市政府金融辦，參加單位：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市環(huán)保局等部門)

八、建立和完善節(jié)能減排市場化機(jī)制

(二十九)建立市場化交易機(jī)制。組織全市重點(diǎn)排放企業(yè)積極參與全國碳排放權(quán)交易。加快實(shí)施排污許可制，建立企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度，構(gòu)建市場化的價(jià)格交易機(jī)制，提升排污權(quán)交易活力。(牽頭單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市環(huán)保局)

(三十)推行合同能源管理模式。鼓勵(lì)節(jié)能服務(wù)公司創(chuàng)新服務(wù)模式，提供節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、托管等“一站式”合同能源管理綜合服務(wù)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源。政府機(jī)構(gòu)按照合同能源管理合同支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出，視同能源費(fèi)用支出。鼓勵(lì)社會(huì)資本建立節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)投資基金。支持節(jié)能服務(wù)公司發(fā)行綠色債券。(牽頭單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局，參加單位：市工業(yè)和信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等部門)

(三十一)健全綠色標(biāo)識(shí)認(rèn)證體系。落實(shí)能效標(biāo)識(shí)管理制度，推行節(jié)能低碳環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證。完善綠色建筑、綠色建材標(biāo)識(shí)和認(rèn)證制度，建立可追溯的綠色建材評(píng)價(jià)和信息管理系統(tǒng)。推進(jìn)能源管理體系認(rèn)證。完善綠色商場、綠色賓館、綠色飯店、綠色景區(qū)等綠色服務(wù)評(píng)價(jià)辦法，積極開展第三方認(rèn)證評(píng)價(jià)。按照國家分頭設(shè)立的環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水、循環(huán)、低碳、再生、有機(jī)等產(chǎn)品整合為綠色產(chǎn)品的進(jìn)程，推動(dòng)落實(shí)統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系。開展能效、水效、環(huán)保“領(lǐng)跑者”引領(lǐng)行動(dòng)。(牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局，參加單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市環(huán)保局、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市水務(wù)局、市商務(wù)局等部門)

(三十二)推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理。鼓勵(lì)在環(huán)境監(jiān)測與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、環(huán)境公用設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)污染防治、生態(tài)環(huán)境綜合整治等領(lǐng)域推行第三方治理。落實(shí)第三方治理項(xiàng)目增值稅即征即退政策，加大財(cái)政對(duì)第三方治理項(xiàng)目的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)力度。研究設(shè)立第三方治理項(xiàng)目引導(dǎo)基金，解決第三方治理企業(yè)融資難、融資貴問題。開展第三方治理試點(diǎn)，建立以效付費(fèi)機(jī)制。(牽頭單位：市發(fā)展改革委、市環(huán)保局，參加單位：市工業(yè)和信息化委、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等部門)

九、落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任

(三十三)健全節(jié)能減排計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和預(yù)警體系。健全能源計(jì)量和能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，加快城市能源計(jì)量中心建設(shè)。完善聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)，加大統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核與執(zhí)法力度。建立聯(lián)網(wǎng)直報(bào)數(shù)據(jù)審核業(yè)務(wù)流程，設(shè)置更嚴(yán)格的審核模板。強(qiáng)化能耗數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，提高能耗預(yù)警、監(jiān)測和分析水平。重點(diǎn)監(jiān)控六大高耗能行業(yè)的重點(diǎn)用能單位，密切跟蹤耗能大戶能耗的變動(dòng)，審核重點(diǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)的匹配程度，確保數(shù)據(jù)的基本銜接。全面加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物環(huán)境空氣質(zhì)量和污染排放自動(dòng)在線監(jiān)測工作。定期公布各縣區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位節(jié)能減排目標(biāo)完成情況，發(fā)布預(yù)警信息，及時(shí)提醒高預(yù)警等級(jí)縣區(qū)和單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人，強(qiáng)化督促指導(dǎo)和幫扶。推動(dòng)企事業(yè)單位環(huán)境信息公開工作，督促各地制定并及時(shí)公開重點(diǎn)排污單位名錄，規(guī)范環(huán)境信息公開程序和形式，及時(shí)、準(zhǔn)確全面公開企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴(yán)厲查處不按規(guī)定公開環(huán)境信息的排污單位。(牽頭單位：市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市統(tǒng)計(jì)局，參加單位：市工業(yè)和信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通局、市國資委、市質(zhì)監(jiān)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等部門)

(三十四)合理分解節(jié)能減排指標(biāo)。實(shí)施能源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，改革完善主要污染物總量減排制度。強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理，健全目標(biāo)責(zé)任分解機(jī)制，將全市能耗總量控制和節(jié)能目標(biāo)分解到各縣(區(qū))。各縣(區(qū))要根據(jù)下達(dá)的任務(wù)明確年度工作目標(biāo)并層層分解落實(shí)，明確下一級(jí)政府、有關(guān)部門、重點(diǎn)用能單位責(zé)任，編制用能預(yù)算管理方案;以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，突出重點(diǎn)工程減排，實(shí)行分區(qū)分類差別化管理，科學(xué)確定減排指標(biāo)，環(huán)境質(zhì)量改善任務(wù)重的地區(qū)承擔(dān)更多的減排任務(wù)。(牽頭單位：市發(fā)展改革委、市環(huán)保局，參加單位：市工業(yè)和信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等部門)

(三十五)加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核。強(qiáng)化節(jié)能減排約束性指標(biāo)考核，市政府每年組織開展縣區(qū)政府節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核，將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。對(duì)未完成能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)的縣(區(qū))級(jí)政府進(jìn)行問責(zé)，對(duì)未完成市下達(dá)能耗總量控制目標(biāo)任務(wù)的予以通報(bào)批評(píng)和約談，實(shí)行高耗能項(xiàng)目緩批限批。對(duì)環(huán)境質(zhì)量改善、總量減排目標(biāo)均未完成的地區(qū)，暫停新增排放重點(diǎn)污染物建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批。將重點(diǎn)單位節(jié)能減排考核結(jié)果納入市企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫，并推送國家信用信息共享平臺(tái)。對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)的暫停審批或核準(zhǔn)新建擴(kuò)建高耗能項(xiàng)目。落實(shí)國有企業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，將節(jié)能減排指標(biāo)完成情況作為企業(yè)績效和負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的重要內(nèi)容。(牽頭單位：市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市委組織部，參加單位：市工業(yè)和信息化委、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通局、市國資委、市質(zhì)監(jiān)局、市統(tǒng)計(jì)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等部門)

十、強(qiáng)化節(jié)能減排監(jiān)督檢查

(三十六)健全節(jié)能環(huán)保法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)國家各項(xiàng)節(jié)能環(huán)保法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，全面啟動(dòng)大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃編制工作。加快制訂《撫順市大氣污染防治條例》，修訂《撫順市環(huán)境保護(hù)條例》。完善節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)分類評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，頒布實(shí)施《節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》、《公共機(jī)構(gòu)能源審計(jì)技術(shù)規(guī)范》。(牽頭單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局，參加單位：市政府法制辦、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通局、市商務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等部門)

(三十七)嚴(yán)格節(jié)能減排監(jiān)督檢查。組織開展節(jié)能減排專項(xiàng)檢查，督促各項(xiàng)措施落實(shí)。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)，健全環(huán)保監(jiān)管體制，強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保執(zhí)法監(jiān)察。加強(qiáng)節(jié)能審查，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，加大對(duì)重點(diǎn)用能單位和重點(diǎn)污染源的執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)用能和環(huán)境違法違規(guī)行為，依法公布違法單位名單，發(fā)布重點(diǎn)企業(yè)污染物排放信息，對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)行為進(jìn)行公開通報(bào)或掛牌督辦，確保節(jié)能環(huán)保法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)有效落實(shí)。強(qiáng)化執(zhí)法問責(zé)，對(duì)行政不作為、執(zhí)法不嚴(yán)等行為，嚴(yán)肅追究有關(guān)主管部門和執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。(牽頭單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市環(huán)保局，參加單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市質(zhì)監(jiān)局等部門)

十一、動(dòng)員全社會(huì)參與節(jié)能減排

(三十八)推行綠色消費(fèi)。倡導(dǎo)綠色生活和休閑模式，推動(dòng)全民在衣、食、住、行等方面更加勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康，堅(jiān)決抵制和反對(duì)各種形式的奢侈浪費(fèi)。開展舊衣“零拋棄”及閑置舊物交換活動(dòng)，利用舊物開展巾幗助困志愿服務(wù)。倡導(dǎo)廣大職工從家庭家教家風(fēng)方面入手，引導(dǎo)家庭購買節(jié)能、高效家電、節(jié)水型器具等節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)品，減少一次性用品的使用，暢通綠色產(chǎn)品流通渠道，鼓勵(lì)建立綠色批發(fā)市場、節(jié)能超市等綠色流通主體。推廣綠色低碳出行。(牽頭單位：市發(fā)展改革委、市環(huán)保局，參加單位：市工業(yè)和信息化委、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通局、市商務(wù)局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)等部門)

(三十九)倡導(dǎo)全民參與。推動(dòng)全社會(huì)樹立節(jié)能是第一能源、節(jié)約就是增加資源的理念，深入開展全民節(jié)約行動(dòng)和節(jié)能“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍營、進(jìn)商超、進(jìn)賓館、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村”等“十進(jìn)”活動(dòng)。廣泛開展節(jié)能宣傳周、全國低碳日等主題宣傳活動(dòng)，制播節(jié)能減排公益廣告，鼓勵(lì)建設(shè)節(jié)能減排博物館、展示館，創(chuàng)建節(jié)能減排宣傳教育示范基地，形成人人、事事、時(shí)時(shí)參與節(jié)能減排的社會(huì)氛圍。發(fā)展節(jié)能減排公益事業(yè)，鼓勵(lì)公眾參與節(jié)能減排公益活動(dòng)。(牽頭單位：市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市環(huán)保局，參加單位：市教育局、市工業(yè)和信息化委、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市國資委、市質(zhì)監(jiān)局、市文化廣電局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)等部門)

(四十)強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。充分發(fā)揮各種媒體作用，報(bào)道先進(jìn)典型、經(jīng)驗(yàn)和做法，曝光違規(guī)用能和各種浪費(fèi)行為。完善公眾參與制度，及時(shí)準(zhǔn)確披露各類環(huán)境信息，擴(kuò)大公開范圍，保障公眾知情權(quán)，維護(hù)公眾環(huán)境權(quán)益。依法實(shí)施環(huán)境公益訴訟制度，對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為可依法提起公益訴訟。(牽頭單位：市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市環(huán)保局，參加單位：市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)等部門)