以低碳經(jīng)濟(jì)、新能源技術(shù)為特征的新一輪科技創(chuàng)新，既是緩解氣候變化和能源危機(jī)的良方，又正在成為全球新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。在此背景下，四川省廣元市市委書記羅強(qiáng)明確提出，要堅(jiān)定不移地走低碳經(jīng)濟(jì)之路，努力促進(jìn)廣元市可持續(xù)發(fā)展。

　　堅(jiān)決走低碳經(jīng)濟(jì)之路
　　廣元市處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和災(zāi)后重建的多重任務(wù)時(shí)期，隨著國家拉動(dòng)內(nèi)需以及支持災(zāi)后重建政策的相繼出臺(tái)，全市經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入一個(gè)速度加快和總量擴(kuò)大的波峰階段，在現(xiàn)有增長模式下對(duì)溫室氣體排放有著倍增的需求。同時(shí)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是災(zāi)區(qū)解決災(zāi)后重建需求和氣候變化約束之間沖突的必要條件和有效路徑，有助于廣元災(zāi)區(qū)逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與碳排放的脫鉤，建立以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)。

　　廣元市天然氣目前探明儲(chǔ)量達(dá)4100億立方米，清潔能源及可再生能源豐富，節(jié)能減排可從能源結(jié)構(gòu)低碳化的角度尋求回旋空間；森林覆蓋率接近50％，森林碳匯優(yōu)勢(shì)明顯；大規(guī)模援建促使高新技術(shù)流入；低污染的中草藥、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)頗具發(fā)展?jié)摿?；作為貧困區(qū)，廣元市在相同條件下比其他地區(qū)更易獲取CDM、PCDM項(xiàng)目的支持。內(nèi)生的資源稟賦和外部因素都決定了低碳重建的可行性和潛在優(yōu)勢(shì)。

　　如何實(shí)現(xiàn)震后低碳發(fā)展？
　　從恢復(fù)重建伊始，廣元市就立足本市實(shí)際，做了系統(tǒng)考慮:宏觀層面，已初步完成了低碳經(jīng)濟(jì)的總體規(guī)劃、相應(yīng)的法規(guī)保障等；中觀層面，包括產(chǎn)業(yè)的低碳化設(shè)計(jì)等；微觀層面，包括重建項(xiàng)目的低碳管理，利用災(zāi)后重建的機(jī)遇期調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等都在進(jìn)一步完善中。

　　具體地說，我們需要從“政府主導(dǎo)＋市場(chǎng)引導(dǎo)＋公民意識(shí)”三大參與主體著手，依托城市和農(nóng)村兩大陣地，從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策設(shè)計(jì)(刺激)、法規(guī)約束、市場(chǎng)建設(shè)(面向國際和國內(nèi)市場(chǎng))等多維度來考慮，選擇適當(dāng)?shù)穆窂?，以低碳?jīng)濟(jì)促進(jìn)災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

　　1.參與主體:政府、企業(yè)、公民
　　低碳重建需要多項(xiàng)主體的全方位參與，必須從“政府主導(dǎo)＋市場(chǎng)引導(dǎo)＋公民意識(shí)”著手，建立和完善相關(guān)的政策設(shè)計(jì)。

　　在政府層面，應(yīng)促進(jìn)可再生能源的利用、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提倡低碳消費(fèi)、發(fā)揮碳匯潛力、加大對(duì)節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)和利用的投資補(bǔ)貼，通過行政和市場(chǎng)手段刺激企業(yè)加大對(duì)新能源技術(shù)的研發(fā)和利用。

　　在企業(yè)層面，應(yīng)制定減排規(guī)劃，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、提高能源效率、低碳技術(shù)的研發(fā)和運(yùn)用、加深上下游企業(yè)的聯(lián)系等。

　　在公民意識(shí)層面，應(yīng)緊密結(jié)合災(zāi)區(qū)的感恩教育，注重培養(yǎng)公民的低碳意識(shí)等，倡導(dǎo)關(guān)愛，實(shí)現(xiàn)價(jià)值理念的轉(zhuǎn)變。

　　2.推廣范圍:農(nóng)村、城市
　　在城市層面，鼓勵(lì)采用低碳能源。憑借廣元市豐富的天然氣資源，近期可以實(shí)現(xiàn)天然氣替代煤，包括城市居民的生活用氣在內(nèi)。遠(yuǎn)期隨著天然氣的儲(chǔ)量下降，逐漸過渡到可再生能源，如太陽能、風(fēng)能，在此期間做好相關(guān)的技術(shù)儲(chǔ)備。逐步推廣住宅區(qū)能源管理系統(tǒng)，進(jìn)行碳排放信息管理。在農(nóng)村層面，提高戶用沼氣普及率，在有條件的地方大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，完善農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。

　　3.路徑選擇
　　為確保低碳經(jīng)濟(jì)的有序運(yùn)行，適當(dāng)?shù)穆窂竭x擇很關(guān)鍵。根據(jù)廣元的資源特點(diǎn)，我們主要選取了兩個(gè)切入點(diǎn):一是節(jié)能減排，二是增加碳匯。