左手并網(wǎng)，右手補(bǔ)貼

    近日，財(cái)政部、住建部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于組織實(shí)施太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用一體化示范的通知》中，將連續(xù)兩年的定額補(bǔ)貼轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)分類(lèi)項(xiàng)目按百分比計(jì)算的方式。

    記者了解到，與2009年對(duì)總成本補(bǔ)貼20元/瓦、2010年補(bǔ)貼17元/瓦相比，今年是對(duì)電站成本中的關(guān)鍵組件成本與工程安裝成本兩項(xiàng)分別補(bǔ)貼；前者補(bǔ)貼50%，后者統(tǒng)一補(bǔ)貼6元/瓦。多位組件商都告訴記者，這套補(bǔ)貼“組合拳”實(shí)際力度比往年確有削減。專(zhuān)家則建議，政府應(yīng)盡快改變單一對(duì)供方補(bǔ)貼的模式，兼顧對(duì)需方的補(bǔ)貼。

    組件商淡定

    “光伏電站的總成本可以切割成三塊，包括組件成本、系統(tǒng)成本和建造成本，前兩年補(bǔ)貼的量大概占到成本的40%-50%，今年兩項(xiàng)補(bǔ)貼中，如果以電池組件目前11元-13元的售價(jià)計(jì)算，中標(biāo)協(xié)議供貨的價(jià)格一般在10.5元，那補(bǔ)貼50%就相當(dāng)于5.5元左右，加上統(tǒng)一補(bǔ)貼的6元一共是補(bǔ)貼11.5元，再加上對(duì)蓄電池、逆變器等組件補(bǔ)貼50%，算下來(lái)比去年、前年有所下降。 ”國(guó)內(nèi)第一梯隊(duì)光伏集團(tuán)旗下工程公司相關(guān)人士對(duì)記者分析。

    “目前國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能光電建筑一體化項(xiàng)目都帶有示范性質(zhì)，以運(yùn)行研究為主，真正商用的基本沒(méi)有，所以企業(yè)使的勁本來(lái)就不大，現(xiàn)在政策更加靈活以后，實(shí)際影響很小。 ”上述人士如是評(píng)價(jià)。賽維LDK董事長(zhǎng)助理姚峰也對(duì)記者表示，該公司合肥、南昌現(xiàn)有電站本就不賺錢(qián)，“我們看重的是綜合效益，一是讓政府、建設(shè)投資公司等業(yè)主理解太陽(yáng)能屋頂?shù)母拍睿沁@些運(yùn)行的數(shù)據(jù)非常寶貴，可以在未來(lái)尋找推廣的機(jī)遇。 ”

    而江蘇一家組件商市場(chǎng)部推廣經(jīng)理告訴記者，太陽(yáng)能屋頂項(xiàng)目主要看的是地方政府臉色，“國(guó)家層面的補(bǔ)貼有‘山高皇帝遠(yuǎn)’的意味，企業(yè)更看重的是各地方的扶持力度。”中投顧問(wèn)新能源行業(yè)高級(jí)研究員李勝茂則認(rèn)為，此次未對(duì)每瓦給出固定的補(bǔ)貼實(shí)際是為繼續(xù)降低額度埋下伏筆，“相關(guān)設(shè)備的市場(chǎng)價(jià)格較去年降低，關(guān)鍵設(shè)備中標(biāo)價(jià)更低于市場(chǎng)均價(jià)，所以今年整體補(bǔ)貼額度同比確有下降。 ”

    為財(cái)政減負(fù)

    “補(bǔ)貼方式的更加細(xì)化和靈活，最大的好處是便于相關(guān)部門(mén)監(jiān)督資金流向，真正把每分錢(qián)都用在刀刃上，最大限度地減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，客觀上也反映了國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能光電建筑一體化項(xiàng)目正在從前期的示范向規(guī)?；茝V。”李勝茂認(rèn)為。上海市太陽(yáng)能學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)、教育部太陽(yáng)能發(fā)電與制冷工程研究中心副主任崔容強(qiáng)昨天在接受記者采訪(fǎng)時(shí)亦表示，隨著初裝成本的下降，歐洲等傳統(tǒng)市場(chǎng)降低補(bǔ)貼額度的目的也是為了平衡財(cái)政支出。

    “不過(guò)，這些國(guó)家還有一個(gè)目的是在低成本時(shí)代控制規(guī)模，而我們的問(wèn)題正相反，在于有些地方政府還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到太陽(yáng)能屋頂?shù)膬r(jià)值，地方落實(shí)下去的補(bǔ)貼并不大。”崔容強(qiáng)如是說(shuō)。李勝茂也認(rèn)為，國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電成本依然較高，距離規(guī)?；茝V也尚遠(yuǎn)，所以補(bǔ)貼政策的退出還為時(shí)過(guò)早，相關(guān)部門(mén)必須把握好減弱的節(jié)奏。

    “近幾年中央給出的補(bǔ)貼政策都是為了推動(dòng)太陽(yáng)能屋頂在城市的大面積應(yīng)用。 ”崔容強(qiáng)還強(qiáng)調(diào)，希望國(guó)家發(fā)改委、電網(wǎng)公司可以拿出細(xì)則，并且允許各地政府根據(jù)自然光照和工程基礎(chǔ)的差別，制定不同的補(bǔ)貼計(jì)劃。據(jù)記者了解，全世界范圍內(nèi)，都在加速認(rèn)同光伏發(fā)電的戰(zhàn)略?xún)r(jià)值。截至去年，美國(guó)已在100萬(wàn)個(gè)屋頂安裝太陽(yáng)能系統(tǒng)，歐洲亦按時(shí)完成了百萬(wàn)屋頂計(jì)劃。此外，日本也安裝了5000兆瓦屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)。