日前，北極星節(jié)能環(huán)保網(wǎng)從浙江杭州市政府獲悉，關于印發(fā)杭州市2016年大氣污染防治實施計劃的通知已經下發(fā)。計劃提出，推進揮發(fā)性有機物（VOCs）污染治理。繼續(xù)推進重點行業(yè)VOCs排放源調查，摸清排放底數(shù)，篩選省、市重點污染源，建立源清單數(shù)據(jù)庫。開展重點行業(yè)VOCs源譜分析，針對全市VOCs重點排放源，提出減排可行性方案；對全市排放總量前三的重點行業(yè)，制訂相應的排放標準研究報告及編制說明。初步建立完善的行業(yè)最佳可行技術指南，基本建成VOCs污染防控體系，建立長效機制。根據(jù)省環(huán)保廳《關于印發(fā)〈浙江省揮發(fā)性有機物污染整治方案〉的通知》（浙環(huán)發(fā)〔2013〕54號）要求，深入推進13個主要行業(yè)的VOCs治理，完成重點企業(yè)治理。2016年7月底前，各地須完成企業(yè)數(shù)總量的70%，并確保完成名單中涂裝、印刷企業(yè)的治理任務，12月底前全部完成；通過治理，年削減VOCs排放4000噸以上。詳情如下：


各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

《杭州市2016年大氣污染防治實施計劃》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。


為進一步加強大氣污染防治，推動大氣環(huán)境質量持續(xù)改善，保障人民群眾健康，根據(jù)《國務院關于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》(國發(fā)〔2013〕37號)、《浙江省人民政府關于印發(fā)浙江省大氣污染防治行動計劃(2013—2017年)的通知》(浙政發(fā)〔2013〕59號)和《杭州市人民政府關于印發(fā)杭州市大氣污染防治行動計劃(2014—2017年)的通知》(杭政函〔2014〕80號)等文件精神，特制定2016年大氣污染防治實施計劃。

一、總體要求

以改善大氣環(huán)境質量為目標，以保障G20峰會為重點，全力推進“五氣共治”工作，逐步改善環(huán)境空氣質量。2016年，全市細顆粒物(PM2.5)年均濃度比2013年下降16.9%，完成省下達任務,重污染天氣明顯減少，確保G20峰會期間全市大氣環(huán)境質量達到或優(yōu)于國家二級標準，各區(qū)、縣(市)全面完成大氣污染防治任務和大氣環(huán)境質量改善目標。

二、主要任務

(一)全面治理“燃煤煙氣”，推動能源結構優(yōu)化調整。

1.優(yōu)化能源結構。

(1)控制煤炭消費總量。以區(qū)、縣(市)為單位實施煤炭消費總量控制，嚴把涉煤新建項目準入關，新增煤炭消費項目要通過能源結構優(yōu)化與淘汰落后產能等方式削減煤炭消費存量，實施煤炭減量替代，新建項目禁止配套建設自備燃煤電站，除集中供熱熱電聯(lián)產和整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電系統(tǒng)(IGCC)外，禁止審批國家禁止的新建燃煤發(fā)電項目。強化煤炭質量控制，實施低硫、低灰分配煤工程，禁止使用干基硫分大于1%的煤炭，到2016年潔凈煤使用率力爭達到90%以上。

責任單位：市經信委、市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市質監(jiān)局，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。

(2)加大可再生能源比重。加大集中供熱區(qū)以外區(qū)域利用太陽能、生物質能等可再生能源的力度，2016年年底前，全市可再生能源占能源消費總量的比例達到4%左右;逐步提高接受外輸電比例，全市外輸電比例提高到80%左右。

責任單位：市經信委、國網(wǎng)杭州供電公司、市發(fā)改委、市建委。

(3)加快天然氣管網(wǎng)建設。2016年年底前，蕭山區(qū)、余杭區(qū)、富陽區(qū)、桐廬縣、淳安縣、建德市、臨安市[以下簡稱三區(qū)四縣(市)]城市建成區(qū)實現(xiàn)天然氣供氣全覆蓋。

責任單位：市城投集團、市發(fā)改委，三區(qū)四縣(市)政府。

(4)實施能源優(yōu)惠供應。加強價格監(jiān)管，燃煤(重油)鍋(窯)爐實施煤改氣、油改氣的，其氣價控制在省級門站價+0.6元/立方米以內。對直接關停燃煤(重油)鍋(窯)爐實行集中供熱的企業(yè)，由各區(qū)、縣(市)政府(管委會)核定優(yōu)惠熱價。

責任單位：市物價局、市城投集團、市發(fā)改委，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。

(5)推動工業(yè)園區(qū)(產業(yè)集聚區(qū))集中供熱。2016年年底前，全市工業(yè)園區(qū)(產業(yè)集聚區(qū))基本實現(xiàn)集中供熱。

責任單位：市經信委，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。

(6)嚴格節(jié)能措施。嚴格落實節(jié)能評估審查制度，把煤炭減量替代作為節(jié)能評估的重要內容，新建高耗能項目單位產品(產值)能耗要達到國際先進水平，用能設備達到國家一級能效標準。積極發(fā)展綠色建筑，新建民用建筑項目按照項目設計年綜合能源消耗總量進行節(jié)能評估和審查。新建建筑要嚴格執(zhí)行強制性建筑節(jié)能設計、綠色建筑設計及可再生能源核算等相關工程建設標準，推廣使用太陽能熱水系統(tǒng)、地源熱泵、空氣源熱泵、光伏建筑一體化、“熱—電—冷”三聯(lián)供等技術和裝備。

責任單位：市經信委、市建委，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。

(7)發(fā)展清潔能源。深入實施《浙江省人民政府辦公廳關于印發(fā)浙江省創(chuàng)建國家清潔能源示范省行動計劃(2016—2017年)的通知》(浙政辦發(fā)〔2015〕136號)，推進清潔能源示范縣、新能源示范鎮(zhèn)建設，扶持天然氣“冷、熱、電”三聯(lián)供項目發(fā)展。

責任單位：市發(fā)改委，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。

2.全面開展高污染燃料鍋爐整治。

(1)城市建成區(qū)鞏固“禁燃區(qū)”建設成果。按照《浙江省人民政府辦公廳關于進一步加大力度推進燃煤(重油)鍋(窯)爐淘汰改造工作的通知》(浙政辦發(fā)〔2015〕18號)要求，推進禁燃區(qū)燃煤鍋(窯)爐淘汰改造工作。杭州中策橡膠有限公司2016年3月底前全面完成2臺燃煤鍋爐深度治理，年底前完成另1臺高溫高壓改造。杭州杭聯(lián)熱電有限公司完成5臺燃煤鍋爐深度治理，其中2016年4月底前完成1臺、5月底前完成2臺、7月底前完成剩余2臺。上述兩企業(yè)鍋爐煙氣要達到《火電廠大氣污染物排放標準》(GB13223-2011)表2天然氣特別排放限值標準。

責任單位：市經信委、市環(huán)保局、杭實集團、杭州經濟開發(fā)區(qū)管委會。

鞏固三區(qū)四縣(市)城市建成區(qū)“禁燃區(qū)”建設成果，“禁燃區(qū)”范圍逐步由城市建成區(qū)擴展到近郊，“禁燃區(qū)”內不再審批燃燒高污染燃料工業(yè)鍋爐。在管道覆蓋到的能源負荷中心和對冷、熱、電力需求較大的地區(qū)，建設區(qū)域型分布式能源系統(tǒng)和樓宇型分布式能源系統(tǒng);在管網(wǎng)未覆蓋區(qū)域開展以液化天然氣(LNG)為基礎的分布式能源應用。

責任單位：市經信委、市發(fā)改委、市城投集團、市環(huán)保局、市質監(jiān)局，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。

(2)加強非建成區(qū)高污染燃料鍋爐改造。全面執(zhí)行《鍋爐大氣污染物排放標準》(GB13271-2014)，2016年7月1日起全市二氧化硫和煙塵開始執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。

2016年5月底前，蕭山區(qū)、余杭區(qū)、富陽區(qū)、大江東產業(yè)集聚區(qū)全面完成10蒸噸/小時以下高污染燃料鍋(窯)爐(含導熱油爐，以下簡稱小煤鍋爐)的淘汰或清潔化改造(改成天然氣及壓縮成型生物質等清潔能源)任務;2016年6月底前，桐廬縣、淳安縣、建德市、臨安市基本完成小煤鍋爐淘汰、改造(完成80%以上)。全市全年合計完成小煤鍋爐淘汰、改造600臺以上。

2016年年底前，各區(qū)、縣(市)非建成區(qū)基本完成10蒸噸/小時以上高污染燃料鍋(窯)爐、導熱油爐(不含熱電鍋爐)天然氣改造或尾氣深度處理，達到《鍋爐大氣污染物排放標準》(GB13271-2014)表3中燃氣鍋爐大氣污染物特別排放限值。

各區(qū)、縣(市)禁止新建20蒸噸/小時(含)以下的高污染燃料(含非壓縮成型生物質燃料)鍋爐。城市建成區(qū)以外，以壓縮成型生物質為燃料的新(改)建鍋爐廢氣排放執(zhí)行天然氣鍋爐排放標準。

責任單位：市經信委、市環(huán)保局、市發(fā)改委，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。

(3)加強集中供熱熱電企業(yè)尾氣提標改造。加快全市燃煤熱電聯(lián)產行業(yè)綜合改造升級，按時完成超低排放改造。一爐一塔布置脫硫設施的燃煤熱電聯(lián)產機組基本完成脫硫設施旁路取消工作，兩爐一塔或多爐一塔布置脫硫設施的燃煤熱電聯(lián)產機組基本完成脫硫設施旁路改造。

責任單位：市環(huán)保局、市經信委，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。

(二)深入治理“工業(yè)廢氣”，推動產業(yè)結構轉型升級。

1.優(yōu)化調整產業(yè)結構。

(1)推進全市“退二進三”。2016年7月底前，杭州包爾得有機硅有限公司完成關停轉遷;2017年6月底關停杭華油墨化學有限公司化學合成工段生產，2016年做好其余化工生產企業(yè)關停相關工作。

責任單位：市經信委、杭州經濟開發(fā)區(qū)管委會。

2016年年底前，全面完成城市建成區(qū)大氣重污染企業(yè)關停轉遷。

責任單位：市經信委、市環(huán)保局，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。

2016年6月底前完成杭州市油漆廠關停，2016年12月底前完成杭州華豐紙業(yè)有限公司和杭州輕華熱電有限公司關停。

責任單位：杭實集團、拱墅區(qū)政府、上城區(qū)政府。

(2)嚴格產業(yè)準入。制定嚴于國家、省的產業(yè)發(fā)展導向目錄。

責任單位：市發(fā)改委，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。

堅決遏制產能嚴重過剩行業(yè)盲目擴張，產能過剩行業(yè)新、改、擴建項目要實行產能等量或減量置換。發(fā)揮市場機制作用，完善配套政策，“消化一批、轉移一批、整合一批、淘汰一批”過剩產能。

責任單位：市經信委，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。

將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機物排放總量控制作為通過環(huán)評的前提條件。

責任單位：市環(huán)保局，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。

(3)淘汰落后產能和重污染、高能耗企業(yè)。按照《關于印發(fā)〈浙江省淘汰落后產能規(guī)劃(2013—2017年)〉的通知》(浙淘汰辦〔2013〕7號)要求，全面完成落后產能淘汰任務，并向社會公布落后產能淘汰目錄。2016年8月中旬前，全面關停大江東富麗達集團粘膠纖維生產;實施蕭山區(qū)空港經濟區(qū)化工行業(yè)結構調整，逐步取消化學合成工藝，力爭2020年年底前全面完成;2016年年底前，建德新安江化工集團白南山生產基地停止生產，關停臨安市富能樹脂有限公司等污染企業(yè)。

責任單位：市經信委、市環(huán)保局，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。

2.大力發(fā)展循環(huán)經濟和清潔生產。

(1)開展園區(qū)循環(huán)化改造。全面推進化工、印染、醫(yī)藥、造紙、冶金、建材等行業(yè)示范園區(qū)和企業(yè)創(chuàng)建工作，構建循環(huán)產業(yè)鏈。實施杭州經濟開發(fā)區(qū)和大江東產業(yè)集聚區(qū)的循環(huán)化改造。

責任單位：市發(fā)改委、市經信委、杭州經濟開發(fā)區(qū)管委會、大江東產業(yè)集聚區(qū)管委會。

(2)實施清潔生產審核。2016年年底前，創(chuàng)建5家以上綠色企業(yè)。鼓勵開展清潔生產審核，全面完成省下達的清潔生產審核任務，通過實施進料系統(tǒng)全封閉改造等措施，有效減少企業(yè)無組織排放。

責任單位：市經信委、市環(huán)保局，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。

(3)推進強制性清潔生產審核。完成省下達的水泥、化工、有色金屬冶煉等重點行業(yè)的強制性清潔生產審核、評估任務。推進區(qū)域內重點工業(yè)企業(yè)采用先進成熟適用清潔生產技術實施改造。

責任單位：市環(huán)保局、市經信委，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。

3.全面開展工藝廢氣治理。

(1)推進揮發(fā)性有機物(VOCs)污染治理。繼續(xù)推進重點行業(yè)VOCs排放源調查，摸清排放底數(shù)，篩選省、市重點污染源，建立源清單數(shù)據(jù)庫。開展重點行業(yè)VOCs源譜分析，針對全市VOCs重點排放源，提出減排可行性方案;對全市排放總量前三的重點行業(yè)，制訂相應的排放標準研究報告及編制說明。初步建立完善的行業(yè)最佳可行技術指南，基本建成VOCs污染防控體系，建立長效機制。根據(jù)省環(huán)保廳《關于印發(fā)〈浙江省揮發(fā)性有機物污染整治方案〉的通知》(浙環(huán)發(fā)〔2013〕54號)要求，深入推進13個主要行業(yè)的VOCs整治，完成重點企業(yè)治理。2016年7月底前，各地須完成企業(yè)數(shù)總量的70%，并確保完成名單中涂裝、印刷企業(yè)的治理任務，12月底前全部完成;通過治理，年削減VOCs排放4000噸以上。推進非有機溶劑型涂料和農藥等產品創(chuàng)新。開展市級LDAR技術改造管理平臺建設，連續(xù)密閉化生產的石化、化工、化學合成材料(含化纖)生產、儲存和運輸企業(yè)按照省環(huán)保廳《關于印發(fā)〈浙江省工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物泄漏檢測與修復(LDAR)技術要求(試行)〉的通知》(浙環(huán)辦函〔2015〕113號)完成LDAR技術改造，嚴格排查并在其他行業(yè)逐步推進LDAR技術改造。

責任單位：市環(huán)保局，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。

(2)治理工業(yè)煙粉塵。鞏固有色金屬冶煉、化工等行業(yè)企業(yè)煙粉塵深度治理成果，企業(yè)生產過程中排放粉塵、硫化物和氮氧化物的，應當采用清潔生產工藝，配套建設除塵、脫硫、脫硝等裝置，或者采取技術改造等其他控制大氣污染物排放的措施。督促企業(yè)落實精細化管理，采取集中收集處理等措施，嚴格控制粉塵和氣態(tài)污染物的排放。工業(yè)生產企業(yè)應當采取密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，減少內部物料在堆存、傳輸、裝卸等環(huán)節(jié)產生粉塵和氣態(tài)污染物的排放。

責任單位：市環(huán)保局，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。

(3)控制裝修污染。嚴格執(zhí)行揮發(fā)性有機溶劑含量限值標準，推廣使用水性涂料，鼓勵生產銷售和使用低毒、低揮發(fā)性溶劑。民用建筑內外墻體涂料強制使用水性涂料，家庭裝修倡導使用水性涂料，限制淘汰涂料，嚴禁使用溶劑型涂料。民用建筑內外墻體水性涂料使用率達到95%。

責任單位：市建委，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。

4.實施廢氣提標改造。根據(jù)《再生銅、鋁、鉛、鋅工業(yè)污染物排放標準》(GB31574-2015)、《無機化學工業(yè)污染物排放標準》(GB31573-2015)要求，完成相關工業(yè)企業(yè)廢氣提標改造，按照新標準實現(xiàn)廢氣達標排放。按計劃推進水泥行業(yè)廢氣清潔排放改造，改造后廢氣排放達到特別排放限值要求。

責任單位：市環(huán)保局，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。

(三)加快治理“車船尾氣”，打造綠色交通網(wǎng)絡體系。

1.控制機動車增長，加快綠色交通建設。

(1)繼續(xù)實施小客車總量控制。深化小客車總量調控措施，控制車輛有序增長。

責任單位：市交通運輸局、市公安局交警局、市市場監(jiān)管局、市財政局、市國稅局、市人力社保局、市發(fā)改委、市民政局，桐廬縣、淳安縣、建德市、臨安市政府。

(2)完善公共交通系統(tǒng)建設。實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，加快城市軌道交通建設。2016年年底前，各區(qū)、縣(市)城市建成區(qū)公共交通出行分擔率(不含步行)達到44.5%。

責任單位：市交通運輸局、市建委、市公安局交警局，市城投集團、市地鐵集團，三區(qū)四縣(市)政府。

(3)完善慢行系統(tǒng)建設。完善步行、自行車交通系統(tǒng)，引導市民通過步行、自行車、電動汽車、公共交通等方式綠色出行，全市步行和自行車交通設施配置率達到95%、完好率達到90%以上。優(yōu)化布局九城區(qū)公共自行車服務點，新增(更新)公共自行車10000輛;進一步完善臨安市、建德市、桐廬縣、淳安縣公共自行車配置。

責任單位：市交通運輸局、市城投集團、市城管委、市建委、市公安局交警局，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。

(4)深化西湖風景名勝區(qū)機動車環(huán)保行動。鞏固、完善杭州西湖風景名勝區(qū)機動車環(huán)保行動“低排放區(qū)”建設，將“低排放區(qū)”范圍擴大為與周末景區(qū)單雙號限行范圍一致。

責任單位：市公安局交警局、杭州西湖風景名勝區(qū)管委會。

2.加強機動車準入及運行監(jiān)管，嚴格車輛污染控制。

(1)加強高排放車輛管理。加快推進老舊車淘汰，完成省市下達的機動車淘汰和治理任務。建立第三方交易平臺，研究出臺推動老舊車綠色更替的激勵政策。加強對汽車報廢回收企業(yè)的管理。

責任單位：市環(huán)保局、市公安局交警局、市交通運輸局、市商務委、市機關事務局、市國資委，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。

(2)嚴格機動車通行管理。公安交警部門要將環(huán)保標志檢查納入日常“五個必查”，在全市推廣無綠色環(huán)保標志車輛的電子抓拍。

責任單位：市公安局交警局，三區(qū)四縣(市)政府。

對未取得綠色環(huán)保檢驗合格標志的營運車輛，交通運輸部門不得核發(fā)道路運輸證;對未取得國IV及以上排放標準環(huán)保檢驗合格標志的貨物運輸車輛，交警部門不予辦理貨運車輛進城通行證，城管部門不予辦理渣土運輸許可證。各部門要加強對未獲得相關許可證營運車輛的執(zhí)法檢查，對違規(guī)營運車輛發(fā)現(xiàn)一輛、查處一輛。

責任單位：市交通運輸局、市公安局交警局、市城管委，三區(qū)四縣(市)政府。

加強道路和車輛集中停放地的機動車排氣檢查，重點加強對混凝土車、渣土運輸車等重型柴油貨車和出租車等的檢查，強化對機動車的環(huán)保管理。

責任單位：市環(huán)保局、市公安局交警局、市交通運輸局，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。

(3)嚴把車輛環(huán)保檢測關。環(huán)保與公安部門要加強對機動車檢驗的聯(lián)合把關，對環(huán)保檢測不合格的車輛，公安部門不予核發(fā)安全技術檢驗合格標志。環(huán)保與交通運輸部門要加大對不合格車輛維修的聯(lián)合把關力度。嚴肅查處各類違規(guī)檢測行為。

責任單位：市環(huán)保局、市公安局交警局、市交通運輸局，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。

加強機動車道路排氣抽檢能力建設。

責任單位：市環(huán)保局，三區(qū)四縣(市)政府。

2016年9月底前，余杭區(qū)、富陽區(qū)、桐廬縣、淳安縣、建德市、臨安市實施柴油車加載減速法檢測。

責任單位：市環(huán)保局，各相關區(qū)、縣(市)政府。

(4)加強車輛源頭管理。加強銷售環(huán)節(jié)監(jiān)管，做好機動車環(huán)保達標配置查驗技術判定和異議的第三方鑒定仲裁，依法對銷售不達標車輛的行為進行處罰。

責任單位：市市場監(jiān)管局、市質監(jiān)局、市環(huán)保局，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。

按照國家、省的要求落實新機動車和轉入機動車環(huán)保準入工作，2016年4月1日起，進口、銷售和注冊登記(含市外轉入)的輕型汽油車、輕型柴油客車、重型柴油車(僅限公交、環(huán)衛(wèi)、郵政用途)須符合國V標準要求。強化機動車登記、檢測、維修和報廢全過程管理和環(huán)保標志管理，實施新修訂的《在用點燃式發(fā)動機輕型汽車簡易瞬態(tài)工況法排氣污染物排放限值》地方標準。配合啟動新車環(huán)保達標監(jiān)管。以中、重型柴油車為重點，在新車和轉入車輛注冊登記前由環(huán)保部門查驗環(huán)保關鍵部件，對不符合環(huán)保要求的機動車，不予辦理登記注冊，并通報有關部門對車輛生產、銷售企業(yè)依法予以處理。建立完善機動車排污監(jiān)管平臺，加快推進機動車環(huán)保檢測和信息管理體系建設，積極推進公安、環(huán)保部門信息共享。

責任單位：市環(huán)保局、市公安局交警局、市市場監(jiān)管局、市質監(jiān)局，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。

3.推進機動車清潔化，發(fā)展綠色運輸。

(1)推進公交車清潔化。2016年6月底前，上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、濱江區(qū)(以下簡稱六城區(qū))淘汰全部國Ⅲ柴油公交車，三區(qū)四縣(市)加快國Ⅲ柴油公交車淘汰更新。

責任單位：市城投集團，三區(qū)四縣(市)政府。

2016年，蕭山區(qū)、余杭區(qū)、富陽區(qū)新增或更新公交車采用新能源和清潔燃料車輛比例達到80%以上，其余各縣(市)達到50%以上。六城區(qū)新增和更新公交車輛采用新能源和清潔能源車輛的比例達到100%。

責任單位：市城投集團、市交通運輸局、市經信委、市發(fā)改委，三區(qū)四縣(市)政府。

積極推進新能源微公交(分時租賃)建設，2016年年底前投運達到20000輛。

責任單位：市經信委、市交通運輸局、市建委、市規(guī)劃局，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。

加快實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，完成省下達的新增公交車輛、新增公交運營里程、新(改)建港灣式公交站等年度任務。

責任單位：市城投集團、市交通運輸局、市建委，三區(qū)四縣(市)政府。

(2)推進重點行業(yè)車輛清潔化。全市財政供養(yǎng)單位、國有企事業(yè)單位及出租車、環(huán)衛(wèi)、郵政等行業(yè)率先淘汰國Ⅲ柴油車及國Ⅰ汽油車高排放車輛，優(yōu)先購置新能源、清潔能源車輛，不得購置國Ⅴ以下車輛。

責任單位：市環(huán)保局、市機關事務局、市財政局、市交通運輸局、市城管委、市郵政管理局、市經信委、市國資委、市城投集團，各區(qū)、縣(市)政府。

2016年6月底前，營運客車、營運貨車、出租車中節(jié)能環(huán)保型車輛比例分別達到1.6%、0.6%、35%。

責任單位：市交通運輸局，各區(qū)、縣(市)政府。

新增或更新的混凝土攪拌車、渣土運輸車輛推廣使用新能源、清潔能源或國Ⅴ排放標準車輛。推動建立綠色運輸示范單位和示范線路建設。

責任單位：市建委、市交通運輸局、市城管委、市財政局，各區(qū)、縣(市)政府。

(3)強化機動車尾氣處理。2016年7月底前，完成六城區(qū)出租車高效凈化器的更換，財政給予適當補助。具體由市財政局、市環(huán)保局、市交通運輸局另行制定實施辦法。公交車安裝、完善OBD尾氣系統(tǒng)，并逐步擴大應用范圍。

責任單位：市交通運輸局、市財政局、市城投集團，三區(qū)四縣(市)政府。

(4)大力推廣節(jié)能與新能源汽車。完善新能源汽車充電基礎設施和新能源汽車推廣應用獎補機制，大力推廣新能源汽車使用。完成全市新能源汽車充電設施建設規(guī)劃編制，推進全市天然氣加氣站建設規(guī)劃實施。完善基礎設施建設，加快建設充(換)電、加氣站等服務保障設施，推進市內高速公路服務區(qū)電動汽車快充站建設，完成省、市下達的新能源汽車充電站和充電樁建設任務。

責任單位：市經信委、市交通運輸局、市建委、市發(fā)改委、市財政局、國網(wǎng)杭州供電公司，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。

4.提升車用油品質量，強化油氣回收。

(1)提升油品質量。按照全省統(tǒng)一部署，實施《車用汽油(浙Ⅵ)》地方標準(以下簡稱浙Ⅵ標準)，開展浙Ⅵ標準車用清潔汽油銷售試點。加強油品質量監(jiān)督檢查，禁止銷售不符合省市規(guī)定的階段性標準的車用汽、柴油，嚴厲打擊非法生產、銷售行為。

責任單位：市商務委、市市場監(jiān)管局、市質監(jiān)局、中石化杭州分公司、中石油杭州分公司，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。

(2)進一步加強油氣回收監(jiān)督管理。加強全市加油站、油罐車、儲油庫等油氣回收裝置的長效監(jiān)管，確保油氣回收設施正常、規(guī)范運行。全年全市回收汽油800噸以上。

責任單位：市環(huán)保局、市商務委，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。

5.開展非道路移動機械和船舶污染控制。

(1)探索非道路移動機械污染控制措施。開展非道路移動機械摸底調查，逐步建立非道路移動機械污染源排放清單，開展非道路移動機械尾氣治理試點工作。

責任單位：市建委、市城管委、市交通運輸局、市農業(yè)局、市園文局、市公安局、市商務委、市市場監(jiān)管局、市環(huán)保局，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。

2016年上半年，所有非道路移動機械必須使用低硫柴油(與國IV標準車用柴油含硫量相同，即硫含量小于50ppm，下同)，嚴格其油品質量管理，加大對非法銷售、使用劣質油行為的打擊力度。

責任單位：市商務委、市市場監(jiān)管局、市質監(jiān)局、市建委、市城管委、市農業(yè)局、市園文局，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。

2016年6月底前，基本完成杭州蕭山國際機場岸電工程建設，在飛機停駛后使用外接電源。

責任單位：市交通運輸局、杭州蕭山國際機場、國網(wǎng)杭州供電公司。

(2)落實船舶低排放措施。2016年6月底前，全市完成船舶岸電工程建設，所有碼頭及泊區(qū)?？看笆褂冒峨?嚴格船舶油品質量管理，在杭行駛船舶必須供應、使用低硫柴油。

責任單位：市交通運輸局、市商務委、國網(wǎng)杭州供電公司。

(3)開展船舶尾氣治理。制定并實施船舶尾氣治理方案，開展船舶摸底調查，逐步建立船舶污染源排放清單。

責任單位：市交通運輸局、市農業(yè)局，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。

實施老舊船舶限航及淘汰、改造工作。貫徹交通運輸部內河船型標準化工作要求，2016年1月1日起，禁止200總噸以下的干散貨船通過京杭運河(符合《京杭運河過閘運輸船舶標準船型主尺度系列》的船舶和重大件船、運輸鮮活貨的船舶除外);禁止內河單殼化學品船、600載重噸以上的內河單殼油船進入京杭運河等高等級航道網(wǎng)航行。加快高污染老舊內河船舶的提前淘汰。推進港口(碼頭)移動機械清潔能源替代工作，鼓勵開展港作機械電動化、氣動化試點。開放水域港口的港作機械新能源和清潔能源替代率達到30%，內河水域船舶和港作機械新能源和清潔能源替代率力爭達到1%。

責任單位：市交通運輸局、市商務委、市市場監(jiān)管局、市質監(jiān)局、市農業(yè)局，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。

(4)試點開展碼頭油氣回收。根據(jù)全省統(tǒng)一部署，油氣碼頭試點開展油氣回收利用綜合治理技術改造。

責任單位：市環(huán)保局、市交通運輸局、市商務委、中石化杭州分公司、中石油杭州分公司，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。

(四)強化治理“揚塵灰氣”，落實揚塵精細化管理。

1.加強工地揚塵管理。

(1)加強建筑工地揚塵控制。深入貫徹《杭州市建設工程文明施工管理規(guī)定》，各類工程主管部門要按照市政府要求，進一步細化明確文明施工各項規(guī)定，認真做好工地揚塵管理工作。制定完善《施工工地揚塵控制實施細則》，細化施工工地揚塵污染防治管理措施。全年開展施工工地揚塵綜合整治4200萬平方米，實施新型建筑工業(yè)化項目200萬平方米。六城區(qū)所有工地全面開展標準化工地創(chuàng)建，全面推廣應用預拌砂漿。實施施工工地封閉管理，做到施工現(xiàn)場圍擋、工地砂土覆蓋、工地路面硬化、出工地運輸車沖凈且密閉、外腳手架密目式安全網(wǎng)安裝落實“五個100%”的要求。所有建筑施工工地揚塵均實行屬地管理，對違反揚塵污染防治的違法行為由屬地職能部門實施處罰。

2016年6月底前，全市開挖土方20000立方以上的所有工地以及開挖土方5000立方以上具備條件的工地安裝標準化自動車輛沖洗設備并投入正常使用;在建筑工地推廣安裝大氣在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，并完成聯(lián)網(wǎng)，全年力爭推廣50個以上;繼續(xù)探索各類防塵抑塵措施，推廣使用霧炮等揚塵防治設施。

責任單位：市建委，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。

渣土運輸車輛應采取密閉措施，并逐步安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)。

責任單位：市城管委，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。

(2)加強拆房工地揚塵控制。按照《建筑拆房施工揚塵污染防治管理實施細則》的要求，細化明確拆房工地揚塵污染防治管理具體措施。拆房施工過程應采用霧炮等灑水降塵措施，使用率達到100%;暫停施工的拆房工地應落實覆蓋、綠化等防塵措施，覆蓋率達到100%。所有拆房工地揚塵均實行屬地管理，對違反揚塵污染防治的違法行為由屬地職能部門實施處罰。

責任單位：市國土資源局、市住保房管局，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。

六城區(qū)暫不開發(fā)的場地(包括儲備土地、待建場地、其他無拆除施工的場地等)以及1個月以上裸露場地(包括綠化帶內裸露地)要采取臨時綠化、補植以及鋪設塑料膜、陶粒、樹皮、碎石等防塵抑塵措施。其他區(qū)、縣(市)參照執(zhí)行。

責任單位：市國土資源局、市住保房管局、市園文局，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。

2.加強道路揚塵控制。

(1)加強城市道路揚塵控制。健全環(huán)衛(wèi)收運體系，生活垃圾和建筑垃圾實行密閉化運輸。推行道路灑水、機械化清掃等低塵作業(yè)方式。著力提高城鎮(zhèn)道路機械化清掃率，全市縣以上城市主干路(含)以上道路機械化清掃率保持100%，全市建成區(qū)城市次干路以上道路機械化清掃率達到68%。六城區(qū)主干道灑水頻次6次/天，次干道4次/天，提高中河高架、德勝高架、秋石高架、留石快速路(石橋路以東除外)灑水機掃頻次。蕭山區(qū)、余杭區(qū)、富陽區(qū)和其他縣(市)要提高道路灑水頻次，進一步遏制道路揚塵。

責任單位：市城管委、市公安局交警局，三區(qū)四縣(市)政府。

建筑垃圾運輸車100%安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)。

責任單位：市交通運輸局、市安全監(jiān)管局，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。

(2)加強市域公路(含高速)揚塵控制。加強市域公路(含繞城高速、市區(qū)至蕭山機場高速、留石快速路石橋路以東道路)清掃工作，繞城內公路保潔全部按城市道路保潔標準實施。市域公路(高速公路除外)灑水作業(yè)1次/天;開展城區(qū)公路揚塵綜合整治150萬平方米。

責任單位：市交通運輸局，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。

3.加強堆場揚塵控制。

加強大型煤堆、料堆、沙石場及碎石場揚塵控制，儲存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產生揚塵物料的，應當密閉;不能密閉的，應當設置不低于堆放物高度的嚴密圍擋，并采取有效覆蓋措施防治揚塵污染。碼頭、礦山、填埋場和消納場應當實施分區(qū)作業(yè)，并采取有效措施防治揚塵污染。企業(yè)煤堆場和卸煤場所應當實施封閉管理或建設防風抑塵設施。繼續(xù)做好煤堆場清潔化改造工作。重點抓好浙江同鑫工貿有限公司碼頭堆場改造工作。

責任單位：市經信委、市環(huán)保局、市發(fā)改委、市建委、市交通運輸局、市商務委、市市場監(jiān)管局，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。

做好渣土碼頭堆場的監(jiān)管工作。

責任單位：市城管委、市建委、市交通運輸局，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。

推進干散貨碼頭堆場建設防風抑塵設施或實現(xiàn)封閉儲存，開展內河易揚塵碼頭及堆場地面硬化及簡易噴淋設施改造。

責任單位：市交通運輸局，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。

4.防治礦山粉塵污染。

優(yōu)化綠色礦山建設內容，實施差別化管理，針對不同礦種、不同開采方式，探索不同類型礦產資源綠色開發(fā)利用新模式，鞏固綠色礦山建設成效。到2016年年底，全市綠色礦山建成率達到70%以上。逐步關停全市城市建成區(qū)及其他敏感區(qū)域周邊一定范圍內的礦山。加強礦山粉塵防治工作。督促指導各地扎實開展礦山粉塵防治工作，嚴格落實礦山企業(yè)的主體責任，加強監(jiān)督管理。全市75%的礦山按照《浙江省礦山粉塵防治技術規(guī)范(暫行)》要求實現(xiàn)達標運行。

責任單位：市國土資源局、市建委、市環(huán)保局，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。

5.推進綠色混凝土攪拌站建設。2016年6月底前全面完成全市所有混凝土攪拌站揚塵綜合治理，達到綠色攪拌站建設標準。

責任單位：市建委，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。

(五)加強治理“餐飲排氣”，推進城鄉(xiāng)廢氣綜合整治。

1.強化餐飲廢氣治理。

(1)合理規(guī)劃布局。嚴格執(zhí)行省環(huán)保廳、省住建廳、省工商局《關于印發(fā)〈浙江省餐飲油煙管理暫行辦法〉的通知》(浙環(huán)發(fā)〔2015〕8號)，制定餐飲產業(yè)發(fā)展及空間布局規(guī)劃，推進餐飲場所與居民住宅樓分離，建設相對獨立的餐飲場所集聚經營區(qū)。

責任單位：市規(guī)劃局、市商務委，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。

(2)鞏固餐飲行業(yè)整治成果。2016年年底前，各區(qū)、縣(市)建成區(qū)深入推進餐飲油煙治理，建立健全餐飲油煙凈化設施定期清洗和長效監(jiān)管制度。六城區(qū)城市建成區(qū)餐飲服務經營場所全部安裝高效油煙凈化設施，三區(qū)四縣(市)建成區(qū)推進安裝高效油煙凈化設施。重點餐飲單位推廣油煙凈化裝置在線監(jiān)控。

責任單位：市城管委、市環(huán)保局、市商務委，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。

(3)加大對無證無照餐飲企業(yè)整治力度。根據(jù)相關法律法規(guī)規(guī)定，市區(qū)范圍居民住宅樓或商住樓內不得新設產生油煙污染的餐飲服務業(yè)經營場所(規(guī)劃作為飲食服務用房的居民住宅樓和設立配套專用煙道的商住樓除外);對違法開設的餐飲店，按照“關停一批、整治一批、規(guī)范一批”的要求，深化小區(qū)餐飲廢氣治理，不新增或擴大油煙污染。

責任單位：市市場監(jiān)管局，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。

(4)全面推進非經營性餐飲油煙治理。全面完成機關和企事業(yè)單位食堂油煙凈化設施安裝，由環(huán)保部門對油煙凈化效果進行檢測，檢測結果不合格的，要依法予以查處。推廣使用高效凈化型家用吸油煙機，每個區(qū)(縣、市)試點推行5—6家。

責任單位：市環(huán)保局、市城管委、市旅委、市商務委，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。

2.強化城鄉(xiāng)廢氣治理。

(1)控制秸稈污染。

各區(qū)、縣(市)要制定并實施農作物秸稈綜合利用方案，構建秸稈收貯體系，推進秸稈“五化”利用工作，秸稈綜合利用率達到88%以上。全力推進秸稈機械粉碎還田，大力推進收割切碎一體化機械，鼓勵支持秸稈覆蓋還田、生物腐熟還田、行間鋪草等其他方式還田。

責任單位：市農業(yè)局，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。

落實秸稈露天禁燒責任，建立秸稈露天禁燒告知和承諾制度，將露天禁燒責任落實到村和生產主體。各區(qū)、縣(市)要制定全面禁止秸稈焚燒工作實施方案，將秸稈禁燒納入網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，建立健全禁止露天焚燒秸稈的長效監(jiān)管機制，2016年6月底前建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單位的大網(wǎng)格和以村(社區(qū))為單位的小網(wǎng)格，落實網(wǎng)格化管理措施，實施全域禁燒。加強衛(wèi)星遙感建設和監(jiān)測，及時通報秸稈露天焚燒事件，在易發(fā)、多發(fā)秸稈露天焚燒時點，特別是G20峰會期間，組織開展區(qū)域巡查和執(zhí)法檢查，加大對秸稈焚燒的查處力度，確保區(qū)域秸稈焚燒火點數(shù)較2015年進一步下降。

責任單位：市環(huán)保局，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。

(2)控制農田廢氣污染。積極推行測土配方施肥和減量增效技術，推廣測土配方施肥面積425萬畝。大力推廣有機肥，引導農民科學施肥，著力提高肥料利用率，減少農田化肥使用量和氨揮發(fā)量。全年推廣應用商品有機肥17萬噸。

責任單位：市農業(yè)局、市農辦，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。

(3)禁止使用高污染燃料。城市建成區(qū)、市政府劃定的禁燃區(qū)禁止銷售和使用煤炭、重油、非成型顆粒生物質等高污染燃料。全市所有服務行業(yè)禁止使用煤炭、重油、非成型顆粒生物質等高污染燃料。

責任單位：市市場監(jiān)管局，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。

(4)加大綠化建設力度。大力開展植樹造林，重點提升繞城公路沿線、鐵路沿線、機場高速沿線、入城口、運河沿線等城市窗口的綠化建設。2016年年底前，全市新增綠化造林面積1.3萬畝，新增城區(qū)綠化面積450公頃。

責任單位：市林水局、市園文局、市交通運輸局，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。

加快推進綠道網(wǎng)建設，新增各類綠道150公里。

責任單位：市建委、市規(guī)劃局、市園文局、市城管委，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。

(5)加強城市其他廢氣污染控制。加大露天焚燒生活垃圾、工業(yè)邊角料等廢棄物的查處力度，嚴格控制露天燒烤;建立部門甄別著火點分析機制。

責任單位：市城管委、市環(huán)保局、市公安局，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。

加強城市干洗業(yè)廢氣排放規(guī)范化整治，新開洗染店或新購洗染設備的，必須選用全封閉式干洗機并增加壓縮機制冷回收系統(tǒng);持續(xù)深入開展干洗設施廢氣治理，強制回收干洗溶劑。

責任單位：市商務委、市市場監(jiān)管局、市環(huán)保局、市質監(jiān)局，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。

制定實施《杭州市2016年揮發(fā)性有機物污染防治專項行動方案》。

責任單位：市交通運輸局、市商務委、市環(huán)保局、市市場監(jiān)管局、市城管委，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。

嚴格執(zhí)行煙花爆竹禁限放規(guī)定。

責任單位：市公安局、市安全監(jiān)管局，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。

(6)規(guī)范廢品回收行業(yè)生產經營。規(guī)范和提升廢品回收及加工工藝，加強物料堆放管理，禁止露天焚燒亂排等污染行為。

責任單位：市商務委、市市場監(jiān)管局，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。

(7)加大開水爐、小浴室鍋爐整治。取締全市區(qū)域內所有使用木材、布條、泡沫板等高污染燃料的開水爐、小浴室鍋爐。

責任單位：市城管委、市環(huán)保局、市市場監(jiān)管局，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。

(六)落實重大活動區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。

建立健全重大活動區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控工作機制，推動長三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作。啟動長三角區(qū)域大氣污染物排污權跨省交易試點，推動排污權核定、有償使用等政策與其他省市的逐步對接;配合完成長三角區(qū)域空氣質量預報預測中心二期建設;建立我市參與長三角區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法的政策制度，強化應急聯(lián)動;與“十三五”規(guī)劃目標、措施做好對接，推動區(qū)域環(huán)境空氣質量同步改善;全面開展大氣污染防治技術合作，開展長三角及我市大氣污染防治行動計劃終期評估，啟動《杭州市大氣污染防治達標規(guī)劃》編制的準備工作;加強協(xié)作機制層面的技術支持，以協(xié)作小組辦公室為平臺，組織多種形式的研討培訓，重點加強地(市)級相關部門開展協(xié)作的工作宣傳和經驗交流。

以保障峰會期間環(huán)境空氣質量為重點，加快推進制定、實施《G20峰會長三角及周邊地區(qū)環(huán)境質量保障方案》《G20峰會浙江省環(huán)境質量保障方案》《G20峰會杭州市環(huán)境質量保障方案》，制定并組織實施市級以下G20峰會環(huán)境質量保障方案，細化管控措施，明確管控名單，加強執(zhí)法檢查，確保保障方案落實到位。全力做好G20峰會期間的空氣質量預警工作。

責任單位：市大氣污染整治工作領導小組辦公室各成員單位，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。

(七)全面做好應急準備工作。

修訂并出臺各區(qū)、縣(市)大氣重污染天氣應急預案，落實相關措施。

責任單位：市環(huán)保局，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。

組織全市大氣重點污染企業(yè)進一步完善并實施企業(yè)大氣重污染天氣應急預案。嚴格執(zhí)行G20峰會應急預案相關要求。

責任單位：市經信委、市環(huán)保局，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。

三、保障措施

(一)加強組織領導，細化工作任務。各區(qū)、縣(市)政府(管委會)要根據(jù)各自實際，制定、實施本地區(qū)2016年大氣污染防治實施方案。市大氣辦各成員單位應根據(jù)要求制定相應的工作細化方案，并推動實施。

責任單位：市直相關部門，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。

(二)嚴格目標考核，強化責任追究。年底對各區(qū)、縣(市)政府(管委會)大氣污染治理任務完成情況和大氣環(huán)境質量改善目標進行考核。未通過年度考核的，由市政府組織有關部門約談區(qū)、縣(市)政府(管委會)負責人，提出整改意見，限期完成;未完成年度大氣污染治理目標任務和大氣環(huán)境質量改善目標的區(qū)、縣(市)，對產生大氣污染項目的區(qū)域實施限批;未完成年度大氣污染治理任務的企業(yè)，對其新、擴、改建項目實施限批。各區(qū)、縣(市)政府(管委會)要參照市里做法，把各項治理任務分解落實，實施網(wǎng)格化管理，并進行相應的考核，確保任務完成。各地各部門要做好大氣污染防治工作進展情況總結，每月向市大氣辦報送工作進展情況，每年報送年度工作總結。

責任單位：市考評辦、市環(huán)保局、市建委、市經信委、市發(fā)改委、市交通運輸局、市公安局交警局、市城管委、市市場監(jiān)督局，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。

(三)加大執(zhí)法力度，強化長效監(jiān)管。各級環(huán)保、建設、公安交警、城管、市場監(jiān)管等部門要切實加大工業(yè)廢氣超標排放、建設工地及拆房工地違反文明施工規(guī)定、市區(qū)道路拋灑滴漏、露天焚燒生活垃圾、無證無照餐飲、秸稈焚燒等各類大氣環(huán)境違法行為的查處力度，遏制各類違法行為的高發(fā)態(tài)勢。對未按《浙江省高污染燃料禁燃區(qū)建設和淘汰改造非禁燃區(qū)分散燃煤鍋(窯)爐實施方案(2014—2017年)》淘汰改造的燃煤(重油)鍋(窯)爐，其污染物排放濃度值高于我市規(guī)定的污染物排放限值，或者企業(yè)污染物排放量高于規(guī)定的排放總量指標，按照征收標準加倍征收排污費，同時存在上述兩種情況的，加兩倍征收排污費。

責任單位：市環(huán)保局、市建委、市公安局交警局、市交通運輸局、市城管委、市市場監(jiān)管局、市國土資源局、市住保房管局，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。

(四)完善環(huán)境經濟政策，強化資金保障。市財政局和各區(qū)、縣(市)政府(管委會)要切實做好大氣污染防治資金保障工作，抓緊研究出臺能源結構調整、鍋爐淘汰和熱電鍋爐尾氣深度治理等相關補助政策。貫徹落實熱電企業(yè)脫硫、脫硝上網(wǎng)電價政策。進一步加大對大氣環(huán)境科研的財政支持力度;完善綠色信貸和綠色證券政策，將企業(yè)環(huán)境信息納入征信系統(tǒng)。嚴格限制環(huán)境違法企業(yè)貸款和上市融資。推進排污權有償使用和交易試點。拓寬投融資渠道，引導金融機構加大對大氣污染防治項目的信貸支持力度。

責任單位：市財政局、市經信委、市環(huán)保局、市物價局、市金融辦、人行杭州中心支行，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。

(五)加強科學研究，強化科技支撐。深入開展大氣復合污染防治重大科技攻關和大氣污染源排放清單調查，建立網(wǎng)格化排放清單和動態(tài)更新平臺。加強全市PM2.5自動監(jiān)測網(wǎng)絡建設和杭州城市邊界層氣溶膠監(jiān)測系統(tǒng)建設，強化環(huán)保、氣象部門的會商制度，提高對重污染天氣的預警預測能力。與科研院校合作開展城市大氣環(huán)境容量、臭氧污染成因及防治對策等研究;繼續(xù)深入開展城市通風廊道研究，并在城市規(guī)劃中進行運用。培育節(jié)能環(huán)保產業(yè)等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，組織產學研聯(lián)合攻關，加強大氣污染關鍵共性技術的研發(fā)與示范。培養(yǎng)、引進創(chuàng)新領軍人物和創(chuàng)新團隊，造就一支大氣污染治理創(chuàng)新人才隊伍。

責任單位：市環(huán)保局、市科委、市氣象局、市規(guī)劃局，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)。

(六)鼓勵全民參與，營造良好氛圍。各有關部門要各司其職、密切配合、協(xié)調力量、統(tǒng)一行動，形成大氣污染防治的強大合力。采取多種形式宣傳普及大氣污染防治的科學知識，倡導文明、節(jié)約、綠色的消費方式和生活習慣，引導公眾從自身做起、從點滴做起、從身邊的小事做起，共同改善空氣質量。

責任單位：市環(huán)保局、市教育局、市文廣新聞出版局、杭報集團、杭州文廣集團。

本計劃自2016年1月1日起施行，由市大氣污染整治工作領導小組辦公室(市環(huán)保局)負責牽頭組織實施。

杭州市2016年揮發(fā)性有機物(VOCs)

治理任務表