“一個(gè)產(chǎn)業(yè)基地的形成，離不開官、產(chǎn)、銷、學(xué)、研五個(gè)要素，而所謂官其實(shí)就是代表政府的政策支持。其中為什么官被擺在第一位，因?yàn)楣偈且粋€(gè)產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)演，官無論是亂作為還是不作為，都不能形成一個(gè)成熟的產(chǎn)業(yè)基地。”產(chǎn)業(yè)研究專家、興邦產(chǎn)業(yè)總裁姚曉宏日前在一個(gè)學(xué)術(shù)講座上，對(duì)政府與政策在產(chǎn)業(yè)基地形成與發(fā)展中所起作用如此評(píng)價(jià)到。

    LED照明產(chǎn)業(yè)

    政策資源的整合，就是對(duì)產(chǎn)業(yè)理論要素之一“官”的理解與掌握，應(yīng)該分為政府對(duì)政策資源的整合與企業(yè)對(duì)政策資源的整合兩部分。其中政府對(duì)政策資源的整合，主要表現(xiàn)為出臺(tái)一系列的優(yōu)惠與扶持政策，使一個(gè)產(chǎn)業(yè)走向強(qiáng)盛，區(qū)域政府更多是通過優(yōu)惠政策招商引資，聚集一批企業(yè)，從而形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)基地，并逐漸打造出區(qū)域品牌。企業(yè)對(duì)政策資源整合，則主要是對(duì)當(dāng)?shù)卣雠_(tái)的工商、稅收、土地、資金、獎(jiǎng)勵(lì)扶持、科技創(chuàng)新、渠道建設(shè)甚至戶口、子女教育等優(yōu)惠政策的理解與掌握，同時(shí)也包括對(duì)交通、水電、工業(yè)園區(qū)、物流配套等產(chǎn)業(yè)環(huán)境的熟知與利用。

    目前，通過政策資源整合形成照明產(chǎn)業(yè)基地的有古鎮(zhèn)，而正在通過整合形成基地的有福建云霄、江西武寧、四川萬州、南海羅村等地。雷士、歐普、史福特等一批實(shí)力企業(yè)也通過自己對(duì)政策的敏銳把握，而形成自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

    政策資源整合的五個(gè)要點(diǎn)

    無論是地方政府，還是生產(chǎn)企業(yè)，在進(jìn)行政策資源的整合時(shí)，都要注意五個(gè)要點(diǎn)，從而做到事半功倍。

    要點(diǎn)一：了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論。用理論指導(dǎo)實(shí)踐，先謀后動(dòng)。政府或者企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論的了解，一定程度上能夠幫助其更為敏銳地發(fā)現(xiàn)捷徑，發(fā)現(xiàn)解決問題的關(guān)鍵，科學(xué)地做好前期籌備工作。

    要點(diǎn)二：契合國(guó)家發(fā)展需求。與國(guó)家發(fā)展的需求契合，對(duì)于宏觀環(huán)境的變化能夠敏銳觀察到，還能把握其發(fā)展方向。例如，近幾年來，國(guó)家一直在推行節(jié)能環(huán)保政策，處處呼吁要重視節(jié)能減排，有意識(shí)的照明企業(yè)，時(shí)刻盯著節(jié)能與環(huán)保四個(gè)字不放，產(chǎn)品研發(fā)、材料應(yīng)用都以這四個(gè)字為主導(dǎo)，自然越來越容易贏得市場(chǎng)。

    要點(diǎn)三：眼光要長(zhǎng)遠(yuǎn)。對(duì)政策的理解與整合一定要有前瞻性與預(yù)見性，例如佛山的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，市委市政府提出騰籠換鳥，要把轄區(qū)里那些不健康或者亞健康的企業(yè)請(qǐng)出去，引進(jìn)一批實(shí)力企業(yè)，健康的企業(yè)。不管工程如何，一批有先知先覺的企業(yè)，就提前做好了準(zhǔn)備，而那些沒有先知意識(shí)的企業(yè)，一直等到政府來對(duì)自己下槍斃令，派執(zhí)法部門對(duì)其進(jìn)行清理時(shí)，才恍然大悟，但是已經(jīng)為時(shí)晚矣。

    要點(diǎn)四：善于求助與引進(jìn)外腦。在政策資源的整合過程中，遇到困難要善于求助，善于借助外腦。例如當(dāng)新勞動(dòng)法實(shí)施時(shí)，一批一批的企業(yè)無法應(yīng)對(duì)，坐以待斃，這樣的企業(yè)對(duì)于政策資源的整合意識(shí)幾乎是零，自己不清楚、不懂，也不知道去咨詢，借助外腦來化解自己的困難，失去了成熟企業(yè)本應(yīng)有的機(jī)動(dòng)性與靈活性。

    要點(diǎn)五：積極向主流聲音靠攏。聰明的企業(yè)不管政府推行什么，產(chǎn)品都會(huì)與主流聲音沾一些邊。例如喊出一些節(jié)能的概念來，表明自己不是污染的企業(yè)，不是高能耗的企業(yè)，也是和大的政策方向相呼應(yīng)。