住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興最近在“第五屆中國(guó)城鎮(zhèn)水務(wù)發(fā)展國(guó)際大會(huì)”上介紹，“十一五”期間，我國(guó)的城鎮(zhèn)污水處理廠數(shù)量年均增長(zhǎng)8%，污水處理量則以每年10%的速度增長(zhǎng)。2009年，城市污水集中處理率達(dá)到73%，較“十五”末提高了21%。

    截至2010年9月，城鎮(zhèn)污水處理廠已建成2630座，在建1849座，“十一五”期間共削減COD（化學(xué)需氧量）450萬(wàn)噸。

    不過(guò)，目前我國(guó)部分地區(qū)污水處理覆蓋率仍然嚴(yán)重不足，區(qū)域和城鄉(xiāng)差距顯著。仇保興表示，尚有61個(gè)設(shè)市城市無(wú)投運(yùn)的污水處理廠，858個(gè)縣城無(wú)投運(yùn)的污水處理廠，大部分建制鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠則處于空白。

    污水處理廠負(fù)荷“貧富不均”

    在部分地區(qū)污水處理廠覆蓋率嚴(yán)重不足的同時(shí)，不少已建成的污水處理廠，其運(yùn)行負(fù)荷率偏低。今年第三季度，尚有235座投入運(yùn)行一年以上的城鎮(zhèn)污水處理廠，季度平均負(fù)荷率不足60%。

    “許多地方政府依靠發(fā)行國(guó)債融資建設(shè)的污水處理廠，規(guī)模盲目過(guò)大，部分城市的污水處理廠規(guī)模已經(jīng)達(dá)到10年后的污水排放標(biāo)準(zhǔn)，因此，負(fù)荷率不可能達(dá)到建設(shè)規(guī)模。”北京市大岳公司總經(jīng)理金永祥告訴記者。

    北京國(guó)融大通顧問(wèn)公司總經(jīng)理李智慧說(shuō)，不少城市利用國(guó)債資金，花大成本從北歐購(gòu)置最先進(jìn)的污水處理設(shè)備，而建好之后卻缺乏專門(mén)的運(yùn)營(yíng)人員。

    記者了解到，個(gè)別污水處理廠為了接受上級(jí)部門(mén)檢查，直接從自來(lái)水公司引水至污水處理廠，以此蒙混過(guò)關(guān)。事實(shí)上，有不少污水處理廠連60%的負(fù)荷率都沒(méi)有達(dá)到。而由于缺乏專業(yè)管理人員，不少污水處理廠自建成后就處于閑置狀態(tài)。

    “許多地方政府對(duì)于污水處理廠的態(tài)度，通常是重建設(shè)，輕運(yùn)營(yíng)；重投資，輕管理。”李智慧說(shuō)，技術(shù)障礙已經(jīng)不是制約該行業(yè)發(fā)展的瓶頸，而污水處理廠的建設(shè)作為地方政府績(jī)效考核的機(jī)制，是影響行業(yè)發(fā)展的最大問(wèn)題。

    仇保興表示，我國(guó)污水收集管網(wǎng)建設(shè)滯后問(wèn)題依然突出，新增污水管道162724公里的目標(biāo)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，管網(wǎng)不足導(dǎo)致污水廠負(fù)荷率問(wèn)題突出。

    城市的污水排放標(biāo)準(zhǔn)有一定的量，建設(shè)的污水處理廠也達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，但是，管網(wǎng)建設(shè)的嚴(yán)重滯后，使城市排放的污水無(wú)法進(jìn)入污水處理廠。

    “許多地方政府重視污水處理廠的建設(shè)，卻對(duì)污水收集管網(wǎng)建設(shè)熱情不高，管網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后。”李智慧說(shuō)，由于管網(wǎng)埋在地下，不像建在地面上的污水處理廠一樣直觀，可以作為政績(jī)考核的形象工程，因此地方政府對(duì)污水處理廠的建設(shè)費(fèi)盡心思，而對(duì)于污水收集管網(wǎng)的建設(shè)不重視。