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根據(jù)上海鄭工閥門調(diào)查顯示，我國是閥門重要的生產(chǎn)和消費大國，閥門產(chǎn)值約占全球市場的30%。2014年上半年，我國閥門產(chǎn)量接近22億只，進(jìn)出口順差達(dá)到6.7億美元，分別同比增長近10%和40%。特別是隨著新能源汽車政策支持力度的不斷加大，閥門產(chǎn)量激增。
隨著我國閥門產(chǎn)業(yè)的不斷壯大發(fā)展，閥門行業(yè)也出現(xiàn)了較為混亂的市場現(xiàn)象。近年來，由于進(jìn)入門檻相對較低，一些地方政府在大項目戰(zhàn)略驅(qū)動下對閥門項目大開綠燈，民間資本大量涌入，產(chǎn)能過剩困境初顯。
據(jù)工信部調(diào)查顯示，當(dāng)前的閥門行業(yè)，企業(yè)規(guī)模較小、競爭力弱，產(chǎn)業(yè)集中度低。2012年，在194家閥門生產(chǎn)企業(yè)中，總資產(chǎn)超過5億元的占26.8%，固定資產(chǎn)超過1億元的占36.6%。而作為閥門全球最大生產(chǎn)國的德國，卻只有3家生產(chǎn)企業(yè)，第二大生產(chǎn)國美國也僅有7家。由于閥門行業(yè)市場競爭激烈，惡性競爭時有發(fā)生，導(dǎo)致產(chǎn)品價格持續(xù)下降，企業(yè)利潤率普遍偏低。2012年，163家上報利潤數(shù)據(jù)的企業(yè)中，虧損企業(yè)達(dá)37家，占比22.7%。
同時，閥門標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)滯后，安全事故多發(fā)。我國在石油、化工、冶金等領(lǐng)域共有16項閥門標(biāo)準(zhǔn)，其中僅3項為安全標(biāo)準(zhǔn)，占比19%，而國外閥門安全標(biāo)準(zhǔn)占標(biāo)準(zhǔn)總量的60%以上。各行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)安全要求也存在不協(xié)調(diào)、不全面的問題。另外，不同生產(chǎn)企業(yè)的工藝技術(shù)裝備、生產(chǎn)環(huán)境、檢測條件差距很大，尤其是手工作坊式的小企業(yè)缺乏安全、環(huán)保管理，致使廠區(qū)安全隱患重重、劣質(zhì)閥門產(chǎn)品充斥市場，廠區(qū)爆炸事故和化工廠起火事故時有發(fā)生。
在閥門資源管控方面，則是力度不夠資源配置不合理。一方面，我國對閥門資源缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，股權(quán)和采礦權(quán)分散，利益主體多元化，不利于資源合理開采利用。另一方面，合理的閥門資源配給制度尚未建立，存在一些地方政府憑借資源管控權(quán)借機(jī)尋租的行為。
為此，在今年全國兩會上，民建中央建議：相關(guān)部門需提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，推動產(chǎn)業(yè)合理布局和集中整合。一是加強(qiáng)行業(yè)準(zhǔn)入管理。研究制定閥門行業(yè)準(zhǔn)入條件，重點是技術(shù)水平、生產(chǎn)規(guī)模、資源利用、安全要求等方面，防止地區(qū)性盲目投資和產(chǎn)能盲目擴(kuò)張。二是堅持扶優(yōu)扶強(qiáng)策略。引導(dǎo)財政、金融、土地等資源向重點企業(yè)傾斜，推動行業(yè)內(nèi)兼并重組、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，打造一批龍頭企業(yè)。三是加快產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)向國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地等產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，完善上下游產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)集約發(fā)展。
開拓閥門新市場，實現(xiàn)動力閥門和儲能閥門聯(lián)動發(fā)展。一是不斷加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提高閥門品質(zhì)，延長使用壽命。二是大力發(fā)展儲能閥門市場，解決我國電力供求晝夜不平衡的問題以及光電、風(fēng)電不穩(wěn)定、不能直接入網(wǎng)的問題。
提高對閥門安全性的認(rèn)識，建立安全管理長效機(jī)制。一是盡快制定閥門生產(chǎn)的技術(shù)監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)管及檢測力度。二是建立閥門企業(yè)安全、環(huán)保管理體系，加強(qiáng)規(guī)范化管理，加大對操作人員培訓(xùn)力度。三是鼓勵發(fā)展自主知識產(chǎn)權(quán)的高品質(zhì)閥門產(chǎn)品，保證閥門安全并提高性能。四是研究建立閥門產(chǎn)品規(guī)范回收及再利用制度，加快發(fā)展閥門回收企業(yè)。
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