環(huán)保產(chǎn)業(yè)是一個(gè)跨產(chǎn)業(yè)、跨領(lǐng)域、跨地域，與其他經(jīng)濟(jì)部門相互交叉、相互滲透的綜合性新興產(chǎn)業(yè)。因此，有專家提出應(yīng)列為繼“知識(shí)產(chǎn)業(yè)”之后的“第五產(chǎn)業(yè)”。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)包括三個(gè)方面：一是環(huán)保設(shè)備(產(chǎn)品)生產(chǎn)與經(jīng)營，主要指水污染治理設(shè)備、大氣污染治理設(shè)備、固體廢棄物處理處置設(shè)備、噪音控制設(shè)備、放射性與電磁波污染防護(hù)設(shè)備、環(huán)保監(jiān)測(cè)分析儀器、環(huán)保藥劑等的生產(chǎn)經(jīng)營。二是資源綜合利用，指利用廢棄資源回收的各種產(chǎn)品，廢渣綜合利用，廢液(水)綜合利用，廢氣綜合利用，廢舊物資回收利用。三是環(huán)境服務(wù)，指為環(huán)境保護(hù)提供技術(shù)、管理與工程設(shè)計(jì)和施工等各種服務(wù)。

自然資源開發(fā)與保護(hù)型環(huán)保產(chǎn)業(yè)

自然資源開發(fā)與保護(hù)型環(huán)保產(chǎn)業(yè)主要包括為改善生態(tài)環(huán)境、保護(hù)生態(tài)環(huán)境不進(jìn)一步惡化而進(jìn)行的各種自然資源開發(fā)和保護(hù)、環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)平衡恢復(fù)等活動(dòng)。如植被恢復(fù)、沙漠治理、地下水資源開發(fā)與保護(hù)、物種多樣化、新能源的開發(fā)等，它是可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，在目前世界環(huán)境保護(hù)及我國實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中具有重要地位。資源是綠色國民賬戶中的重要組成部分，將自然資源開發(fā)與保護(hù)活動(dòng)作為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要構(gòu)成部分，有利于克服目前我國將資源和環(huán)境分頭管理造成環(huán)境惡化、可持續(xù)發(fā)展水平降低的嚴(yán)峻狀況。

自然資源開發(fā)與保護(hù)型環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投入主要包括在資源開發(fā)保護(hù)(如綠地建設(shè)等)和生態(tài)平衡恢復(fù)活動(dòng)中投入的各種研究、生產(chǎn)(治理)費(fèi)用(如沙漠治理)及其放棄的短期收益(如退耕還林、退耕還湖)。其產(chǎn)出主要是環(huán)境資源價(jià)值(如林木儲(chǔ)量、水資源儲(chǔ)量、物種多樣化等)的增加和各種損失(如洪水、土地沙漠化等)的減少。具體可表現(xiàn)在采用經(jīng)濟(jì)與環(huán)境一體化核算制度(SEEA)時(shí)國內(nèi)生產(chǎn)凈值(EDP)的增加。

自然資源開發(fā)與保護(hù)型環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投入巨大，在目前SEEA還不完善的情況下，其產(chǎn)出效應(yīng)在國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系中沒有反映出來，但增加其產(chǎn)出是實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，是一種長遠(yuǎn)效益。這類產(chǎn)業(yè)中大部分經(jīng)濟(jì)活動(dòng)投入巨大、見效慢、產(chǎn)出物的消費(fèi)具有不可分割性和非排他性等“公共物品”特性，基本上不具備市場化的條件。因此，在發(fā)展戰(zhàn)略上應(yīng)采取以政府統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一投資、統(tǒng)一管理為主的思路。目前，我國環(huán)境資源惡化的主要原因在于宏觀管理力度不足、資金投入不夠。在發(fā)展對(duì)策上，應(yīng)隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，以較快的速度加大資金投入，同時(shí)，做好規(guī)劃，并加強(qiáng)資金使用的管理。

污染源控制型環(huán)保產(chǎn)業(yè)

污染源控制型環(huán)保產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)實(shí)中表現(xiàn)為兩個(gè)大的部分，其一是各類生產(chǎn)型企業(yè)內(nèi)部的各種污染處理工藝以及為這些企業(yè)提供廢棄物和污染物處理、綜合利用與回收技術(shù)和設(shè)備的生產(chǎn)企業(yè);其二是各種排放集中處理、綜合利用與回收企業(yè)，在性質(zhì)上相對(duì)于企業(yè)生產(chǎn)過程的延伸。后者的投入產(chǎn)出是可以進(jìn)行獨(dú)立統(tǒng)計(jì)的，前者則難以劃分為獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)部門，較難進(jìn)行投入產(chǎn)出(特別是產(chǎn)出)統(tǒng)計(jì)。

污染源控制型環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投入包括資本品、上游企業(yè)提供的各種中間品和勞動(dòng)力;其產(chǎn)出包括為排污企業(yè)提供污染物處理服務(wù)和保護(hù)環(huán)境兩個(gè)方面，這種功能的兩重性為其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了前提。

隨著經(jīng)濟(jì)體系的逐步完善，政府職能的逐步轉(zhuǎn)變，污染源控制服務(wù)更多地具有公共物品的特性，其投入將更多地依賴政府財(cái)政中的公共投入。但是，污染源控制型環(huán)保產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出功能具有兩重性;一方面，保護(hù)環(huán)境是這類產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出的公共物品功能;另一方面，它還同時(shí)具有為排污企業(yè)提供污染物處理的功能，從后者來看，具有較完備的投入產(chǎn)出體系。在污染源控制職能社會(huì)化后，其服務(wù)職能具有市場化(即將污染控制作為一種服務(wù)提供給各排放企業(yè))的基礎(chǔ)。行業(yè)專家認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段，可以采取不同的產(chǎn)業(yè)政策。由于我國目前處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初級(jí)階段，在以后一個(gè)較長的時(shí)期內(nèi)，應(yīng)采取以政府投資為引導(dǎo)、政策為導(dǎo)向、企業(yè)為主體的發(fā)展戰(zhàn)略，依靠市場和政府的共同作用，通過各種行政和經(jīng)濟(jì)手段，引導(dǎo)社會(huì)上的科技、資金、管理等綜合力量參與進(jìn)來，形成“政府組織、部門牽頭、企業(yè)出資”的新機(jī)制，為污染控制型環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供市場化的條件，形成良性的積累和發(fā)展機(jī)制。而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的較高級(jí)階段，由于其規(guī)模經(jīng)濟(jì)特征和溢出效應(yīng)，在調(diào)整行政和經(jīng)濟(jì)政策的同時(shí)，政府通過政府控股、收購等方式，由政府控制這部分產(chǎn)業(yè)，將其作為基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行建設(shè)和管理，由政府來提供這部分公共物品的服務(wù)。

污染治理型環(huán)保產(chǎn)業(yè)

污染治理是指當(dāng)污染物已經(jīng)排放到環(huán)境中并已產(chǎn)生外部不經(jīng)濟(jì)效應(yīng)以后，通過采用污染治理技術(shù)減少環(huán)境中的有害物質(zhì)含量，從而改善環(huán)境質(zhì)量的一種方式。

污染治理型環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投入包括資本品、上游企業(yè)提供的各種中間品和勞動(dòng)力，其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)主要是資本品和中間品的生產(chǎn)企業(yè)。污染治理型環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以為其上游企業(yè)(主要是環(huán)保機(jī)械設(shè)備制造業(yè)和化學(xué)工業(yè))的發(fā)展提供需求。但是，由于其產(chǎn)出的完全公共物品特性，有些環(huán)境問題涉及到整個(gè)流域甚至是全球環(huán)境問題，而且，污染治理的投資與運(yùn)作費(fèi)用較之污染控制要大得多，且產(chǎn)出的效費(fèi)比很低，完全不具備市場化的條件。

目前，由于歷史欠賬多和經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，我國的環(huán)境形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻，污染治理復(fù)雜、任務(wù)重，加上我國環(huán)保法律法規(guī)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)技術(shù)的落后，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，我國環(huán)境面臨繼續(xù)惡化的危險(xiǎn)。對(duì)污染治理型環(huán)保產(chǎn)業(yè)，應(yīng)采取以政府為主體的發(fā)展戰(zhàn)略，加緊建立和完善環(huán)保法律法規(guī)體系，加大執(zhí)法力度，實(shí)施政府直接管制措施，嚴(yán)厲打擊和制約各種有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的行為，同時(shí)，中央及各級(jí)地方政府應(yīng)制定和執(zhí)行環(huán)境規(guī)劃的目標(biāo)，落實(shí)規(guī)劃的資金投入，并改進(jìn)各種環(huán)保資金的管理辦法，切實(shí)承擔(dān)起治理污染、改善環(huán)境質(zhì)量的責(zé)任。

由于環(huán)境保護(hù)工作的復(fù)雜性，對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)綜合運(yùn)用市場手段和政府力量，根據(jù)各類環(huán)保產(chǎn)業(yè)的特征分別制定發(fā)展戰(zhàn)略和策略。目前特別要通過市場機(jī)制的建設(shè)，充分運(yùn)用好各種投入少、見效快的經(jīng)濟(jì)手段，促進(jìn)清潔生產(chǎn)型環(huán)保產(chǎn)業(yè)和污染源控制型環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，減輕我國環(huán)境生態(tài)面臨的壓力。

清潔型環(huán)保產(chǎn)業(yè)

隨著中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，城市進(jìn)程和工業(yè)化進(jìn)程的不斷增加，環(huán)境污染日益嚴(yán)重，中國社會(huì)開始反思，開始重新審視“清潔”本身應(yīng)擁有但尚未發(fā)現(xiàn)的某些更深刻的科技發(fā)展內(nèi)涵與社會(huì)環(huán)保責(zé)任。

清潔環(huán)保是通過資源的有效利用、稀缺資源的代用及資源的再利用，實(shí)現(xiàn)資源的節(jié)約和合理利用，在生產(chǎn)過程中，減少廢棄物和污染物的產(chǎn)生和排放，以實(shí)現(xiàn)廢棄物和污染物的減量化、資源化和無害化。從環(huán)境保護(hù)的角度看清潔環(huán)保產(chǎn)業(yè)，主要包括研究、開發(fā)和在生產(chǎn)過程中采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，減少生產(chǎn)過程的三廢排放量、提高資源和能源的利用效率以及減少產(chǎn)品中有害物含量等。

據(jù)行業(yè)專家介紹，早在1994年公布的《中國21世紀(jì)議程》中，我國就將開展清潔生產(chǎn)列入可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略和重大行動(dòng)中，并制定了行動(dòng)依據(jù)、目標(biāo)和行動(dòng)內(nèi)容。1998年又在國務(wù)院《政府工作報(bào)告》中提出“鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行清潔生產(chǎn)”的號(hào)召。將清潔生產(chǎn)作為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要構(gòu)成部分，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障，是實(shí)現(xiàn)污染治理由“末端治理”向“前端治理”轉(zhuǎn)變的重要戰(zhàn)略措施，也是加入WTO后企業(yè)提高產(chǎn)品國際競爭力的重要對(duì)策。

清潔環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投入品和產(chǎn)出品分散在各個(gè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)過程中，是能全部市場化的產(chǎn)業(yè)，各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部完全具有自我積累和發(fā)展的機(jī)制。目前制約我國清潔環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素是市場機(jī)制。就終端用戶群體而言，行業(yè)專家表示，清潔環(huán)保產(chǎn)業(yè)可大體分為家庭清潔、商業(yè)清潔、工業(yè)清潔三大部分。它們因用戶群體不同，也就自然形成不同的服務(wù)模式、相異的科技方法與總體發(fā)展目標(biāo)。整體上應(yīng)采取以企業(yè)為主體的發(fā)展戰(zhàn)略，政府通過在政策和資金上加大對(duì)清潔生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新的扶持力度，推進(jìn)企業(yè)研究、發(fā)展和推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備和潔凈產(chǎn)品。同時(shí)，在我國采取措施推進(jìn)ISO14000標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，培育、發(fā)展和完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場，規(guī)范市場秩序。

家庭清潔

這是一種針對(duì)人類居住環(huán)境需求而形成的專業(yè)清潔。它一改“常規(guī)清潔”以除塵為目的理念，將現(xiàn)代科技應(yīng)用于人類衛(wèi)生、健康這一更高服務(wù)層面。

長久以來，人們對(duì)清潔的理解始終停留在表面除塵這一簡單概念。然而這種對(duì)清潔理念的誤解卻會(huì)帶來截然不同的清潔結(jié)果。比如說一塊抹布可以擦除餐桌上的污物，卻在同時(shí)將其自身所帶有的千萬病菌進(jìn)行著多次的傳播。這種簡單的除塵方法，根本無法實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生之目標(biāo)。針對(duì)這種影響健康的問題，“家庭清潔”卻已通過現(xiàn)代科技形成了有益人類健康的服務(wù)體系。專業(yè)蒸汽清潔、專業(yè)地毯清洗、專業(yè)滅鼠除螨一系列擁有先進(jìn)科技與手段的清潔為歐美億萬家庭創(chuàng)造了更有效的健康保護(hù)。我們無法使人的一生不得疾病，但我們卻可以努力爭取使人們少得病，晚得病。建立一個(gè)全面、專業(yè)的清潔與衛(wèi)生保障體系即維護(hù)著社會(huì)的和諧，也承擔(dān)著延續(xù)中華民族健康生命的神圣責(zé)任。

中國清潔業(yè)發(fā)展時(shí)間較短，家庭領(lǐng)域的專業(yè)清潔更是尚未形成，這就造成了社會(huì)對(duì)該體系所包含的崇高目標(biāo)與廣闊含義了解不多，取而代之的則是簡單與落后的清潔方法。然而三十多年來中國已發(fā)生了“衣、食、住、行”生活要素的巨變，并擁有了提高生活品質(zhì)、延長健康生命的需求與能力，更全面、前衛(wèi)的家庭清潔體系在中國既擁有著無限的發(fā)展空間，也可成為改善國計(jì)民生之必需。

商業(yè)清潔

三十多年高速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅使百姓擁有了根本改善自我生活、提高生命質(zhì)量的可能，也在另一方面，使城市建設(shè)及各種與之相伴的商業(yè)設(shè)施產(chǎn)生著翻天覆地之變化。時(shí)速最快的高鐵、分布廣闊的地鐵，機(jī)場、車站、展覽館、辦公樓宇中國所創(chuàng)造的一個(gè)個(gè)經(jīng)濟(jì)奇跡的確可使人們從無數(shù)現(xiàn)代化的設(shè)施中親身感受到它張揚(yáng)的力量。

然而，我們?cè)谫潎@這些成績的同時(shí)，又不得不看到，在這些奢華的硬件條件背后，“清潔與衛(wèi)生”這一維系社會(huì)穩(wěn)定與和諧的重要軟件內(nèi)容卻被社會(huì)所忽略。許多餐廳可以向食客提供各種美味的佳肴，但其廚房衛(wèi)生條件卻不敢恭維;星羅棋布的農(nóng)貿(mào)市場在向百姓提供豐富食品的同時(shí)，其清潔、衛(wèi)生環(huán)境也同樣處于較為落后的水平;酒店、賓館、城市公園、街道、垃圾處理站、醫(yī)院、學(xué)校無數(shù)構(gòu)成中國商業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的各種機(jī)構(gòu)在給予社會(huì)更豐富服務(wù)的同時(shí)，卻面臨著如何保障百姓健康，為社會(huì)營造更清潔與衛(wèi)生保障體系的挑戰(zhàn)。

商業(yè)清潔正是針對(duì)上述問題而產(chǎn)生的。它通過不同層面出現(xiàn)的不同清潔問題，形成了有針對(duì)性的解決方法，從而最終使城市為人類營造了和諧、魅力且衛(wèi)生、健康的生活天地。中國經(jīng)濟(jì)正在持續(xù)高速發(fā)展，而商業(yè)清潔也將由此擁有者無限的發(fā)展空間與深刻影響力量。

工業(yè)清潔

綜觀世界經(jīng)濟(jì)，我們自豪地看到，當(dāng)今中國巨大的生產(chǎn)能力已開始在全球國際舞臺(tái)產(chǎn)生重要影響，并左右著世界經(jīng)濟(jì)未來之走勢(shì)。過去三十多年，極大的價(jià)格優(yōu)勢(shì)與不斷提升的產(chǎn)品品質(zhì)已使中國向全球出口的網(wǎng)絡(luò)異常廣闊，競爭力量異常強(qiáng)大。然而，伴隨著國際市場對(duì)人民幣升值壓力的不斷增漲，國內(nèi)原材料與人力成本不斷提升，更多的中國生產(chǎn)型企業(yè)正面臨著近三十年來前所未有的生存壓力。市場價(jià)格很難上調(diào)，而生產(chǎn)成本又在不斷攀升，本已較為窄小的企業(yè)利潤空間被進(jìn)一步壓縮。企業(yè)發(fā)展向何處去?企業(yè)利潤從何處拿?面對(duì)這一具有普遍性的困難與挑戰(zhàn)，現(xiàn)代專業(yè)清潔的第三大體系，即“工業(yè)清潔”也許會(huì)為此起到某些特殊的積極作用，為眾多企業(yè)打開另一扇奔向發(fā)展藍(lán)海之門。在行業(yè)專家看來，工業(yè)清洗其核心正是針對(duì)工業(yè)生產(chǎn)流程或工藝實(shí)施一種特殊的工業(yè)清洗手段。它的目標(biāo)是借助更先進(jìn)的科技完善與優(yōu)化生產(chǎn)工藝，延長設(shè)備壽命并有效提升生產(chǎn)效率，從而最終為企業(yè)增加更大市場競爭力。這其中既用借助歐美先進(jìn)“干冰”手段快速解決模具內(nèi)壁除蝕的專業(yè)科技，也有利用2500公斤超高壓水槍實(shí)現(xiàn)船艙、建筑領(lǐng)域除銹、除漆之技術(shù)。專業(yè)零配件清洗機(jī)、工業(yè)吸塵器、專業(yè)食品清洗機(jī)等等這些針對(duì)來自萬千生產(chǎn)領(lǐng)域的不同需求，不僅為工業(yè)清洗提出無限需求，也使該產(chǎn)業(yè)在當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)中起著獨(dú)特的作用。

在歐美這種先進(jìn)工業(yè)清洗已形成較為成熟的發(fā)展體系并為無數(shù)生產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)造著新的發(fā)展動(dòng)力。而在中國，工業(yè)清潔產(chǎn)業(yè)尚未全面形成，但其所擁有可助力工業(yè)的先進(jìn)科技及無限的市場潛能則是巨大的。我們?yōu)楫?dāng)今中國工業(yè)所取得的成功而自豪，也同時(shí)期待著工業(yè)清潔能為其未來的持續(xù)發(fā)展注入新的動(dòng)力。

目前，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)不僅擁有著服務(wù)不同行業(yè)的廣闊平臺(tái)，也擁有著延續(xù)民族生命、提升企業(yè)效能的社會(huì)責(zé)任。協(xié)會(huì)秘書長羅百輝表示希望全社會(huì)對(duì)這一新興產(chǎn)業(yè)投以更大的關(guān)注，全民族對(duì)自身生命更盡責(zé)任的同時(shí)可為中國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造在逆境中新的發(fā)展空間與力量之源。