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環(huán)境污染事件正日益困擾中國公眾的生活,并由此帶來的社會(huì)群體性事件也考驗(yàn)著中國地方官員的神經(jīng)。最近最典型的莫過相繼發(fā)生于陜西鳳翔和湖南武岡的“血鉛事件”。這兩個(gè)名字對于大多數(shù)中國人來說相對陌生的地方,均有千人左右被檢出“血鉛”超標(biāo),絕大部分是孩子,其中一部分人因?yàn)檠U含量大大超過標(biāo)準(zhǔn),被認(rèn)定為重度鉛中毒。
血鉛超標(biāo)對孩子的發(fā)育將會(huì)帶來非常負(fù)面的影響。目前兩個(gè)地方具體有多少人血鉛超標(biāo),官方尚未有確切數(shù)字。因?yàn)榻邮苌眢w檢測的僅僅是14歲以下的孩子,14歲以上以及成人尚未被納入檢測范圍。
湖南武岡“血鉛事件”初步調(diào)查的原因是當(dāng)?shù)匾患义i加工廠未經(jīng)環(huán)保評估,違法生產(chǎn)所致。而鳳翔的原因與之類似,陜西省最大的民營企業(yè)東嶺集團(tuán)在當(dāng)?shù)氐慕饘巽U鋅冶煉和焦化項(xiàng)目是災(zāi)難制造者。
這僅僅是中國眾多環(huán)境污染事件中的兩例,從早些時(shí)候的松花江水污染、太湖藍(lán)藻大爆發(fā),到鹽城斷水事件、吉林市化工污染事件等等,一個(gè)基本的判斷是,當(dāng)前中國已進(jìn)入了環(huán)境污染事故高發(fā)期。
“血鉛事件”背后的深層次原因是中國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向之爭。事實(shí)證明,環(huán)境污染與中國各地重化工業(yè)的迅猛發(fā)展不無關(guān)系。這意味著,如果中國繼續(xù)選擇未來經(jīng)濟(jì)增長以重化工為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征,那么環(huán)境污染事件必將日益加劇。而選擇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,對于那些財(cái)政剛剛有所轉(zhuǎn)機(jī)的的地方政府來說,又將是一個(gè)無比艱難的抉擇。
中國該選擇什么樣的工業(yè)化道路?
2004年末學(xué)界有一場激烈的爭論。正反雙方的代表是吳敬璉和厲以寧。吳認(rèn)為,“重型化”的快跑將使中國遭遇能源危機(jī),中國應(yīng)該通過技術(shù)創(chuàng)新等科學(xué)手段,走高附加值產(chǎn)業(yè)的道路。而厲認(rèn)為,重型化仍然是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必經(jīng)階段,繞開重工業(yè)階段,直接進(jìn)入高新技術(shù)階段,動(dòng)機(jī)雖好,但不切合中國國情。
這場大爭論后來又有樊綱、林毅夫等數(shù)位學(xué)者加入,但是最終誰也沒能說服誰。值得注意的是,在贊同選擇重化工業(yè)的陣營中,有很大部分是中國的地方官員。如時(shí)任內(nèi)蒙古自主區(qū)主席的楊晶就明確表示,“重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大,技術(shù)含量和附加值高,對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)力非常強(qiáng)。做強(qiáng)做大重化工業(yè),是內(nèi)蒙古在全國產(chǎn)業(yè)分工中爭取有利位置的機(jī)會(huì)”。甚至以輕工業(yè)立身溫州,也在在2005年年初通過了《溫州市石油化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展及總體布局規(guī)劃》,提出建設(shè)“石化基地”的方案,試圖使石化產(chǎn)業(yè)成為溫州“重型化”的支柱產(chǎn)業(yè)。
在過去的十幾年中,重化工業(yè)不僅僅出現(xiàn)在中國地方官員的口中,而且實(shí)實(shí)在在的出現(xiàn)各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中。各省市紛紛有了從輕工業(yè)向重化工業(yè)轉(zhuǎn)型的愿望和趨勢,甚至像經(jīng)營IT產(chǎn)業(yè)最成功的深圳,以及中小企業(yè)非常發(fā)達(dá)的浙江這樣的省市也準(zhǔn)備轉(zhuǎn)向重型工業(yè)發(fā)展。中國社科院2005年中國工業(yè)發(fā)展報(bào)告顯示,從1998年以來,重化工相關(guān)產(chǎn)業(yè)以年均18.5%的速度增長。與2005年相比,2008年中國第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重由47.7%上升到48.6%。從工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看,高耗能工業(yè)的增速明顯高于工業(yè)平均增速,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比重還下降了2.1個(gè)百分點(diǎn)。
就連中國新近批準(zhǔn)的國家級經(jīng)濟(jì)區(qū),也宣布將重化工業(yè)作為重中之重。在國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施的《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》里,石化、林漿紙等重化工業(yè)是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。2008年3月,國務(wù)院批準(zhǔn)了由武鋼和柳鋼合力推進(jìn)的廣西防城港鋼鐵基地項(xiàng)目。這個(gè)“西部大開發(fā)最大鋼鐵項(xiàng)目”三期項(xiàng)目完成后,累計(jì)投資將達(dá)到2049億元。而在被孫中山譽(yù)為“南方第一大港”的欽州港,中石油打造的千萬噸煉油項(xiàng)目也正如火如荼地開展建設(shè)。此外,還有1000萬畝速生林支撐的芬蘭斯道拉恩索、印尼金光集團(tuán)兩大林漿紙一體化項(xiàng)目等“一千萬”項(xiàng)目和“一千億”項(xiàng)目在建。