節(jié)能是一項(xiàng)全民工程?！稄B門市公共建筑節(jié)能改造示范項(xiàng)目管理辦法》（以下簡稱《辦法》）的出臺，意味著我市公共建筑節(jié)能改造工作正式拉開帷幕?！掇k法》也將作為推進(jìn)我市公共建筑節(jié)能改造重點(diǎn)城市建設(shè)、規(guī)范公共建筑節(jié)能改造示范項(xiàng)目管理的重要組成部分，為我市踐行“綠色發(fā)展”理念、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)發(fā)揮積極作用。
那么，什么樣的建筑能申請為節(jié)能改造示范項(xiàng)目呢？又將如何獲得40元/平方米的補(bǔ)助資金？本報(bào)今日請市建設(shè)局建材與節(jié)能科技處相關(guān)負(fù)責(zé)人為您權(quán)威解析。
申請成為廈門市公共建筑節(jié)能改造示范項(xiàng)目，可申請40元/平方米的補(bǔ)助資金！近日，從市建設(shè)局獲悉，由市建設(shè)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市財(cái)政局及市經(jīng)濟(jì)和信息化局共同制定的《廈門市公共建筑節(jié)能改造示范項(xiàng)目管理辦法》正式出臺，將從申報(bào)條件、申請流程、補(bǔ)助方案等方面為公共建筑節(jié)能改造示范項(xiàng)目申報(bào)提供“操作手冊”。
數(shù)據(jù)
我市超能耗限定值建筑119棟
根據(jù)廈門市《公共建筑能耗定額》及2015年度廈門市公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)（總樣本量463棟），我市超能耗限定值建筑119棟，總建筑面積261.3萬平方米。
其中，國家機(jī)關(guān)辦公類型建筑38棟73.5萬平方米、非國家機(jī)關(guān)辦公類型建筑56棟128.5萬平方米；四星級以上賓館酒店類型建筑5棟9.6萬平方米、三星級以下賓館酒店類型建筑8棟12.6萬平方米；百貨類型建筑5棟10.0萬平方米、超市類建筑4棟5.0萬平方米、購物中心類建筑1棟2.5萬平方米；家居建材類建筑2棟19.5萬平方米。
申請示范項(xiàng)目要滿足什么條件？
申報(bào)一年內(nèi)完成改造，最終實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能率不小于20%
并不是所有公共建筑都具備申請節(jié)能改造示范項(xiàng)目的資格。
首先，示范項(xiàng)目應(yīng)是市行政區(qū)域范圍內(nèi)除住宅、工業(yè)建筑外的公共建筑，包含辦公建筑、商業(yè)建筑、旅游建筑、科教文衛(wèi)建筑、通信建筑以及交通運(yùn)輸用房。
改造內(nèi)容也有講究，若想申請為示范項(xiàng)目，就應(yīng)從采暖通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)、生活熱水系統(tǒng)、供配電與照明系統(tǒng)、監(jiān)測與控制系統(tǒng)、圍護(hù)結(jié)構(gòu)等進(jìn)行一項(xiàng)或多項(xiàng)節(jié)能改造，最重要的是，改造后要實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能率不小于20%。
此外，《辦法》還規(guī)定，示范項(xiàng)目自申報(bào)完成之日起一年內(nèi)就要完成改造。簽訂示范項(xiàng)目合同之后，要在建筑物內(nèi)安裝建筑用能分項(xiàng)計(jì)量監(jiān)測系統(tǒng)，并將能耗數(shù)據(jù)傳輸至市建筑能耗監(jiān)測數(shù)據(jù)中心，在改造全程接受監(jiān)測。同時(shí)，應(yīng)提供節(jié)能改造前不少于一年連續(xù)的能源消費(fèi)賬單、用電設(shè)備明細(xì)及技術(shù)參數(shù)，以進(jìn)行最終改造效果的評測。
如何進(jìn)行申請？
流程分“三步走”，公共機(jī)構(gòu)類要先招投標(biāo)確定節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)
市建設(shè)局建材與節(jié)能科技處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，示范項(xiàng)目由市建筑節(jié)能管理中心實(shí)施全過程監(jiān)管，其申請流程主要分“三步走”。
一個(gè)項(xiàng)目要落地，具體方案必不可少。機(jī)構(gòu)提出申請的第一步，是委托節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)編制《建筑節(jié)能改造示范項(xiàng)目實(shí)施方案》，并簽訂節(jié)能改造合同。
走完第一步，機(jī)構(gòu)就可以提交示范項(xiàng)目申報(bào)材料了。根據(jù)《辦法》，申報(bào)材料主要包含以下幾項(xiàng)：《廈門市公共建筑節(jié)能改造示范項(xiàng)目申請書》、《建筑節(jié)能改造示范項(xiàng)目實(shí)施方案》、《節(jié)能改造合同》。
最后一步是委托節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，出具節(jié)能量預(yù)評估報(bào)告。到此，所有申請流程才算“走完”。
需要提醒的是，除了以上“三步走”申請流程，公共機(jī)構(gòu)類示范項(xiàng)目還比社會投資類多出一步——公共機(jī)構(gòu)類示范項(xiàng)目在申報(bào)前，項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)根據(jù)下達(dá)的節(jié)能改造任務(wù)制定本單位綜合節(jié)能改造項(xiàng)目申請書，報(bào)市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市建設(shè)局確認(rèn)后，項(xiàng)目業(yè)主單位向市財(cái)政局申報(bào)政府采購，通過招投標(biāo)確定節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)。而眾多社會投資類的高端寫字樓則由業(yè)主或經(jīng)授權(quán)的業(yè)主委員會決定節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)，也可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能改造，共享節(jié)能利益。
公共機(jī)構(gòu)是指全部或部分使用財(cái)政性資金的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。公共機(jī)構(gòu)帶頭節(jié)能，對于增強(qiáng)公眾的節(jié)能意識，在全社會形成節(jié)能的良好氛圍，具有積極的導(dǎo)向和示范作用，是本次公共建筑節(jié)能改造重點(diǎn)鼓勵(lì)對象之一。公共機(jī)構(gòu)類示范項(xiàng)目初步審核由市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)實(shí)施。
怎么獲取補(bǔ)助資金？
補(bǔ)助金額為40元/平方米，可申請一次性或分兩次補(bǔ)助
為了鼓勵(lì)示范項(xiàng)目順利開展節(jié)能改造工作，《辦法》規(guī)定，示范項(xiàng)目按照節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)核定的節(jié)能率和改造建筑面積進(jìn)行補(bǔ)助，其補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：單位建筑面積能耗下降不少于20%的，按40元/平方米進(jìn)行補(bǔ)助。不過，已獲得各級財(cái)政節(jié)能減排補(bǔ)貼的項(xiàng)目，不得重復(fù)申請此項(xiàng)補(bǔ)助資金。
從市建設(shè)局了解到，示范項(xiàng)目想要申請補(bǔ)助資金，主要有兩種方法：可一次性申請或分兩次申請。
符合補(bǔ)助條件，想要一次性申請發(fā)放財(cái)政補(bǔ)助的機(jī)構(gòu)，示范項(xiàng)目經(jīng)節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)最終現(xiàn)場測評合格后，持《廈門市公共建筑節(jié)能改造示范項(xiàng)目專項(xiàng)補(bǔ)助資金申請書》、《竣工驗(yàn)收報(bào)告》、《節(jié)能量終評估報(bào)告》等資料就可以向市建設(shè)局申請一次性補(bǔ)助資金。
此外，如果是公司實(shí)繳注冊資金不少于500萬元人民幣，且具有機(jī)電設(shè)備安裝工程（建筑機(jī)電安裝工程）專業(yè)承包資質(zhì)或建筑智能化工程（電子與智能化工程）專業(yè)承包資質(zhì)的節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)來申報(bào)示范項(xiàng)目，且符合補(bǔ)助條件，可分兩次申請發(fā)放財(cái)政補(bǔ)助。第一次為示范項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，申報(bào)單位持《廈門市公共建筑節(jié)能改造示范項(xiàng)目專項(xiàng)補(bǔ)助資金申請書》、《竣工驗(yàn)收報(bào)告》、《節(jié)能量預(yù)評估報(bào)告》等資料就可以向市建設(shè)局申請第一筆50%補(bǔ)助資金；第二次為示范項(xiàng)目經(jīng)節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)最終現(xiàn)場測評合格后，申報(bào)單位持《廈門市公共建筑節(jié)能改造示范項(xiàng)目專項(xiàng)補(bǔ)助資金申請書》、《竣工驗(yàn)收報(bào)告》、《節(jié)能量終評估報(bào)告》等資料向市建設(shè)局申請剩余補(bǔ)助資金。
市建設(shè)局在收到補(bǔ)助資金申請后，將根據(jù)節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)核定的節(jié)能率和改造建筑面積提出資金撥付意見，并在市建設(shè)局網(wǎng)站上向社會公示，公示時(shí)間為5個(gè)工作日。若公示期間無異議的，市財(cái)政局根據(jù)市建設(shè)局的審核同意意見撥付相應(yīng)的補(bǔ)助資金。不過，經(jīng)節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)測評不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)在收到項(xiàng)目不達(dá)標(biāo)通知半年內(nèi)完成整改；逾期整改節(jié)能率仍低于20%的項(xiàng)目，不予撥付剩余補(bǔ)助資金，已撥付的補(bǔ)助資金須在一個(gè)月內(nèi)退還市財(cái)政局。
【解密】
為何鼓勵(lì)申請節(jié)能示范項(xiàng)目？
我市將完成300萬平方米公共建筑節(jié)能改造，踐行“綠色發(fā)展”
豐厚的補(bǔ)助資金，無疑是對各單位前來申請節(jié)能改造示范項(xiàng)目的一項(xiàng)鼓勵(lì)。
市建設(shè)局建材與節(jié)能科技處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，去年我市被選為全國公共建筑節(jié)能改造重點(diǎn)城市，獲財(cái)政部第八批節(jié)能減排補(bǔ)助資金6000萬元用于公共建筑節(jié)能改造補(bǔ)助，而主要的工作任務(wù)，就是完成300萬平方米公共建筑節(jié)能改造，且改造后節(jié)能率不小于20%。
“不過，300萬平方米的節(jié)能改造面積并不是最終目標(biāo)。”該負(fù)責(zé)人說，這只是我市拉開公共建筑節(jié)能改造帷幕的“序曲”，運(yùn)用資金補(bǔ)助的方式，以期激發(fā)全市公共建筑的改造熱情，最終實(shí)現(xiàn)全民節(jié)能，踐行“綠色發(fā)展”。
因此，該負(fù)責(zé)人透露，本次公共建筑的申報(bào)雖以300萬平方米“封頂”，但之后視本批次示范項(xiàng)目的實(shí)施情況，可能還將開放第二批、第三批的申請，希望各業(yè)主單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、節(jié)能企業(yè)踴躍報(bào)名，加入低碳環(huán)保的“大隊(duì)伍”，共享節(jié)能低碳成果。
【提醒】
五種情形取消示范資格并追回補(bǔ)助金
未按備案的實(shí)施方案進(jìn)行改造，擅自作出重大工程變更的；
未按規(guī)定程序和要求組織實(shí)施的；
拒不配合宣傳交流的；
改造后經(jīng)測評最終節(jié)能率未達(dá)到20%的；
自完成申報(bào)之日起一年內(nèi)未完成改造目標(biāo)的。
三種情形
追回補(bǔ)助金
并依法處理
提供虛假資料，騙取補(bǔ)助資金的；
轉(zhuǎn)移、侵占或挪用補(bǔ)助資金的；
不符合國家和我市相關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的。