節(jié)能是一項全民工程?！稄B門市公共建筑節(jié)能改造示范項目管理辦法》（以下簡稱《辦法》）的出臺，意味著我市公共建筑節(jié)能改造工作正式拉開帷幕?！掇k法》也將作為推進我市公共建筑節(jié)能改造重點城市建設(shè)、規(guī)范公共建筑節(jié)能改造示范項目管理的重要組成部分，為我市踐行“綠色發(fā)展”理念、加強生態(tài)文明建設(shè)發(fā)揮積極作用。
那么，什么樣的建筑能申請為節(jié)能改造示范項目呢？又將如何獲得40元/平方米的補助資金？本報今日請市建設(shè)局建材與節(jié)能科技處相關(guān)負責人為您權(quán)威解析。
申請成為廈門市公共建筑節(jié)能改造示范項目，可申請40元/平方米的補助資金！近日，從市建設(shè)局獲悉，由市建設(shè)局、市機關(guān)事務(wù)管理局、市財政局及市經(jīng)濟和信息化局共同制定的《廈門市公共建筑節(jié)能改造示范項目管理辦法》正式出臺，將從申報條件、申請流程、補助方案等方面為公共建筑節(jié)能改造示范項目申報提供“操作手冊”。
數(shù)據(jù)
我市超能耗限定值建筑119棟
根據(jù)廈門市《公共建筑能耗定額》及2015年度廈門市公共建筑能耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)（總樣本量463棟），我市超能耗限定值建筑119棟，總建筑面積261.3萬平方米。
其中，國家機關(guān)辦公類型建筑38棟73.5萬平方米、非國家機關(guān)辦公類型建筑56棟128.5萬平方米；四星級以上賓館酒店類型建筑5棟9.6萬平方米、三星級以下賓館酒店類型建筑8棟12.6萬平方米；百貨類型建筑5棟10.0萬平方米、超市類建筑4棟5.0萬平方米、購物中心類建筑1棟2.5萬平方米；家居建材類建筑2棟19.5萬平方米。
申請示范項目要滿足什么條件？
申報一年內(nèi)完成改造，最終實現(xiàn)建筑節(jié)能率不小于20%
并不是所有公共建筑都具備申請節(jié)能改造示范項目的資格。
首先，示范項目應(yīng)是市行政區(qū)域范圍內(nèi)除住宅、工業(yè)建筑外的公共建筑，包含辦公建筑、商業(yè)建筑、旅游建筑、科教文衛(wèi)建筑、通信建筑以及交通運輸用房。
改造內(nèi)容也有講究，若想申請為示范項目，就應(yīng)從采暖通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)、生活熱水系統(tǒng)、供配電與照明系統(tǒng)、監(jiān)測與控制系統(tǒng)、圍護結(jié)構(gòu)等進行一項或多項節(jié)能改造，最重要的是，改造后要實現(xiàn)建筑節(jié)能率不小于20%。
此外，《辦法》還規(guī)定，示范項目自申報完成之日起一年內(nèi)就要完成改造。簽訂示范項目合同之后，要在建筑物內(nèi)安裝建筑用能分項計量監(jiān)測系統(tǒng)，并將能耗數(shù)據(jù)傳輸至市建筑能耗監(jiān)測數(shù)據(jù)中心，在改造全程接受監(jiān)測。同時，應(yīng)提供節(jié)能改造前不少于一年連續(xù)的能源消費賬單、用電設(shè)備明細及技術(shù)參數(shù)，以進行最終改造效果的評測。
如何進行申請？
流程分“三步走”，公共機構(gòu)類要先招投標確定節(jié)能服務(wù)機構(gòu)
市建設(shè)局建材與節(jié)能科技處相關(guān)負責人表示，示范項目由市建筑節(jié)能管理中心實施全過程監(jiān)管，其申請流程主要分“三步走”。
一個項目要落地，具體方案必不可少。機構(gòu)提出申請的第一步，是委托節(jié)能服務(wù)機構(gòu)編制《建筑節(jié)能改造示范項目實施方案》，并簽訂節(jié)能改造合同。
走完第一步，機構(gòu)就可以提交示范項目申報材料了。根據(jù)《辦法》，申報材料主要包含以下幾項：《廈門市公共建筑節(jié)能改造示范項目申請書》、《建筑節(jié)能改造示范項目實施方案》、《節(jié)能改造合同》。
最后一步是委托節(jié)能量審核機構(gòu)進行審核，出具節(jié)能量預(yù)評估報告。到此，所有申請流程才算“走完”。
需要提醒的是，除了以上“三步走”申請流程，公共機構(gòu)類示范項目還比社會投資類多出一步——公共機構(gòu)類示范項目在申報前，項目業(yè)主單位應(yīng)根據(jù)下達的節(jié)能改造任務(wù)制定本單位綜合節(jié)能改造項目申請書，報市機關(guān)事務(wù)管理局、市建設(shè)局確認后，項目業(yè)主單位向市財政局申報政府采購，通過招投標確定節(jié)能服務(wù)機構(gòu)。而眾多社會投資類的高端寫字樓則由業(yè)主或經(jīng)授權(quán)的業(yè)主委員會決定節(jié)能服務(wù)機構(gòu)，也可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)進行節(jié)能改造，共享節(jié)能利益。
公共機構(gòu)是指全部或部分使用財政性資金的國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織。公共機構(gòu)帶頭節(jié)能，對于增強公眾的節(jié)能意識，在全社會形成節(jié)能的良好氛圍，具有積極的導(dǎo)向和示范作用，是本次公共建筑節(jié)能改造重點鼓勵對象之一。公共機構(gòu)類示范項目初步審核由市機關(guān)事務(wù)管理局負責實施。
怎么獲取補助資金？
補助金額為40元/平方米，可申請一次性或分兩次補助
為了鼓勵示范項目順利開展節(jié)能改造工作，《辦法》規(guī)定，示范項目按照節(jié)能量審核機構(gòu)核定的節(jié)能率和改造建筑面積進行補助，其補助標準為：單位建筑面積能耗下降不少于20%的，按40元/平方米進行補助。不過，已獲得各級財政節(jié)能減排補貼的項目，不得重復(fù)申請此項補助資金。
從市建設(shè)局了解到，示范項目想要申請補助資金，主要有兩種方法：可一次性申請或分兩次申請。
符合補助條件，想要一次性申請發(fā)放財政補助的機構(gòu)，示范項目經(jīng)節(jié)能量審核機構(gòu)最終現(xiàn)場測評合格后，持《廈門市公共建筑節(jié)能改造示范項目專項補助資金申請書》、《竣工驗收報告》、《節(jié)能量終評估報告》等資料就可以向市建設(shè)局申請一次性補助資金。
此外，如果是公司實繳注冊資金不少于500萬元人民幣，且具有機電設(shè)備安裝工程（建筑機電安裝工程）專業(yè)承包資質(zhì)或建筑智能化工程（電子與智能化工程）專業(yè)承包資質(zhì)的節(jié)能服務(wù)機構(gòu)來申報示范項目，且符合補助條件，可分兩次申請發(fā)放財政補助。第一次為示范項目驗收合格后，申報單位持《廈門市公共建筑節(jié)能改造示范項目專項補助資金申請書》、《竣工驗收報告》、《節(jié)能量預(yù)評估報告》等資料就可以向市建設(shè)局申請第一筆50%補助資金；第二次為示范項目經(jīng)節(jié)能量審核機構(gòu)最終現(xiàn)場測評合格后，申報單位持《廈門市公共建筑節(jié)能改造示范項目專項補助資金申請書》、《竣工驗收報告》、《節(jié)能量終評估報告》等資料向市建設(shè)局申請剩余補助資金。
市建設(shè)局在收到補助資金申請后，將根據(jù)節(jié)能量審核機構(gòu)核定的節(jié)能率和改造建筑面積提出資金撥付意見，并在市建設(shè)局網(wǎng)站上向社會公示，公示時間為5個工作日。若公示期間無異議的，市財政局根據(jù)市建設(shè)局的審核同意意見撥付相應(yīng)的補助資金。不過，經(jīng)節(jié)能量審核機構(gòu)測評不達標的項目，應(yīng)在收到項目不達標通知半年內(nèi)完成整改；逾期整改節(jié)能率仍低于20%的項目，不予撥付剩余補助資金，已撥付的補助資金須在一個月內(nèi)退還市財政局。
【解密】
為何鼓勵申請節(jié)能示范項目？
我市將完成300萬平方米公共建筑節(jié)能改造，踐行“綠色發(fā)展”
豐厚的補助資金，無疑是對各單位前來申請節(jié)能改造示范項目的一項鼓勵。
市建設(shè)局建材與節(jié)能科技處相關(guān)負責人表示，去年我市被選為全國公共建筑節(jié)能改造重點城市，獲財政部第八批節(jié)能減排補助資金6000萬元用于公共建筑節(jié)能改造補助，而主要的工作任務(wù)，就是完成300萬平方米公共建筑節(jié)能改造，且改造后節(jié)能率不小于20%。
“不過，300萬平方米的節(jié)能改造面積并不是最終目標?！痹撠撠熑苏f，這只是我市拉開公共建筑節(jié)能改造帷幕的“序曲”，運用資金補助的方式，以期激發(fā)全市公共建筑的改造熱情，最終實現(xiàn)全民節(jié)能，踐行“綠色發(fā)展”。
因此，該負責人透露，本次公共建筑的申報雖以300萬平方米“封頂”，但之后視本批次示范項目的實施情況，可能還將開放第二批、第三批的申請，希望各業(yè)主單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、節(jié)能企業(yè)踴躍報名，加入低碳環(huán)保的“大隊伍”，共享節(jié)能低碳成果。
【提醒】
五種情形取消示范資格并追回補助金
未按備案的實施方案進行改造，擅自作出重大工程變更的；
未按規(guī)定程序和要求組織實施的；
拒不配合宣傳交流的；
改造后經(jīng)測評最終節(jié)能率未達到20%的；
自完成申報之日起一年內(nèi)未完成改造目標的。
三種情形
追回補助金
并依法處理
提供虛假資料，騙取補助資金的；
轉(zhuǎn)移、侵占或挪用補助資金的；
不符合國家和我市相關(guān)強制性規(guī)定的。