近年來，東莞市、鎮(zhèn)兩級財政污水處理費收不抵支的消息不時見諸報端。13日，在東莞市政協(xié)召開的全市污水處理管理體制調(diào)研座談會上，市財政局的數(shù)據(jù)表明，東莞市污水處理費10年收支資金缺口達2.37億元，鎮(zhèn)一級政府對缺錢也感同身受。

    隨著討論的深入，這場調(diào)研座談會變成了怎樣解決缺錢問題的討論會。

    截污次支管網(wǎng)建設(shè)難以全面鋪開

    2003年，東莞市制定實施《東莞市污水處理工程建設(shè)規(guī)劃》。截至目前，東莞市建有污水處理廠37個，日處理規(guī)模合計為255.5萬噸，年消減COD超過9萬噸，污水處理率達77%。

    基本建成了東莞市截污主干管網(wǎng)絡(luò)，規(guī)劃建設(shè)長約859.69公里的主干管已建成813.73公里，其中750多公里已投入運營，基本覆蓋東莞市30個鎮(zhèn)街、松山湖和生態(tài)園。

    在此基礎(chǔ)上，有22個鎮(zhèn)街啟動了截污次支管網(wǎng)的前期工作。

    市水務(wù)局局長張國平在座談會上說，全市現(xiàn)有的37個污水處理廠，均采用BOT模式建設(shè)（即項目公司獲批并建成污水處理廠后，以收取處理費回收投資并獲取合理利潤，經(jīng)營期滿后，該廠無償移交給政府）。截污主干骨網(wǎng)工程由政府投資，市、鎮(zhèn)兩級財政各按50%的比例投資。

    他說，因為資金問題，截污次支管網(wǎng)的建設(shè)難以全面鋪開。

    污水處理費收支失衡

    市財政局直屬分局局長翟才善用數(shù)據(jù)支持了這種說法。

    他在會上說，東莞自2002年開始征收污水處理費，市、鎮(zhèn)兩級財政五五分成（大市區(qū)不參與分成），支出主要用于污水管網(wǎng)建設(shè)和污水處理廠運營費用，其中大部分管網(wǎng)建設(shè)資金借用銀行貸款，用處理費償還。

    從宏觀數(shù)字看，2002年到2011年6月份，東莞市污水處理費共收入65.89億元，支出68.28億元，收支缺口達2.37億元。

    最近兩年，缺口愈加明顯。2010年污水處理費收入9.93億元，支出10.77億元，一年資金缺口為0.83億元。2011年上半年總收入4.37億元，支出7.21億元，半年資金缺口高達2.84億元。

    翟才善說，造成資金缺口的客觀原因有三。一是污水處理管網(wǎng)越建越龐大，二是污水處理費收費標(biāo)準(zhǔn)較低，三是銀行貸款額度并沒有全部落實。

    他說，污水處理費用收支矛盾激烈，資金缺口越來越大。如果處理不好，會影響整個管網(wǎng)建設(shè)費用的支付。

    盡管尚沒未有完善的解決辦法，但翟才善仍然說，將加強污水處理費的征收管理工作，計劃于近期會同市水務(wù)局等相關(guān)部門，針對全市各鎮(zhèn)街的企業(yè)進行一次全面的核查，看有沒有欠繳污水處理費的情況。包括村級水廠、自備水源企業(yè)都將面臨到污水處理費的核查范圍當(dāng)中。