北極星環(huán)保網(wǎng)獲悉，西安市人民政府辦公廳印發(fā)了關(guān)于做好2017年秋季秸稈綜合利用和禁燒工作的通知，全文如下：


各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

“三秋”在即，為了有效遏制秸稈焚燒，減少資源浪費(fèi)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，提升城市品位，現(xiàn)就做好秋季秸稈綜合利用和禁燒工作通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)做好秋季秸稈綜合利用和禁燒工作的重要性

今年秋季我市秸稈禁燒工作仍然面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。一是目前正值我市創(chuàng)建國(guó)家文明城市復(fù)審測(cè)評(píng)階段，如果發(fā)生大面積秸稈焚燒現(xiàn)象，將對(duì)創(chuàng)文復(fù)審工作帶來(lái)負(fù)面影響。加之秋季農(nóng)作物秸稈主要為玉米稈，含水量大，焚燒后易造成大量煙霧，對(duì)環(huán)境空氣及交通安全影響較大。二是“三秋”期間，適逢國(guó)慶黃金周，將有大量中外游客來(lái)我市旅游觀光，如果發(fā)生焚燒秸稈現(xiàn)象，會(huì)直接影響我市的對(duì)外形象。三是隨著禁燒工作常態(tài)化管理的不斷深入，個(gè)別區(qū)縣、個(gè)別鎮(zhèn)街干部思想上出現(xiàn)松懈情緒。尤其是今年夏季，禁燒工作較往年重視程度明顯減弱，管理不嚴(yán)，工作不力，各項(xiàng)措施沒(méi)有落到實(shí)處，導(dǎo)致今年“三夏”期間個(gè)別區(qū)縣、個(gè)別鎮(zhèn)街出現(xiàn)秸稈焚燒現(xiàn)象，造成一定的經(jīng)濟(jì)損失及環(huán)境污染。四是

確保2017年“鐵腕治霾˙保衛(wèi)藍(lán)天”工作任務(wù)順利進(jìn)行，堅(jiān)決打贏“鐵腕治霾˙保衛(wèi)藍(lán)天”攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力爭(zhēng)取更多藍(lán)天，積極助力追趕超越，打造西安鐵軍。

為此，各區(qū)縣政府和有關(guān)部門(mén)一定要站在講政治、顧大局的高度上，充分認(rèn)識(shí)做好今年秋季秸稈綜合利用和禁燒工作的重要性，堅(jiān)決貫徹落實(shí)《西安市2017年農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒工作實(shí)施方案》，不遺余力地抓好秋季農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒工作，力爭(zhēng)“不著一把火，不冒一縷煙”。以優(yōu)異的工作業(yè)績(jī)，迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。

二、大力開(kāi)展秸稈綜合利用工作

在“三秋”秸稈綜合利用和禁燒工作中，各區(qū)縣、各鎮(zhèn)街、各部門(mén)要繼續(xù)堅(jiān)持“疏堵結(jié)合、以疏為主、鞏固成果、防止反彈”的原則，以用促禁，通過(guò)大面積利用實(shí)現(xiàn)大范圍禁燒。一是大力推廣玉米秸稈粉碎還田、玉米秸稈拉絲揉搓和玉米秸稈青貯三大秸稈綜合利用技術(shù)。同時(shí)，要做好秸稈氣化、秸稈工業(yè)原料開(kāi)發(fā)等多種形式的綜合利用。二是充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械在秸稈綜合利用中的主力軍作用，積極組織各類秸稈綜合利用機(jī)械開(kāi)展跨區(qū)作業(yè)，提高機(jī)械利用效率，不斷擴(kuò)大機(jī)械化秸稈綜合利用面積。三是依靠科技，加大投入，大力推廣秸稈綜合利用新技術(shù)，盡快催生一批秸稈綜合利用項(xiàng)目，不斷拓寬秸稈綜合利用新途徑，培育壯大秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)，為秸稈找好出路。四是加大秸稈綜合利用示范工程和示范田建設(shè)力度，積極扶持培育各類秸稈綜合利用專業(yè)服務(wù)組織。

三、明確責(zé)任，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處

各涉農(nóng)區(qū)縣政府對(duì)轄區(qū)秸稈綜合利用和禁燒工作負(fù)總責(zé)，區(qū)縣主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管農(nóng)業(yè)和環(huán)保的副區(qū)縣長(zhǎng)是直接責(zé)任人，各鎮(zhèn)街具體抓好落實(shí)。為有效推動(dòng)工作開(kāi)展，各區(qū)縣要在認(rèn)真總結(jié)夏季工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，及時(shí)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，安排部署秋季秸稈禁燒工作，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，一級(jí)抓一級(jí)，分級(jí)負(fù)責(zé)，確保秸稈綜合利用和禁燒工作取得實(shí)效。各區(qū)縣要繼續(xù)加大督查力度，抓好轄區(qū)秸稈禁燒工作的監(jiān)督檢查，對(duì)轄區(qū)內(nèi)涉農(nóng)鎮(zhèn)(街)和易出現(xiàn)著火點(diǎn)的地方，特別是田間地頭和區(qū)縣交界地帶，要進(jìn)行全方位、全時(shí)段、高頻率、高強(qiáng)度的監(jiān)控防范，不能有絲毫的懈怠。同時(shí)，各區(qū)縣要樹(shù)立抗災(zāi)意識(shí)，制定措施，既要妥善應(yīng)對(duì)極端天氣對(duì)秋收的不利影響，還要積極預(yù)防因焚燒秸稈、雜物引發(fā)火災(zāi)帶來(lái)的損失。

四、加大宣傳，營(yíng)造良好的禁燒氛圍

各級(jí)政府、各職能部門(mén)要進(jìn)一步加大宣傳力度，充分利用廣播、電視和報(bào)紙等新聞媒體，大力宣傳《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)森林法》《陜西省耕地質(zhì)量保護(hù)辦法》以及國(guó)家六部局《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》《西安市秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》和各級(jí)有關(guān)秸稈綜合利用和禁燒的規(guī)定要求，增強(qiáng)廣大群眾的法制觀念和自覺(jué)意識(shí)，努力做到家喻戶曉，人人皆知。要積極宣傳秸稈綜合利用的有關(guān)技術(shù)、途徑和經(jīng)濟(jì)效益，形成正確的輿論導(dǎo)向。各級(jí)電視臺(tái)要專門(mén)制作秸稈綜合利用和禁燒公益廣告，在“三秋”期間循環(huán)播放。電信通訊部門(mén)，要采取給農(nóng)民和農(nóng)機(jī)手免費(fèi)發(fā)送手機(jī)短信的方式，宣傳秸稈綜合利用和禁燒的相關(guān)政策和專業(yè)知識(shí)。

五、加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考核

“三秋”期間，各級(jí)環(huán)保、公安部門(mén)要切實(shí)履行執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲查處焚燒秸稈行為。要強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查，集中力量確保機(jī)場(chǎng)周邊和繞城高速、西藍(lán)高速、西臨高速、西禹高速和環(huán)山公路沿線的大氣環(huán)境質(zhì)量。發(fā)現(xiàn)有焚燒行為的要責(zé)令立即停止，對(duì)直接責(zé)任人進(jìn)行教育或查處;對(duì)造成重大污染事故、財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者導(dǎo)致人身傷亡的，要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

各區(qū)縣、各鎮(zhèn)街秸稈禁燒工作人員要加強(qiáng)值班，通訊電話保持24小時(shí)暢通，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，“三秋”期間原則上不放假。要設(shè)立秸稈焚燒投訴電話和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)廣大人民群眾積極參與秸稈禁燒監(jiān)督工作。

市級(jí)有關(guān)單位要按照分工深入涉農(nóng)區(qū)縣巡回檢查，全程督導(dǎo)各項(xiàng)工作開(kāi)展，確保所包區(qū)縣及其鎮(zhèn)街秸稈禁燒工作有效落實(shí)。在“三秋”秸稈禁燒監(jiān)督檢查工作結(jié)束之后，各區(qū)縣要進(jìn)一步強(qiáng)化屬地監(jiān)管責(zé)任，對(duì)發(fā)生的焚燒秸稈行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，區(qū)縣焚燒火點(diǎn)將同樣按照禁燒期間的火點(diǎn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)予以確認(rèn)，并納入全年禁燒考核統(tǒng)計(jì)之中。

市政府將按照《2017年農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒工作實(shí)施方案》的要求，對(duì)秋季秸稈綜合利用和禁燒工作進(jìn)行考核，兌現(xiàn)懲處。

請(qǐng)各區(qū)縣于9月27日前將秋季秸稈綜合利用和禁燒工作安排部署情況報(bào)市農(nóng)林委(聯(lián)系電話：86787467)。