針對投融資體制改革問題，昨日召開的國務(wù)院常務(wù)會議發(fā)出了信號：要進(jìn)一步聚焦對投資主體的不合理束縛，加大改革力度。為此，會議部署了一系列“實招”。

最近幾年，國家大力推進(jìn)投融資體制改革，取得積極成效。2013年以來，中央層面核準(zhǔn)項目數(shù)量減少90%以上，據(jù)抽樣調(diào)查辦理時間也縮短90%以上，相關(guān)改革舉措激發(fā)了社會投資活力。

國務(wù)院常務(wù)會議提出，繼續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，在“多證合一”、放寬社會領(lǐng)域投資等方面加快取得新突破；優(yōu)化事中事后監(jiān)管和全過程服 務(wù)，以“企業(yè)網(wǎng)上告知+政府在線監(jiān)測”取代準(zhǔn)入審查；拿出更多優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，通過政府與社會資本合作模式引入各類投資；出臺進(jìn)一步激發(fā)市場活力的法規(guī)政策，營造公平法治環(huán)境，對在國內(nèi)注冊的內(nèi)外資企業(yè)一視同仁，促進(jìn)民間投資健康發(fā)展，增強對外資的吸引力。

6月7日財政部、央行和證監(jiān)會日前印發(fā)《關(guān)于規(guī)范開展政府和社會資本合作項目資產(chǎn)證券化有關(guān)事宜的通知》，其中明確提出優(yōu)先支持水務(wù)、環(huán)境保護、交通運輸?shù)刃袠I(yè)開展資產(chǎn)證券化，這是繼PPP專項債出臺后又一重大PPP資產(chǎn)證券化政策，表明國家對PPP推行的決心。此前，發(fā)改委推出的PPP項目專項債政策，與PPP資產(chǎn)證券化形成前端+后端有效互補，PPP項目有望加速落地。

值得注意的是，作為投融資體制改革的重點，PPP模式再次被提及。

會議提出，拿出更多優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，通過政府與社會資本合作模式引入各類投資，回收資金繼續(xù)用于新的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)，實現(xiàn)良性循環(huán)。引導(dǎo)政府出資的投資基金重點投向公共服務(wù)、脫貧攻堅、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，加大對中國制造2025的支持。

國家發(fā)改委和財政部PPP專家?guī)祀p庫專家丁伯康表示，會議更加明確了國家力促經(jīng)濟“由虛轉(zhuǎn)實”、放寬社會領(lǐng)域投資的政策導(dǎo)向。這不 僅有利于提振民營企業(yè)的投資信心，同時對于激活社會投資、吸引外資和社會資本以PPP模式參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)的投資、建設(shè)和運營管理，亦具有很強的促 進(jìn)作用。

今年以來，民間投資增速明顯回暖，1-5月份累計投資增速6.8%，明顯好于去年全年3.2%的水平。

會議提出，要以整改為契機加快推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)和營改增等改革措施落地，抓緊落實化解過剩產(chǎn)能、脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)保等方面的政策和項目。強化“三公”經(jīng)費和扶貧、醫(yī)保等民生領(lǐng)域資金管理，加強重點領(lǐng)域監(jiān)管和風(fēng)險防控，嚴(yán)防公共資金“跑偏”或沉淀。

截至2017年6月29日，我國共批準(zhǔn)PPP項目10893個，預(yù)計投資14.39萬億元，示范項目簽約率達(dá)到45%。分地區(qū)來看，截至2016年底，PPP項目個數(shù)排名前三的地區(qū)分別為西南地區(qū)、華東地區(qū)、西北地區(qū)，其項目數(shù)量分別為3055、2210和1782個。根據(jù)中國擬在建項目網(wǎng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2017年6月29日，江蘇省共有項目484個，擬投資超過7100億元、廣西省297個項目，擬投資2480.28億元、河南省332個項目，擬投資4133.81億元、廣東省459個項目，擬投資7016.58億元、海南省110個項目，擬投資953.08億元，可見我國各地PPP項目正快速有序推進(jìn)。

目前，PPP入庫需求依然旺盛，落地率在穩(wěn)步提升，未來PPP對基建投資增速的拉動作用值得期待。據(jù)估算,基建項目投資額在PPP項目中的占比為80%左右，預(yù)計PPP項目每年投入到基建領(lǐng)域的投資額為1.44萬億。A股市場中棕櫚股份、中設(shè)集團、龍元建設(shè)以及葛洲壩等將充分受益于基建PPP的高速增長。