廈門市開展環(huán)境衛(wèi)生和垃圾處理三年提升行動，明確將用三年的時間，實現(xiàn)城市市容環(huán)境全面提升，尤其是要實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)的四大變化，也就是建立“垃圾直運體系”，實現(xiàn)原生垃圾零填埋，提高道路機械化清掃率，打造智慧環(huán)衛(wèi)平臺。

垃圾實現(xiàn)“直運”

三年提升行動要建立“垃圾直運體系”，也就是要在全市規(guī)劃出若干條垃圾收集線路，垃圾轉運車定時定點收集沿線的垃圾，直接運送到大型壓縮中轉站或垃圾處理廠。這意味著廈門以清潔樓為核心的垃圾轉運模式要實現(xiàn)根本性變革。

目前廈門的垃圾轉運采取的是“小接力”的模式——綠色三輪車把垃圾送到清潔樓、垃圾在清潔樓里“打包裝箱”、垃圾運輸車輛運到垃圾處理設施進行 無害化處理。遍布城鄉(xiāng)各處的清潔樓在這個過程中扮演著“二傳手”的角色。這種轉運模式存在著三個問題難以解決:一是垃圾轉運環(huán)節(jié)多，垃圾外露時間長，存在二次污染和安全隱患;二是清潔樓的日常作業(yè)，會影響周邊居民生活;三是隨著城市人口和垃圾量的增長，城市需要建更多的清潔樓，但建設難度卻越來越大。

三年提升行動要建立的“垃圾直運體系”，采取的是“桶車對接”或“車車對接”，目的就是要盡可能減少轉運環(huán)節(jié)，消除清潔樓的負面影響。所謂“桶 車對接”，就是指小區(qū)里的垃圾分類裝入垃圾桶后，由專門的分類垃圾車直接運送到垃圾處理設施。老城區(qū)道路狹窄，大型垃圾運輸車難以進入，那就要用小型車輛接駁，在固定地點與大車進行對接，這就是所謂的“車車對接”。

“桶-車-站(壓縮中轉站)”垃圾直運體系的建立，前提是要完善配套設施。不僅要采購密閉、環(huán)保的分類垃圾運輸車，小區(qū)、道路也要設置與車輛相配的垃圾桶。根據(jù)三年提升行動的計劃，2016年底前，由各責任單位完成對全市垃圾桶的更新升級。 2018年底，要全面建立新的生活垃圾收集轉運體系，基本解決“跑、冒、滴、漏”問題。

清潔樓的“退役”是一個逐步推進的過程。它們將被改造成環(huán)衛(wèi)停車場、道班房等，解決環(huán)衛(wèi)設施不足的問題。

原生垃圾基本實現(xiàn)零填埋

目前廈門全市每天產(chǎn)生的生活垃圾為4200噸左右，其中送到垃圾焚燒發(fā)電廠處理的約為1600噸，另外60%的垃圾送到東部固廢中心的垃圾填埋場進行填埋。這么多的垃圾直接填埋，一方面導致垃圾填埋場的容量迅速減小，另一方面也造成臭氣、滲濾液等問題。

事實上，在垃圾焚燒發(fā)電廠，600噸的垃圾經(jīng)過950℃～1000℃的高溫焚燒后，只剩下100噸左右的爐渣。而且這些爐渣可以作為鋪路、制磚的材料。所以，三年提升行動要大力推動垃圾焚燒項目建設，提高廈門市的生活垃圾日焚燒處理能力。目前廈門市已經(jīng)建成了后坑垃圾焚燒發(fā)電廠、東部(翔安)垃圾焚燒發(fā)電廠、西部(海滄)垃圾焚燒發(fā)電廠，接下去廈門市還要實施東、西部垃圾焚燒發(fā)電廠二期建設，到2018年底，全市生活垃圾焚燒日處理能力達 4000噸，焚燒處理率達80%以上，原生垃圾基本實現(xiàn)零填埋。

掃把變少 馬路更干凈

三年提升行動要全面提升廈門市道路清掃保潔的機械化水平。島內主次干道的機掃率要由現(xiàn)在的80%提升到100%，背街小巷的機掃率要由現(xiàn)在的70%提高到85%以上;集美區(qū)、海滄區(qū)主次干道機掃率要由現(xiàn)在的 70%提高到85%以上，背街小巷的機掃率要由現(xiàn)在的55%提高到75%以上;同安區(qū)、翔安區(qū)主次干道的機掃率要由現(xiàn)在的60%提高到80%以上，背街小巷機掃率要達到70%以上。

此外，還要加大道路清洗的水平。主次干道實現(xiàn)每日一洗，背街小巷每周清洗一次。

垃圾上網(wǎng) 建智慧環(huán)衛(wèi)

結合智慧城市、智慧市政建設，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)平臺，三年提升行動還要建立環(huán)衛(wèi)和垃圾收運處理基礎數(shù)據(jù)庫，建成具有環(huán)衛(wèi)保潔、餐廚垃圾、垃圾分類、末端處理等模塊，融數(shù)據(jù)查詢、統(tǒng)計分析、監(jiān)控跟蹤、調配調度等功能為一體的智慧環(huán)衛(wèi)平臺，為科學決策提供依據(jù)。

行動

垃圾收集轉運處置全程分類

廈門從2000年就開始實施垃圾分類試點工作，16年來成效并不理想。究其原因是廈門市的生活垃圾實行混合收集、混合運輸、混合處理，導致居民在家中的垃圾分類成了無用功，挫傷了市民開展垃圾分類的積極性。那么這一次開展垃圾分類工作是否還是老樣子呢?

根據(jù)廈門市近期出臺的《廈門市生活垃圾分類和減量工作方案》、《廈門市生活垃圾分類和減量管理辦法》，廈門市要建立“垃圾前端、中端、末端處置一體化”的城市生活垃圾管理新模式，不僅在源頭——家庭、單位實現(xiàn)垃圾的分類投放，在垃圾的收集、轉運以及處置階段，也要實現(xiàn)全程分類，從而實現(xiàn)生活垃圾的減量化、資源化、無害化。

在前端，廈門市要實行可回收物、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾四類分類法。統(tǒng)一配置分類投放設施，通過政策引導鼓勵企業(yè)開展上門回收。通過經(jīng)濟手 段調動市民和保潔員分類積極性。在中端，廈門市要按照“屬地管理”、“桶車對接”的原則建立分類直運體系，還要更新垃圾收運設備，實現(xiàn)按類別分類運輸，建立 對應的分類跟蹤管理制度。在末端，廈門市要開展生活垃圾資源化處置能力建設。

垃圾分類實施步驟

到2016年底:

廈門市要完成設備的升級。

2016年12月至2017年12月:

試點分類收運“示范線路”。

2018年1月起:

全面開展生活垃圾分類工作。

2020年底:

實現(xiàn)廈門市生活垃圾分類工作目標:市民生活垃圾分類知曉率不低于95%，思明區(qū)、湖里區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達75%以上，集美區(qū)、海滄區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達 60%以上，同安區(qū)、翔安區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達50%以上，人均垃圾產(chǎn)量實現(xiàn)“零增長”。生活垃圾資源化利用率達70%以上(含再生資源回收、焚燒、生物處理等方式)，生活垃圾無害化處理率達100%。

“門前三包”有了升級版

結合“美麗廈門共同締造”行動，市委市政府對“門前三包”制度進行升級。

管理內容四大升級

“包設施”:沿街單位和個人不僅要確保門牌號、廣告招牌、夜景燈光等一系列戶外設施都要規(guī)范設置、保持完好，更突出強調不能占用、破壞綠地，也不能在行道樹、公共綠地上晾曬或懸掛物品。

管理范圍更立體:建筑立面的整潔美觀也納入管理承諾范圍，形成了三維立體的全方位管理。

被動承擔責任變?yōu)橹鲃映兄Z:《責任書》改為《承諾書》，更突出了沿街單位和個人的自我管理、自覺履行、共同參與。

物業(yè)也承擔管理勸導責任:物業(yè)要和相關鎮(zhèn)(街)簽訂管理責任書，明確物業(yè)保潔和管理勸導的職責。

管理措施四大升級

建立起管理信息庫:廈門市將搭建統(tǒng)一的信息化管理平臺，建立“門前三包”責任人信息庫，將“門前三包”落實情況納入社區(qū)網(wǎng)格化綜合管理，并探索相應的守信激勵和失信懲戒制度。

充分發(fā)動基層力量:各鎮(zhèn)街將按片區(qū)設立城市管理服務驛站，配備人員對社區(qū)服務進行指導，通過社區(qū)督導隊、商家聯(lián)盟等志愿隊伍、自治組織的帶頭作用，調動社會各個層面參與城市管理的積極性。

全面完善工作流程:市城管辦將立足12319城管熱線，完善“廈門城管”微信公眾號的“門前三包”投訴受理平臺功能。

建立健全監(jiān)督考評:“門前三包”落實情況將被納入市對區(qū)文明測評范圍，通過懸掛紅黃牌、分級管理等辦法，切實激勵先進、鞭策后進。

文明創(chuàng)建提升城市管理

“創(chuàng)建全國文明城市的典范城市，使廈門成為市民文明行為的示范標桿城市”，是廈門市榮獲全國文明城市“四連冠”后提出的新目標，文明創(chuàng)建業(yè)已成為 廈門市城市管理提升的重要助力。下一步，廈門市將結合環(huán)境衛(wèi)生和垃圾處理三年提升行動、生活垃圾分類和減量工作以及“門前三包”的工作要求，進一步拓展文明測 評、城區(qū)考評的工作內容。

多年來，廈門市在文明創(chuàng)建中，打造出鼓浪嶼龍頭路“垃圾不落地”示范街、思明區(qū)匯文路“門前三包”文明示范街、湖里區(qū)祥店路文明誠信示范街等先進 典型。近期，市委文明辦將召開思明區(qū)匯文路“門前三包”文明示范街現(xiàn)場會，學習交流各區(qū)經(jīng)驗做法。接下來，廈門市還將結合文明志愿活動，結合典范社區(qū)、典范村創(chuàng)建活動，積極推動全民參與、自覺維護市容環(huán)境衛(wèi)生。

市委文明辦將把環(huán)境衛(wèi)生和垃圾處理三年提升行動、生活垃圾分類和減量工作以及“門前三包”責任制落實情況全面納入城區(qū)文明指數(shù)測評內容， 測評排名情況納入對各區(qū)委、區(qū)政府年終績效評估分值。不僅測評結果會通過《廈門日報》向社會公布，還有記者暗訪團參與針對六個區(qū)的評議、曝光，推進問題整改。