《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃(初稿)》已經(jīng)完成，“十二五”減排最受關(guān)注的化學(xué)需氧量 (COD)、二氧化硫、氨氮和氮氧化物四項(xiàng)約束性指標(biāo)的總量控制目標(biāo)初定為降低8%、8%、10%和10%。

　　知情人士透露，該“雙八雙十”目標(biāo)雖然擬定，但環(huán)保部?jī)?nèi)仍有爭(zhēng)議，下一步將上報(bào)國(guó)務(wù)院，規(guī)劃有望在兩會(huì)期間發(fā)布。

　　從“雙十”到“雙八雙十”

　　相比環(huán)保“十一五”規(guī)劃，“十二五”減排不僅在化學(xué)需氧量和二氧化硫兩項(xiàng)約束性指標(biāo)的基礎(chǔ)上增加了氨氮和氮氧化物，還對(duì)兩項(xiàng)新指標(biāo)同樣提出絕對(duì)量減排。

　　上述知情人士透露，完成初稿的《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》擬定化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物四項(xiàng)約束性指標(biāo)的總量控制目標(biāo)分別相比2010年降低8%、8%、10%和10%。

　　此前，“十一五”規(guī)劃化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量的總量控制目標(biāo)為相比2005年分別下降10%，即全國(guó)化學(xué)需氧量由 2005年的 1414.2萬(wàn)噸減少到1272.8萬(wàn)噸，二氧化硫排放量由2549.4萬(wàn)噸減少到2294.4萬(wàn)噸。

　　“由于‘十一五’的總量控制，廢水的COD和廢氣中的二氧化硫排放量下降較快，但生活廢水中的氨氮和廢氣中的氮氧化物卻上升很快，所以新的五年規(guī)劃在繼續(xù)降低COD和二氧化硫排放量的基礎(chǔ)上將氨氮和氮氧化物也加入約束性指標(biāo)進(jìn)行總量控制。”上述知情人士表示，“由于COD和二氧化硫 ‘十一五’控制得比較好，所以在‘十二五’期間有所調(diào)低”。

　　根據(jù)環(huán)保部最新公布的數(shù)據(jù)，二氧化硫在2009年以下降13.14%提前完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，COD減排目標(biāo)今年完成也幾無(wú)懸念。

　　在新增的兩項(xiàng)約束性指標(biāo)中，氨氮主要來(lái)源于生活污水和化工、冶金、化肥等工業(yè)廢水中，氮氧化物則主要由汽車尾氣和工業(yè)窯爐的燃料燃燒產(chǎn)生。

　　其中，氮氧化物是造成機(jī)動(dòng)車污染和形成酸雨的重要原因。根據(jù)今年中國(guó)首次公布的《中國(guó)機(jī)動(dòng)車污染防治年報(bào)》，機(jī)動(dòng)車尾氣排放成為大中城市空氣污染的主要來(lái)源，去年全國(guó)機(jī)動(dòng)車氮氧化物排放高達(dá)583.3萬(wàn)噸，全國(guó)113個(gè)環(huán)保重點(diǎn)城市中三分之一的城市空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，部分地區(qū)甚至出現(xiàn)了每年200多天的灰霾天氣，這些問(wèn)題的產(chǎn)生與機(jī)動(dòng)車排放的氮氧化物直接相關(guān)。

　　據(jù)記者了解，初稿將由編寫組根據(jù)日前環(huán)保部相關(guān)會(huì)議的討論意見進(jìn)行修改完善，在與中央有關(guān)部門進(jìn)行銜接后，再提請(qǐng)環(huán)保部常務(wù)會(huì)議審議公布。

    “下一步規(guī)劃將上報(bào)國(guó)務(wù)院，有望在兩會(huì)期間發(fā)布。”上述知情人士表示。