中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社先期推出的部分環(huán)境保護(hù)類圖書 攝影/章軻
 

　　針對(duì)社會(huì)上有關(guān)“環(huán)保公眾參與正在弱化”傳言，19日，國(guó)家環(huán)境保護(hù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“環(huán)保領(lǐng)域的公眾參與已取得了令人鼓舞的成績(jī)”，民間聲音正在逐步加強(qiáng)。

　　“全民環(huán)境教育論壇”19日在貴州省貴陽(yáng)市召開，國(guó)家環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)李干杰在書面發(fā)言時(shí)表示，建設(shè)生態(tài)文明，要?jiǎng)訂T社會(huì)各界的力量，共同推進(jìn)和參與，在全社會(huì)形成自覺保護(hù)環(huán)境和推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的強(qiáng)大合力。

　　CBN記者注意到，為了糾正社會(huì)上對(duì)公眾參與的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，原國(guó)家環(huán)?？偩指本珠L(zhǎng)祝光耀在論壇上專門作了題為《推動(dòng)公眾參與　建設(shè)生態(tài)文明》的長(zhǎng)篇發(fā)言。

　　“公眾參與是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的重要途徑，也是建設(shè)生態(tài)文明的強(qiáng)大動(dòng)力和根本保障。”祝光耀稱，建設(shè)生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的共贏，關(guān)鍵在于人的主動(dòng)性，也只有動(dòng)員廣大人民群眾的積極參與才能實(shí)現(xiàn)。

　　坐在貴陽(yáng)市鬧市區(qū)的一間會(huì)議室里，專程趕來(lái)參加論壇的祝光耀深情地回憶說(shuō)，早在1988年，時(shí)任貴州省委書記的胡錦濤同志就倡導(dǎo)成立了以“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制”為主題的畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)。

　　“這是生態(tài)文明建設(shè)在貴州省的早期實(shí)踐。”祝光耀說(shuō)，之后，貴州省委省政府提出“環(huán)境立省”戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)牢固樹立生態(tài)文明觀念，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，把建設(shè)生態(tài)文明作為實(shí)現(xiàn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越的根本途徑。他說(shuō)，這其中，公眾參與扮演了非常重要的角色。

　　據(jù)環(huán)保部介紹，近年來(lái)在各級(jí)政府的推動(dòng)下，環(huán)保領(lǐng)域的公眾參與取得了令人鼓舞的成績(jī)。

　　環(huán)保公眾參與機(jī)制和制度保障體系逐步建立健全。2005年12月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》中明確要求，要“實(shí)行環(huán)境質(zhì)量公告制度，定期公布各?。▍^(qū)、市）有關(guān)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)”，“及時(shí)發(fā)布污染事故信息，為公眾參與創(chuàng)造條件”，“發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體的作用，鼓勵(lì)檢舉和揭發(fā)各種環(huán)境違法行為，推動(dòng)環(huán)境公益訴訟”，“對(duì)涉及公眾環(huán)境權(quán)益的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目，通過(guò)聽證會(huì)、論證會(huì)或社會(huì)公示等形式，聽取公眾意見，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。”2006年2月，國(guó)家環(huán)?？偩殖雠_(tái)了《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》，使公眾參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)有了明確的制度保障。

　　環(huán)境信息平臺(tái)正在建立，保障了公眾的環(huán)境知情權(quán)。以網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)的政府環(huán)保信息平臺(tái)也成為公眾參與的主要信息渠道。原國(guó)家環(huán)?？偩钟“l(fā)了《環(huán)境信息公開辦法（試行）》，以維護(hù)公民、法人和其他組織獲取環(huán)境信息的權(quán)益，推動(dòng)公眾參與環(huán)境保護(hù)。

　　公眾參與環(huán)保的深度不斷提高，民間的環(huán)保聲音逐步加強(qiáng)。祝光耀舉例稱，近年來(lái)環(huán)保志愿者和NGO組織積極利用報(bào)紙、雜志、電視、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體向公眾宣傳環(huán)保，在中小學(xué)校、社區(qū)開展各種環(huán)?；顒?dòng)，編寫出版環(huán)保讀物和雜志，建立環(huán)保網(wǎng)頁(yè)等。同時(shí)，越來(lái)越多的企業(yè)和企業(yè)家積極參與、資助或聯(lián)合開展環(huán)保宣傳活動(dòng)，創(chuàng)立了一批有一定規(guī)模的專項(xiàng)資金，體現(xiàn)了企業(yè)的高度社會(huì)責(zé)任感。與此同時(shí)，公眾也從單純的參與環(huán)保宣傳活動(dòng)，逐步深入到對(duì)環(huán)境問(wèn)題的調(diào)研、提交議案和參與環(huán)境事務(wù)管理和決策。

　　但祝光耀同時(shí)指出，中國(guó)公眾的環(huán)境意識(shí)和素質(zhì)還有待提高，一些地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人重經(jīng)濟(jì)、輕環(huán)保、片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政績(jī)觀依然是導(dǎo)致當(dāng)?shù)丨h(huán)境改善不盡如人意的根源。

　　他認(rèn)為，各級(jí)政府部門應(yīng)以人為本，維護(hù)群眾的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，積極推動(dòng)公眾參與。要積極運(yùn)用環(huán)境信息公開這一重要管理手段，通過(guò)公布相關(guān)信息，借用公眾輿論和公眾監(jiān)督，對(duì)環(huán)境污染和生態(tài)破壞的制造者施加壓力。以推動(dòng)全社會(huì)牢固樹立生態(tài)文明觀念為主線，深入開展全民環(huán)境宣傳教育。

　　19日，中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社總編輯劉友賓還宣布正式啟動(dòng)《全民環(huán)境教育系列讀本》編輯出版工作。據(jù)介紹，該系列讀本是經(jīng)環(huán)保部批準(zhǔn)，由中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社重點(diǎn)推出的一套面向普通公眾的公益類環(huán)境圖書，讀本第一輯共由六個(gè)單行本組成，將于2010年“世界環(huán)境日”期間出齊。