日前，貴州銅仁市政府印發(fā)《銅仁市2017年大氣污染防治工作年度實(shí)施方案》。全文如下：

各區(qū)、縣、自治縣人民政府，銅仁高新區(qū)、大龍開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各工作部門(mén)：

《銅仁市2017年大氣污染防治工作年度實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。


銅仁市2017年大氣污染防治工作年度實(shí)施方案

為切實(shí)改善空氣環(huán)境質(zhì)量，按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2013〕37號(hào)）、省人民政府《關(guān)于印發(fā)貴州省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案的通知》(黔府發(fā)〔2014〕13號(hào)）、省大氣聯(lián)席會(huì)議辦公室《關(guān)于印發(fā)貴州省2017年大氣污染年度實(shí)施方案的通知》（黔環(huán)函〔2017〕89號(hào)）和市人民政府與省人民政府簽定的《貴州省銅仁市環(huán)境保護(hù)工作2017年目標(biāo)責(zé)任書(shū)》要求，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

根據(jù)省對(duì)我市環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)的具體要求，2017年銅仁市中心城區(qū)PM10、PM2.5、各區(qū)（縣）環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例改善目標(biāo)分別見(jiàn)附件1、附件2、附件3。

二、工作任務(wù)

（一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

1.遏制產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)盲目擴(kuò)張。對(duì)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)，不得以任何方式新增產(chǎn)能，按照誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管的原則，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。嚴(yán)格控制高耗能、高污染行業(yè)新增產(chǎn)能，新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目要實(shí)行產(chǎn)能減量置換。完善產(chǎn)能退出機(jī)制，堅(jiān)決遏制產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)盲目擴(kuò)張。（牽頭單位：市發(fā)改委、市工信委、市環(huán)保局；責(zé)任單位：各區(qū)〔縣、高新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕）

2.分類(lèi)處理產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)違規(guī)在建項(xiàng)目。根據(jù)2015—2017年化解過(guò)剩產(chǎn)能計(jì)劃確定2017年度水泥過(guò)剩產(chǎn)能壓縮目標(biāo)，分類(lèi)處理產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)違規(guī)在建項(xiàng)目。對(duì)布局分散、裝備水平低、環(huán)保治理設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)進(jìn)行進(jìn)一步清理和排查，全面實(shí)施提升改造、集約布局、搬遷入園、關(guān)停并轉(zhuǎn)。對(duì)未批先建、邊批邊建、越權(quán)核準(zhǔn)的違規(guī)項(xiàng)目，一律停止建設(shè)。對(duì)確有必要建設(shè)的，在實(shí)施減量置換的基礎(chǔ)上，報(bào)相關(guān)職能部門(mén)批準(zhǔn)后辦理相關(guān)手續(xù)。（牽頭單位：市發(fā)改委、市工信委、市環(huán)保局；責(zé)任單位：各區(qū)〔縣、高新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕）

3.化解過(guò)剩行業(yè)產(chǎn)能。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和環(huán)境質(zhì)量狀況，按照《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄(2010年本)》《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2013年修正本）》規(guī)定，綜合采取經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，及時(shí)按照國(guó)家修訂調(diào)整的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄和淘汰落后產(chǎn)能目錄以及年度化解過(guò)剩產(chǎn)能工作的要求，淘汰落后產(chǎn)能。（牽頭單位：市發(fā)改委、市工信委、市環(huán)保局；責(zé)任單位：各區(qū)〔縣、高新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕）

4.壓縮過(guò)剩行業(yè)產(chǎn)能。加大環(huán)保、節(jié)能、安全執(zhí)法處罰力度，提高節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)倒逼“兩高”行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能退出。制定財(cái)稅、土地、金融等扶持政策，支持產(chǎn)能過(guò)?！皟筛摺毙袠I(yè)企業(yè)退出、轉(zhuǎn)型發(fā)展。發(fā)揮優(yōu)強(qiáng)企業(yè)對(duì)行業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)作用，通過(guò)跨地區(qū)、跨所有制、跨行業(yè)企業(yè)兼并重組，推動(dòng)壓縮過(guò)剩產(chǎn)能。（牽頭單位：市發(fā)改委、市工信委、市環(huán)保局、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局；責(zé)任單位：各區(qū)〔縣、高新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕）

（二）推動(dòng)清潔生產(chǎn)審核。

按照《貴州省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于公布貴州省2017年強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)名單的通知》（黔環(huán)通〔2017〕102號(hào)）工作要求，2017年6月份開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核工作，2018年5月底前強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核評(píng)估驗(yàn)收工作全面結(jié)束，培育一批清潔生產(chǎn)示范企業(yè)。（牽頭單位：市工信委、市環(huán)保局；責(zé)任單位：各區(qū)〔縣、高新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕）

（三）調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，增加清潔能源供應(yīng)。

1.推進(jìn)煤炭洗選加工。新建煤礦同步建設(shè)煤炭洗選加工設(shè)施，現(xiàn)有煤礦加快煤炭洗選加工設(shè)施建設(shè)與改造，提高原煤入選率。2017年，原煤入選率達(dá)到70%。（牽頭單位：市發(fā)改委、市國(guó)土資源局；責(zé)任單位：各區(qū)〔縣、高新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕）

2.加強(qiáng)油品供應(yīng)。加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售行為。加油站不得銷(xiāo)售和供應(yīng)低于國(guó)Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用汽、柴油。（牽頭單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局；責(zé)任單位：各區(qū)〔縣、高新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕）

3.劃定城市高污染燃料禁燃區(qū)域。擴(kuò)大城市高污染燃料禁燃區(qū)范圍,逐步由城市建成區(qū)擴(kuò)展到近郊。2017年，設(shè)市城市建成區(qū)調(diào)整高污染燃料禁燃區(qū)，并向社會(huì)公開(kāi)。禁燃區(qū)內(nèi)禁止原煤散燒。（牽頭單位：市發(fā)改委、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市環(huán)保局；責(zé)任單位：各區(qū)〔縣、高新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕）

4.提高能源使用效率。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能評(píng)估審查制度。新建高耗能項(xiàng)目單位產(chǎn)品(產(chǎn)值)能耗要達(dá)到國(guó)家或省強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)要求，無(wú)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的，要達(dá)到國(guó)內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平。用能設(shè)備達(dá)到國(guó)家頒布的一級(jí)能效標(biāo)準(zhǔn)。（牽頭單位：市發(fā)改委、市工信委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，責(zé)任單位：各區(qū)〔縣、高新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕）

5.加快清潔能源替代利用。加大天然氣、煤制天然氣、煤層氣供應(yīng)。優(yōu)化天然氣使用方式，新增天然氣優(yōu)先保障居民生活或用于替代燃煤，逐步提高城市清潔能源使用比重。合理開(kāi)發(fā)利用風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能。（牽頭單位：市發(fā)改委、市城管局；責(zé)任單位：各區(qū)〔縣、高新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕）

（四）實(shí)施綜合治理，減少工業(yè)大氣污染物排放。

1.加快淘汰燃煤小鍋爐。根據(jù)《關(guān)于對(duì)城市建成區(qū)燃煤鍋爐淘汰進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼的通知》(黔環(huán)函〔2016〕333號(hào)),引進(jìn)社會(huì)資本或有燃料供應(yīng)能力的企業(yè)參與燃煤鍋爐改造，加快淘汰進(jìn)度。城市建成區(qū)全部淘汰10蒸噸以下燃煤鍋爐，并報(bào)地方能源主管部門(mén)和特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)備案。工業(yè)園區(qū)及化工、制藥等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)著力推動(dòng)建設(shè)集中供熱或熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，逐步淘汰分散燃煤鍋爐。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局、市工信委、市環(huán)保局；責(zé)任單位：各區(qū)〔縣、高新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕）

2.加強(qiáng)工業(yè)煙粉塵治理。根據(jù)《貴州省十大行業(yè)治污減排全面達(dá)標(biāo)排放專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》（黔府辦發(fā)〔2017〕9號(hào)），啟動(dòng)火電、水泥、有色金屬、鐵合金四大行業(yè)全面達(dá)標(biāo)排放行動(dòng)。7月底前，各地完成轄區(qū)內(nèi)四大行業(yè)污染物排放情況評(píng)估工作。7月底前，完成火電、水泥兩大行業(yè)重點(diǎn)污染源超標(biāo)排放“一廠一策”整改方案制定，及時(shí)實(shí)施整改，并將超標(biāo)排放問(wèn)題及整改情況向社會(huì)公開(kāi)。2017年底前，完成火電、水泥兩大行業(yè)重點(diǎn)污染源超標(biāo)排放治理；完成有色金屬、鐵合金兩大行業(yè)重點(diǎn)污染源超標(biāo)排放“一廠一策”整改方案制定。對(duì)20蒸噸及以上燃煤鍋爐安裝在線監(jiān)控設(shè)施。（牽頭單位：市環(huán)保局；責(zé)任單位：各區(qū)〔縣、高新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕）

3.開(kāi)展排污許可證試點(diǎn)。7月底前完成火電行業(yè)固定污染源排污許可證核發(fā)工作，推進(jìn)“大氣十條”確定的重點(diǎn)行業(yè)以及產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)固定污染源排污許可證核發(fā)工作。（牽頭單位：市環(huán)保局；責(zé)任單位：大龍開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

4.推進(jìn)燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造。按照省能源局、發(fā)改委、環(huán)保廳《關(guān)于印發(fā)貴州省煤電機(jī)組超低排放和節(jié)能改造實(shí)施方案的通知》(黔能源電力〔2016〕78號(hào))，啟動(dòng)華電大龍發(fā)電有限公司1#機(jī)組超低排放改造；完成華電大龍發(fā)電有限公司2#機(jī)組超低排放改造。（牽頭單位：市環(huán)保局、市發(fā)改委；責(zé)任單位：大龍開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

5.加強(qiáng)工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理。按照《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理工作方案(2016-2017年》(黔環(huán)通〔2016〕165號(hào))，全部完成重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理，已建治理設(shè)施要穩(wěn)定運(yùn)行。加快推進(jìn)油氣回收治理。推廣使用水性涂料，鼓勵(lì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用低毒、低揮發(fā)性有機(jī)溶劑。（牽頭單位：市環(huán)保局；責(zé)任單位：各區(qū)〔縣、高新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕）

（五）城市揚(yáng)塵污染控制。

1.綜合整治城市揚(yáng)塵。加快建設(shè)城市揚(yáng)塵視頻監(jiān)控平臺(tái)，采取在線監(jiān)控視頻等監(jiān)管技術(shù)手段，加強(qiáng)揚(yáng)塵污染管理。按照“現(xiàn)場(chǎng)圍擋、砂土覆蓋、場(chǎng)內(nèi)道路硬化、拆除濕法作業(yè)、出入車(chē)輛沖洗、暫未開(kāi)發(fā)場(chǎng)地綠化”6個(gè)100%要求，嚴(yán)格督促施工工地落實(shí)防治要求。環(huán)保部門(mén)配合建設(shè)行政主管部門(mén)按照《大氣污染防治法》加大處罰整改力度。建立揚(yáng)塵控制工作臺(tái)賬，公開(kāi)曝光違法企業(yè)。推進(jìn)城市建成區(qū)道路機(jī)械化清掃等低塵作業(yè)。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局、市環(huán)保局；責(zé)任單位：各區(qū)〔縣、高新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕）

2.加大整治礦山揚(yáng)塵。依法取締城市周邊非法采礦、采石和采砂企業(yè)。督促高速公路、鐵路兩側(cè)可視范圍內(nèi)和城市周邊礦山、配煤場(chǎng)所等產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的企業(yè)落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施，減少揚(yáng)塵污染。大型煤料堆場(chǎng)、砂石料堆場(chǎng)要實(shí)現(xiàn)封閉儲(chǔ)存或建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施。(牽頭單位：市國(guó)土資源局、市安監(jiān)局、市環(huán)保局；責(zé)任單位：各區(qū)〔縣、高新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕)

3.全面治理餐飲油煙。到2017年底，縣城建成區(qū)全部餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安裝高效油煙凈化設(shè)施，推廣使用凈化型家用抽油煙機(jī)，取締燃煤明火爐灶。(牽頭單位：市環(huán)保局、市城管局、市工商局；責(zé)任單位：各區(qū)〔縣、高新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕)

（六）機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治。

1.加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)境監(jiān)管。加快機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，建立在用機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)境監(jiān)管平臺(tái)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)與國(guó)家、省、市三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保定期檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范管理、審核認(rèn)證，嚴(yán)把檢測(cè)質(zhì)量關(guān)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)公交車(chē)、出租車(chē)、長(zhǎng)途客運(yùn)車(chē)、貨運(yùn)車(chē)、柴油車(chē)等高排放車(chē)輛的集中停放地、維修地的監(jiān)督抽測(cè)，強(qiáng)化在用機(jī)動(dòng)車(chē)排放監(jiān)管，嚴(yán)禁排放不達(dá)標(biāo)車(chē)輛上路行駛。研究推進(jìn)汽車(chē)檢測(cè)和維修制度（I/M）建設(shè)。（牽頭單位：市公安局、市交通運(yùn)輸局、市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局；責(zé)任單位：各區(qū)〔縣、高新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕）

2.加快淘汰黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)。按照《貴州省2016-2017年黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)淘汰工作實(shí)施方案》(黔環(huán)函〔2016〕227號(hào))，到2017年底，基本淘汰本區(qū)域內(nèi)黃標(biāo)車(chē)。各區(qū)（縣、高新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)）主城區(qū)劃定“黃標(biāo)車(chē)”限行區(qū)域并嚴(yán)格執(zhí)行限行、禁行規(guī)定。各地要采取黃標(biāo)車(chē)限行、參改黃標(biāo)車(chē)一律淘汰、建立約談問(wèn)責(zé)機(jī)制等措施，制定黃標(biāo)車(chē)淘汰財(cái)政補(bǔ)貼政策，統(tǒng)籌推進(jìn)黃標(biāo)車(chē)淘汰工作。(牽頭單位：市公安局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市環(huán)保局；責(zé)任單位：各區(qū)〔縣、高新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕）

3.推廣使用新能源汽車(chē)。公交、城市出租、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)和政府機(jī)關(guān)推廣使用純電動(dòng)、插電式混合動(dòng)力等新能源汽車(chē)。積極采取財(cái)政補(bǔ)貼等綜合措施建立新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用機(jī)制。(牽頭單位：市工信委、市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局、市科技局、市公安局、市財(cái)政局、市商務(wù)局；責(zé)任單位：各區(qū)〔縣、高新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕)

4.加快城市步行和自行車(chē)交通系統(tǒng)建設(shè)，積極推進(jìn)城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。結(jié)合城市道路建設(shè)，完善步行車(chē)道和自行車(chē)道。優(yōu)先保證步行、自行車(chē)和公共交通出行。新建、改建、擴(kuò)建的城市主干道、次干道，要設(shè)置步行道，有條件的城市設(shè)置自行車(chē)道，城市支路和居住區(qū)域道路，要設(shè)置步行道。合理設(shè)置機(jī)非護(hù)欄、阻車(chē)樁、隔離墩等設(shè)施。居住區(qū)、公共設(shè)施要為自行車(chē)提供足夠的停車(chē)空間和方便的停車(chē)設(shè)施。步行道、自行車(chē)道上必要的設(shè)施設(shè)置要符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，禁止以任何形式非法占用步行道和自行車(chē)道。(牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市公安局；責(zé)任單位：各區(qū)〔縣、高新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕)

（七）嚴(yán)格節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。

1.調(diào)整生產(chǎn)力布局。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中的引導(dǎo)和約束作用，嚴(yán)格控制生態(tài)脆弱或環(huán)境敏感地區(qū)建設(shè)“兩高”行業(yè)項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)。所有新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，未通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批項(xiàng)目，一律不準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)。(牽頭單位：市發(fā)改委、市工信委、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局；責(zé)任單位：各區(qū)〔縣、高新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕)

2.強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保指標(biāo)約束。嚴(yán)格實(shí)施污染物排放總量控制，將二氧化硫、氮氧化物總量指標(biāo)作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的前置條件。對(duì)未通過(guò)能評(píng)、環(huán)評(píng)審查的項(xiàng)目，有關(guān)部門(mén)不得審批、核準(zhǔn)、備案，不得提供土地，不得批準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)，不得發(fā)放生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、排污許可證，金融機(jī)構(gòu)不得提供任何形式的新增授信和貸款支持，有關(guān)單位不得供電、供水。(牽頭單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局、市工信委、市國(guó)土資源局、市政府金融辦；責(zé)任單位：各區(qū)〔縣、高新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕)

3.推進(jìn)重污染企業(yè)搬遷改造。根據(jù)市人民政府與省人民政府簽訂的《貴州省銅仁市環(huán)境保護(hù)工作2017年目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，結(jié)合化解過(guò)剩產(chǎn)能、節(jié)能減排和企業(yè)兼并重組，基本完成城市建成區(qū)內(nèi)的化工、有色金屬冶煉、水泥等重污染企業(yè)出城入園搬遷改造任務(wù)。（牽頭單位：市工信委、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市國(guó)資局、市工商局；責(zé)任單位：各區(qū)〔縣、高新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕）

（八）新建建筑節(jié)能。

貫徹落實(shí)《貴州省民用建筑節(jié)能條例》，嚴(yán)格執(zhí)行民用節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)建設(shè)項(xiàng)目按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，推進(jìn)綠色城鎮(zhèn)化發(fā)展。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：各區(qū)〔縣、高新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕）

（九）大氣環(huán)境管理。

1.重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急體系建設(shè)。7月底前修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，建立部門(mén)實(shí)施方案、企業(yè)操作方案協(xié)同推進(jìn)的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系。以天、周、月、季度為需求，建立不同層次的環(huán)境空氣質(zhì)量調(diào)度機(jī)制。2017年底前建成我市環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)、環(huán)境空氣質(zhì)量形勢(shì)分析系統(tǒng)。（牽頭單位：市環(huán)保局、市氣象局；責(zé)任單位：各區(qū)〔縣、高新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕）

2.加強(qiáng)大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理。根據(jù)《環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法》《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的若干意見(jiàn)》（環(huán)辦〔2014〕43號(hào)），建立完善環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系，對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的布點(diǎn)采樣、儀器測(cè)試、運(yùn)行維護(hù)、質(zhì)量保證和控制、數(shù)據(jù)傳輸、檔案管理等進(jìn)行規(guī)范管理和監(jiān)督檢查，保障監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)客觀、準(zhǔn)確。（牽頭單位：市環(huán)保局；責(zé)任單位：各區(qū)〔縣、高新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕）

3.推進(jìn)秸稈綜合利用和秸稈禁燒。制定秸稈及農(nóng)作物廢棄物綜合利用實(shí)施方案，加快推進(jìn)秸稈及農(nóng)作物廢棄物綜合利用，鼓勵(lì)秸稈資源化、商品化。完善秸稈還田、收儲(chǔ)、成型燃料制造、利用等環(huán)節(jié)的財(cái)政補(bǔ)貼和價(jià)格政策，大力推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化、工業(yè)原料化等多種形式利用。（牽頭單位：市農(nóng)委、市發(fā)改委、市財(cái)政局；責(zé)任單位：各區(qū)〔縣、高新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕）

4.建立秸稈禁燒工作目標(biāo)管理責(zé)任制，明確各區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及村民自治組織的具體責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)施考核和責(zé)任追究。對(duì)環(huán)境保護(hù)部公布的秸稈焚燒衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)火點(diǎn)開(kāi)展實(shí)地核查，嚴(yán)肅查處禁燒區(qū)內(nèi)的違法焚燒秸稈行為。（牽頭單位：市環(huán)保局；責(zé)任單位：各區(qū)〔縣、高新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕）

5.環(huán)境信息公開(kāi)。按照《環(huán)境信息公開(kāi)辦法》《關(guān)于加強(qiáng)污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開(kāi)工作的通知》《污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開(kāi)目錄（第一批）》《國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測(cè)及信息公開(kāi)辦法（試行）》《國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)及信息公開(kāi)辦法（試行）》等要求，運(yùn)用各類(lèi)載體公開(kāi)環(huán)境信息。每月公布縣級(jí)以上城市環(huán)境空氣質(zhì)量排名，公開(kāi)新建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)相關(guān)信息，重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染物排放與治污設(shè)施運(yùn)行信息，及時(shí)公開(kāi)污染源監(jiān)測(cè)信息。（牽頭單位：市環(huán)保局；責(zé)任單位：各區(qū)〔縣、高新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕）

6.加大環(huán)保執(zhí)法力度。堅(jiān)持日常督查與專(zhuān)項(xiàng)督查、部門(mén)監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，采取限期治理、掛牌督辦、定期通報(bào)、環(huán)評(píng)限批、問(wèn)責(zé)約談等綜合措施，整治重點(diǎn)區(qū)域和行業(yè)的突出環(huán)境問(wèn)題。對(duì)偷排偷放、屢查屢犯的違法企業(yè)，要依法停產(chǎn)關(guān)閉；對(duì)涉嫌環(huán)境犯罪的，要依法移交司法機(jī)關(guān)追究責(zé)任；對(duì)監(jiān)管缺位、執(zhí)法不力、徇私枉法等行為，依法追究有關(guān)部門(mén)和人員的責(zé)任。（牽頭單位：市環(huán)保局、市公安局、市監(jiān)察局；責(zé)任單位：各區(qū)〔縣、高新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)〕人民政府〔管委會(huì)〕）

三、保障措施

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各區(qū)(縣、高新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū))人民政府(管委會(huì))對(duì)本區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。要制定本轄區(qū)內(nèi)大氣污染防治年度計(jì)劃，確定大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)和重點(diǎn)工作任務(wù)，確定治理項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排、資金來(lái)源、政策措施及責(zé)任分工，并向社會(huì)公開(kāi)。市直部門(mén)根據(jù)工作任務(wù)，依法做好各自職責(zé)范圍內(nèi)的大氣污染防治工作。加強(qiáng)監(jiān)管和執(zhí)法，強(qiáng)化企業(yè)的主體責(zé)任，督促企業(yè)履行環(huán)境保護(hù)社會(huì)責(zé)任。

（二）加大資金投入。推動(dòng)建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投資機(jī)制，保障大氣污染防治穩(wěn)定的資金來(lái)源。鼓勵(lì)民間資本和社會(huì)資本進(jìn)入大氣污染防治領(lǐng)域。加大各級(jí)地方政府財(cái)政資金投入力度。明確企業(yè)治污主體責(zé)任。積極向國(guó)家爭(zhēng)取大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金和中央基本建設(shè)投資的資金支持，將空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)及其運(yùn)行和監(jiān)管經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。

（三）注重考核獎(jiǎng)懲。參照《貴州省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案考核辦法》(黔環(huán)通〔2014〕305號(hào)，對(duì)各區(qū)（縣、高新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)）2017年度大氣污染防治目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核?？己撕驮u(píng)估結(jié)果經(jīng)市人民政府同意后，向社會(huì)發(fā)布，并交由組織部門(mén)按照《關(guān)于建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制的意見(jiàn)》等規(guī)定，作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。對(duì)未通過(guò)2017年度考核的，提請(qǐng)市人民政府對(duì)各區(qū)(縣、高新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)）人民政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，提出整改意見(jiàn)并督促整改。

（四）推動(dòng)公眾參與。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要組織開(kāi)展多形式的宣傳教育，充分發(fā)揮新聞?shì)浾摰膶?dǎo)向作用，引導(dǎo)社會(huì)了解大氣污染防治工作對(duì)環(huán)境空氣保護(hù)的重要性，倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色的消費(fèi)方式和生活習(xí)慣，引導(dǎo)公眾從自身做起、從點(diǎn)滴做起、從身邊的小事做起。