日前，北極星節(jié)能環(huán)保網(wǎng)從廣東東莞市環(huán)保局獲悉，關(guān)于印發(fā)《東莞市固定污染源揮發(fā)性有機(jī)物排放重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)綜合整治工作指引》的通知已經(jīng)下發(fā)，詳情如下：


各環(huán)保分局，環(huán)監(jiān)分局、直屬各單位、市局各科（室）：

為進(jìn)一步改善我市大氣環(huán)境質(zhì)量，貫徹落實(shí)國家和省關(guān)于重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）綜合整治工作部署，有效推進(jìn)我市臭氧污染防控工作，根據(jù)《廣東省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)化合物綜合整治的實(shí)施方案（2014-2017年）》（粵環(huán)〔2014〕130號）和《關(guān)于印發(fā)<廣東省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于開展固定污染源揮發(fā)性有機(jī)物排放重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)綜合整治工作指引>的通知》（粵環(huán)函〔2016〕1054號）要求，市環(huán)保局組織制定了《東莞市固定污染源揮發(fā)性有機(jī)物排放重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)綜合整治工作指引》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。


公開方式：主動公開

東莞市固定污染源揮發(fā)性有機(jī)物排放

重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)綜合整治工作指引

為全面提升固定源VOCs排放綜合整治水平，進(jìn)一步改善環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》和國家、省大氣污染防治相關(guān)要求，進(jìn)一步規(guī)范VOCs排放重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)綜合整治工作，制定本工作指引。

一、工作對象及目標(biāo)

(一)工作對象：列入《廣東省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于印發(fā)揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名錄(2016年版)的通知》(粵環(huán)函〔2016〕525號)的省級重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)和VOCs年排放量10噸以上的市級重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)都要按照要求開展綜合整治工作。

(二)工作目標(biāo)：2017年6月底前各鎮(zhèn)街省級重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)完成綜合整治方案的編制;2017年12月底前各鎮(zhèn)街省級重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)總整治任務(wù)量完成率不低于60%;2018年12月底前各鎮(zhèn)街省級重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)總整治任務(wù)量完成率100%。2018年12月底前各鎮(zhèn)街市級重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)完成綜合整治方案的編制;2019年12月底前各鎮(zhèn)街市級重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)總整治任務(wù)量完成率不低于60%;2020年12月底前各鎮(zhèn)街市級重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)完成綜合整治工作。

二、工作內(nèi)容

(一)制定整治方案

按照“一企一方案”的原則，各鎮(zhèn)街要組織轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)自行或者委托專業(yè)機(jī)構(gòu)全面梳理本企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀、VOCs排放情況、治理設(shè)施現(xiàn)狀和運(yùn)行狀況等信息，制定本企業(yè)具有針對性VOCs綜合整治方案，綜合整治方案的編寫大綱詳見附件1。

(二)開展技術(shù)評估

為確保VOCs綜合整治方案的可行性和有效性，各鎮(zhèn)街要督促企業(yè)自行組織專家對VOCs整治方案的可行性和有效性進(jìn)行評估論證，企業(yè)開展評估論證時需有當(dāng)?shù)丨h(huán)保分局相關(guān)工作人員列席，評估后的VOCs綜合整治方案抄送當(dāng)?shù)丨h(huán)保分局，并報市環(huán)保局水氣科備案。評估專家組成員不少于3人，需包括環(huán)保治理、工藝流程和VOCs排放量計(jì)算等方面專家在內(nèi)。

(三)實(shí)施專項(xiàng)整治

各鎮(zhèn)街要積極推進(jìn)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)VOCs整治工作，督促企業(yè)從源頭上采取有效措施，盡量采用低揮發(fā)性原輔材料，提高工藝過程無組織排放控制水平，選用合適的末端治理設(shè)施，確保VOCs收集率、處置率均滿足環(huán)境保護(hù)的需求。其中家具制造及制鞋行業(yè)企業(yè)按照《東莞市家具制造及制鞋行業(yè)VOCs污染整治工作實(shí)施方案》(東環(huán)〔2016〕65號)提出的“淘汰一批、整治一批、提升一批”的原則開展整治，其余行業(yè)企業(yè)按照粵環(huán)〔2014〕130號文提出的“重點(diǎn)行業(yè)整治要點(diǎn)”開展整治。

(四)穩(wěn)步推進(jìn)VOCs在線監(jiān)測

環(huán)監(jiān)分局要穩(wěn)步推進(jìn)VOCs在線監(jiān)測，納入重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名錄中的企業(yè)要逐步按照國家、省VOCs在線監(jiān)測技術(shù)規(guī)范要求，分行業(yè)分階段推進(jìn)末端處理裝置安裝VOCs在線監(jiān)測設(shè)備。鼓勵企業(yè)從源頭上削減VOCs，對于全部采用低揮發(fā)性原輔材料替代，生產(chǎn)低揮發(fā)、無溶劑型的水性油墨、涂料等企業(yè)的末端處理不需安裝在線監(jiān)測設(shè)備，按照有關(guān)核算方法核定其減排效果。

三、管理要求

(一)VOCs排放企業(yè)應(yīng)建立VOCs環(huán)境管理臺賬并按年度更新，臺帳信息應(yīng)包括：企業(yè)基本情況、企業(yè)生產(chǎn)情況、原輔材料使用臺賬、VOCs治理設(shè)施運(yùn)行臺賬等。

(二)各鎮(zhèn)街和部門應(yīng)根據(jù)企業(yè)VOCs綜合整治方案要求，對企業(yè)VOCs綜合整治方案實(shí)施情況進(jìn)行核實(shí)，其中省級重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)的核實(shí)由市環(huán)保局水氣科牽頭，總量科、環(huán)監(jiān)分局、監(jiān)測中心站、產(chǎn)業(yè)中心配合，市級重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)的核實(shí)由各鎮(zhèn)街環(huán)保分局負(fù)責(zé)，有關(guān)核實(shí)工作要求參照附件2。

(三)各級環(huán)保部門應(yīng)將VOCs排放企業(yè)納入日常環(huán)保監(jiān)管范圍，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，重點(diǎn)檢查企業(yè)源頭控制、工藝過程管理、末端治理設(shè)施運(yùn)行情況、企業(yè)的環(huán)境管理臺賬等。逐步把VOCs排放納入排污申報、排污許可證和排污收費(fèi)制度，通過制度完善加大對VOCs排放的監(jiān)管力度，努力改善環(huán)境空氣質(zhì)量。

(四)市環(huán)保局水氣科應(yīng)會同總量科、環(huán)監(jiān)分局、產(chǎn)業(yè)中心，根據(jù)污染源普查及固定污染源企業(yè)VOCs排放調(diào)查等結(jié)果對重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)清單實(shí)施動態(tài)更新，同時要建立或完善市級重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名錄，并將VOCs年排放量10噸以上的企業(yè)逐步納入市級重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)管理。

(五)各環(huán)保分局要加強(qiáng)整治信息報送工作，從2016年12月起，將重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)VOCs綜合整治工作進(jìn)展情況于每月5日前上報產(chǎn)業(yè)中心。

本通知自2016年11月1日起實(shí)施，有效期到2020年12月31日。

東莞市固定污染源揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)

綜合整治方案編寫大綱

一、企業(yè)基本情況

說明企業(yè)名稱、企業(yè)地址、所屬行業(yè)、聯(lián)系人信息(包括聯(lián)系人姓名、電話、傳真、郵寄地址、郵編和電子郵箱)，具體可參見“廣東省固定污染源VOCs排放情況調(diào)查表”中的“表1企業(yè)基本信息表”。

二、生產(chǎn)現(xiàn)狀

說明企業(yè)的主要產(chǎn)品類型、生產(chǎn)能力及最近一年的產(chǎn)量，若不同的生產(chǎn)車間生產(chǎn)的產(chǎn)品或中間產(chǎn)品不同，應(yīng)分別提供不同生產(chǎn)車間的產(chǎn)品產(chǎn)量。

說明企業(yè)生產(chǎn)車間、生產(chǎn)線和主要產(chǎn)品情況以及倉庫存放情況，包括危險品、原料和成品倉庫等。

三、工藝流程、產(chǎn)排污環(huán)節(jié)及現(xiàn)場情況

(一)工藝流程與產(chǎn)排污環(huán)節(jié)

說明企業(yè)的生產(chǎn)工藝流程和VOCs排放的主要環(huán)節(jié)，附企業(yè)生產(chǎn)工藝流程圖和VOCs排放節(jié)點(diǎn)。

根據(jù)生產(chǎn)工藝流程，分生產(chǎn)工段詳細(xì)描述主要原輔料及最近一年的用量、生產(chǎn)設(shè)備及其型號等。

涉及有機(jī)溶劑使用的行業(yè)應(yīng)說明各工段有機(jī)溶劑(包括油漆、涂料)的種類和用量，具體參見“廣東省揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)調(diào)查信息表”。

有儲罐的企業(yè)應(yīng)說明儲罐個數(shù)、儲罐類型(包括臥式、拱頂、內(nèi)浮頂、外浮頂)、存儲的液體類型及其年存儲量，說明儲罐的維護(hù)保養(yǎng)情況，可附圖片說明。

化工企業(yè)應(yīng)說明管道、閥門、泵、壓縮機(jī)、泄壓閥、連接口、開口管、采樣連接口等裝置密封點(diǎn)個數(shù)，描述密封點(diǎn)的維護(hù)保養(yǎng)情況(如有無破損等)，是否開展檢漏維修(LDAR)等相關(guān)工作。有化工裝置的企業(yè)應(yīng)說明化工裝置的開停工情況、排空方式、是否配備回收凈化裝置等有關(guān)情況。排空過程有監(jiān)測的企業(yè)應(yīng)提供監(jiān)測濃度。

化工企業(yè)有污水治理設(shè)施的應(yīng)提供污水治理的方法、是否加蓋、敞開面積以及是否有廢氣治理等信息。

(二)現(xiàn)場情況

說明企業(yè)生產(chǎn)線的管理水平、生產(chǎn)裝置和生產(chǎn)車間的密閉狀態(tài)以及生產(chǎn)線排口的廢氣收集情況，并附生產(chǎn)車間現(xiàn)場照片。

四、VOCs綜合整治及排放情況

說明企業(yè)各車間排放口數(shù)量、企業(yè)各車間排放口規(guī)范化編號高度以及排放的主要污染物種類等情況，說明各車間排放口的治理設(shè)施情況，包括治理技術(shù)、治理的污染物種類、治理設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)情況。說明凈化裝置出風(fēng)管直徑、風(fēng)機(jī)額定風(fēng)量。有常規(guī)監(jiān)測的企業(yè)應(yīng)提供排口的常規(guī)監(jiān)測數(shù)據(jù)，說明企業(yè)VOCs排放的環(huán)評預(yù)測排放值和常規(guī)監(jiān)測數(shù)據(jù)的對照、環(huán)評批復(fù)要求、超達(dá)標(biāo)情況及VOCs收集率、處置率。綜合整治方案附治理工藝流程圖和排污點(diǎn)位平面布設(shè)圖，

注：活性炭吸附裝置應(yīng)提供活性炭更換頻次和處置方式等、燃燒法VOCs治理裝置應(yīng)提供燃料、燃燒溫度等燃燒條件。

五、擬實(shí)施的VOCs綜合整治方案

(一)源頭控制方案

1.低揮發(fā)性原料調(diào)整

表面涂裝行業(yè)鼓勵使用水性涂料、高固份涂料、粉末涂料、紫外光固化涂料等，限制使用溶劑型涂料;

涂料、油墨和粘膠劑生產(chǎn)行業(yè)鼓勵擴(kuò)大低溶劑含量、低毒、低揮發(fā)性涂料的生產(chǎn)規(guī)模;

包裝印刷行業(yè)醇性(無苯、無酮)油墨和水性油墨替代溶劑型油墨，印制鐵罐使用含固體份高的UV涂料。

2.工藝調(diào)整

鼓勵企業(yè)中VOCs排放量貢獻(xiàn)大的生產(chǎn)環(huán)節(jié)向相對清潔的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，逐步淘汰VOCs排放量大的生產(chǎn)環(huán)節(jié);

表面涂裝行業(yè)推廣采用靜電噴涂、高流量低壓噴槍等涂裝效率較高的涂裝工藝;

涂料、油墨和粘膠劑生產(chǎn)行業(yè)加大生產(chǎn)裝置和生產(chǎn)過程的密閉率，研磨、調(diào)漆等生產(chǎn)裝置邊緣的密閉率要求≥90%，鼓勵采用密閉化一體化的生產(chǎn)技術(shù);

包裝印刷行業(yè)推廣采用無溶劑復(fù)合工藝替代干式復(fù)合工藝。

(二)末端治理方案

對企業(yè)各生產(chǎn)車間和工藝環(huán)節(jié)的VOCs綜合整治情況進(jìn)行梳理，對無治理設(shè)施的車間和環(huán)節(jié)，制定并落實(shí)綜合整治的技術(shù)方案;

對已有治理設(shè)施但不符合《廣東省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治的實(shí)施方案(2014-2017年)》以及國家、省揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范及治理技術(shù)指南等要求的，應(yīng)制定并落實(shí)技改方案;

對已有治理設(shè)施且符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求的，應(yīng)加強(qiáng)排放監(jiān)管，并按要求建立企業(yè)VOCs環(huán)境管理信息臺賬。

(三)日常監(jiān)管方案

1.建立企業(yè)VOCs管理臺帳

建立各企業(yè)VOCs相關(guān)信息管理臺賬并按年度更新，臺帳編制參考廣東省固定污染源VOCs排放情況調(diào)查表，建立VOCs治理設(shè)施的運(yùn)行臺帳，如：活性炭吸附裝置應(yīng)提供活性炭更換頻次和處置方式等、燃燒法VOCs治理裝置應(yīng)提供燃料、燃燒溫度等燃燒條件。

2.提出企業(yè)VOCs排放自查方案

各企業(yè)應(yīng)提出VOCs排放環(huán)節(jié)和治理設(shè)施的自查方案。有機(jī)化工行業(yè)應(yīng)加強(qiáng)冷卻塔、閥門、法蘭、泵和壓縮機(jī)密封、泄壓設(shè)備等設(shè)備的檢修和維護(hù)，建立快速泄漏修復(fù)技術(shù)(LDAR)，并制定泄漏檢修計(jì)劃。

3.選用水溶劑或者藥劑吸收預(yù)處理、UV光解法或者光催化的技術(shù)等產(chǎn)生的二次污染物的處理處置納入綜合整治方案。

東莞市固定污染源揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)

綜合整治完成情況核實(shí)工作要求

一、工作對象與形式

(一)省級重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)：重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)整治方案實(shí)施情況的核實(shí)以市環(huán)保局為主，對完成VOCs整治的企業(yè)逐一進(jìn)行現(xiàn)場和資料審核，省環(huán)保部門委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽查和抽測。

(二)市級重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)：市級重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)整治方案實(shí)施情況的核實(shí)以各鎮(zhèn)街環(huán)保分局為主，對完成VOCs整治的企業(yè)逐一進(jìn)行現(xiàn)場和資料審核，市環(huán)保局組織抽查和抽測。

二、工作內(nèi)容與要求

通過資料核實(shí)與現(xiàn)場核實(shí)、現(xiàn)場抽測相結(jié)合的方式，對企業(yè)VOCs整治方案實(shí)施情況進(jìn)行核實(shí)，見表1。

三、企業(yè)核實(shí)要求

(一)源頭控制和過程管理

源頭控制：水性涂料、粉末涂料、高固體分涂料、無溶劑涂料、輻射固化涂料(UV涂料)等綠色涂料、低揮發(fā)性有機(jī)物含量產(chǎn)品使用情況，占比情況。綠色農(nóng)藥劑型替代情況。水基型、熱熔型、無溶劑型、紫外光固化型、高固含量型及生物降解型等膠黏劑替代情況。底(無)VOCs的非吸收性基材的水性油墨、單一溶劑型凹印油墨、輻射固化油墨替代情況。

過程管理：工藝技術(shù)改造和企業(yè)日常監(jiān)督管理情況，VOCs污染設(shè)施運(yùn)行情況。

(二)LDAR項(xiàng)目

現(xiàn)場核實(shí)：核實(shí)企業(yè)是否按照《廣東省泄漏檢測與維修制度(LDAR)實(shí)施的技術(shù)要求》開展LDAR項(xiàng)目建立和檢測維修工作，并按照《廣東省“泄漏檢測與維修”(LDAR)實(shí)施審核技術(shù)規(guī)范》(以下簡稱《審核技術(shù)規(guī)范》)，對LDAR項(xiàng)目的組件現(xiàn)場標(biāo)識及描述規(guī)范性、LDAR信息管理規(guī)范性、組件檢測規(guī)范性、組件維修規(guī)范性進(jìn)行核實(shí)。企業(yè)應(yīng)申報符合《審核技術(shù)規(guī)范》的LDAR組件基礎(chǔ)信息、檢測過程信息、檢測濃度信息、QA和QC記錄信息等。

現(xiàn)場抽測：對實(shí)施LDAR項(xiàng)目的部分重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行抽測，抽測重點(diǎn)為使用揮發(fā)性有機(jī)物高含量物料裝置或區(qū)域中的泵、壓縮機(jī)、PRVs等易泄漏密封點(diǎn)，抽測密封點(diǎn)數(shù)量要求見表2。原則上每個LDAR項(xiàng)目抽取3%～10%的密封點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場檢測?，F(xiàn)場抽測密封點(diǎn)數(shù)要求見表2。


(三)末端治理項(xiàng)目

現(xiàn)場核實(shí)：VOCs密閉和捕集措施;設(shè)備、裝置、材料、儀表等型號規(guī)格;末端治理流程與運(yùn)行狀態(tài);運(yùn)行記錄、維護(hù)保養(yǎng)制度和記錄等。

現(xiàn)場抽測：根據(jù)現(xiàn)場核實(shí)情況，對實(shí)施末端治理項(xiàng)目的部分重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行抽測，企業(yè)抽測率不低于實(shí)施末端治理項(xiàng)目企業(yè)總數(shù)的10%?，F(xiàn)場抽測內(nèi)容包括總VOCs(非甲烷總烴)去除效率、廢氣處理規(guī)模及污染物排放情況。

(四)VOCs在線監(jiān)測項(xiàng)目

現(xiàn)場核實(shí)：設(shè)備運(yùn)行是否連續(xù)穩(wěn)定、數(shù)據(jù)是否真實(shí)有效，日常巡檢和校準(zhǔn)是否規(guī)范，臺賬記錄是否齊全。