環(huán)境保護(hù)部土壤環(huán)境管理司司長(zhǎng)邱啟文今天(6月21日)上午介紹，截至目前，環(huán)保部門(mén)已完成2萬(wàn)個(gè)左右土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)國(guó)控點(diǎn)位布設(shè)，覆蓋全國(guó)99%的縣、98%的土壤類(lèi)型和88%的糧食主產(chǎn)區(qū)，初步建成國(guó)家土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)。

去年5月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(簡(jiǎn)稱(chēng)“土十條”)?！巴潦畻l”要求，建設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)一規(guī)劃、整合優(yōu)化土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，2017年底前，完成土壤環(huán)境質(zhì)量國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置，建成國(guó)家土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)作用，基本形成土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。

“土十條”還明確，各地可根據(jù)工作需要，補(bǔ)充設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，增加特征污染物監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，提高監(jiān)測(cè)頻次。2020年底前，實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位所有縣(市、區(qū))全覆蓋。這件事由環(huán)保部牽頭，國(guó)家發(fā)改委、工信部、國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部等參與。

在環(huán)保部當(dāng)日舉行的例行新聞發(fā)布會(huì)上，邱啟文表示，土壤環(huán)境質(zhì)量關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和人民群眾身體健康，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的重要內(nèi)容。

環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)趙英民日前在向十二屆全國(guó)人大常委會(huì)作專(zhuān)題報(bào)告時(shí)介紹，2005年至2013年開(kāi)展了首次全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查，結(jié)果表明，全國(guó)土壤總的點(diǎn)位超標(biāo)率為16.1%，其中輕微、輕度、中度和重度污染點(diǎn)位比例分別為11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。

從環(huán)保部了解到，目前我國(guó)農(nóng)用地環(huán)境質(zhì)量不容樂(lè)觀(guān)。耕地、林地、草地土壤點(diǎn)位超標(biāo)率分別為19.4%、10.0%、10.4%。其中，耕地土壤輕微、輕度、中度和重度污染點(diǎn)位比例分別為13.7%、2.8%、1.8%和1.1%，主要污染物為鎘、鎳、銅、砷、汞、鉛、滴滴涕和多環(huán)芳烴。

另外，典型地塊及周邊土壤污染較為突出。在調(diào)查的690家重污染企業(yè)用地及周邊的5846個(gè)土壤點(diǎn)位中，超標(biāo)點(diǎn)位占36.3%;在81塊工業(yè)廢棄地的775個(gè)土壤點(diǎn)位中，超標(biāo)點(diǎn)位占34.9%;在146家工業(yè)園區(qū)的2523個(gè)土壤點(diǎn)位中，超標(biāo)點(diǎn)位占29.4%。

我國(guó)土壤污染分布差異大?？傮w上，南方土壤污染重于北方，人口稠密、產(chǎn)業(yè)布局集中的長(zhǎng)三角、珠三角、東北老工業(yè)基地等區(qū)域性土壤污染問(wèn)題較為突出，西南、中南地區(qū)土壤重金屬超標(biāo)范圍較大;鎘、汞、砷、鉛4種無(wú)機(jī)污染物含量分布呈現(xiàn)從西北到東南、從東北到西南方向逐漸升高的態(tài)勢(shì)。

“究其原因，土壤環(huán)境質(zhì)量受多重因素疊加影響，工礦業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等人類(lèi)活動(dòng)和自然背景值高是造成土壤污染或超標(biāo)的主要原因?！壁w英民說(shuō)，具體來(lái)看，局部地區(qū)嚴(yán)重污染主要是由工礦企業(yè)污染排放造成，較大范圍的耕地污染主要受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)影響，一些區(qū)域性流域性重金屬?lài)?yán)重超標(biāo)則是工礦活動(dòng)與自然背景疊加的結(jié)果。總體上看，重金屬和難降解的有機(jī)污染物長(zhǎng)期累積，化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等投入品仍在增加，土壤污染防治任務(wù)艱巨。

邱啟文說(shuō)，“我國(guó)正在組織土壤污染狀況詳查，任務(wù)是到2018年底前查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響，2020年底前掌握重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地中污染地塊的分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況?！彼榻B，環(huán)保部已會(huì)同財(cái)政部、國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)計(jì)委聯(lián)合編制了《全國(guó)土壤污染狀況詳查總體方案》，各省（區(qū)、市）正在抓緊編制本地區(qū)的實(shí)施方案。

邱啟文表示，此次土壤污染狀況的詳查結(jié)果，將按照“土十條”的要求，按程序向社會(huì)公開(kāi)?！爸劣诠_(kāi)到多大程度，會(huì)根據(jù)詳查結(jié)果和世界各國(guó)的通行做法，采取必要的管控，也避免在社會(huì)上造成不必要的恐慌?！?br />
“土十條”確定，到2020年，受污染耕地安全利用率達(dá)到90%左右，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。到2030年，受污染耕地安全利用率達(dá)到95%以上，污染地塊安全利用率達(dá)到95%以上。

在例行新聞發(fā)布會(huì)上，南京環(huán)境科學(xué)院土壤污染防治中心主任林玉鎖研究員告訴記者，中國(guó)很多的土壤修復(fù)技術(shù)和應(yīng)用規(guī)模在世界上是領(lǐng)先的，在污染場(chǎng)地修復(fù)方面最近幾年發(fā)展較快，一些修復(fù)技術(shù)已成功在大型、復(fù)雜的污染場(chǎng)地得到應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了工程化的治理效果。

邱啟文介紹，環(huán)保部已會(huì)同農(nóng)業(yè)部起草完成了《農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)》，將依據(jù)土壤污染程度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量情況，將耕地劃分為優(yōu)先保護(hù)類(lèi)、安全利用類(lèi)和嚴(yán)格管控類(lèi)三個(gè)類(lèi)別，分類(lèi)管理。“目前已完成征求意見(jiàn)工作，將進(jìn)一步修改完善后按程序報(bào)批。”

就土壤污染防治的資金支持問(wèn)題，邱啟文告訴記者，中央財(cái)政整合重金屬污染防治資金設(shè)立土壤污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金，2016年專(zhuān)項(xiàng)資金已安排預(yù)算90.89億元，支持土壤污染狀況詳查以及各省份落實(shí)“土十條”。