1、概述

隨著通信行業(yè)節(jié)能減排進(jìn)一步推進(jìn)，各大運(yùn)營(yíng)商每年都會(huì)投入巨資進(jìn)行節(jié)能改造，一般按照計(jì)劃－采購(gòu)－招標(biāo)－付款－工程安裝－驗(yàn)收等采購(gòu)模式來(lái)完成，該常規(guī)模式適用于短平快的小規(guī)模節(jié)能改造項(xiàng)目，效果明顯。但對(duì)于規(guī)模大、周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大的節(jié)能改造項(xiàng)目就會(huì)存在如下問(wèn)題：

（1）節(jié)能產(chǎn)品質(zhì)量保障問(wèn)題。節(jié)能產(chǎn)品運(yùn)行一段時(shí)間后（或過(guò)了維保期），設(shè)備的節(jié)能效率急劇下降或設(shè)備故障，運(yùn)營(yíng)商將面臨著設(shè)備替換的風(fēng)險(xiǎn)，造成設(shè)備二次投資。

（2）效益評(píng)估問(wèn)題。每年節(jié)能資金投入巨大，效益無(wú)法量化評(píng)估（直接效益不顯著），管理層就會(huì)對(duì)節(jié)能減排工作產(chǎn)生質(zhì)疑，影響到后期的持續(xù)投入。

（3）缺少專業(yè)人士特別是設(shè)備廠商對(duì)其進(jìn)行長(zhǎng)期有效的監(jiān)控和維護(hù)，即使發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，責(zé)任不明確，風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法分擔(dān)。以上只是采購(gòu)模式的一部分問(wèn)題，實(shí)際操作中還會(huì)不斷出現(xiàn)新情況。這就要求采用新的節(jié)能模式來(lái)管理和推廣節(jié)能減排，使其有序良性循環(huán)開展下去。合同能源管理作為一種在通信行業(yè)新的節(jié)能減排管理模式應(yīng)運(yùn)而生。

2、合同能源管理的概念

合同能源管理（Energy　Performance　Contracting，簡(jiǎn)稱EPC）是一種新型的市場(chǎng)化節(jié)能機(jī)制，其實(shí)質(zhì)就是以減少的能源費(fèi)用來(lái)支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的節(jié)能業(yè)務(wù)方式。節(jié)能服務(wù)公司（EMCo）與用能單位以契約形式約定節(jié)能項(xiàng)目的節(jié)能目標(biāo)，節(jié)能服務(wù)公司為實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)向用能單位提供必要的服務(wù)，用能單位以節(jié)能效益支付節(jié)能服務(wù)公司的投入及其合理利潤(rùn)的節(jié)能服務(wù)機(jī)制。節(jié)能服務(wù)公司為運(yùn)營(yíng)商提供包括：能耗評(píng)估、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目投資、設(shè)備采購(gòu)、工程施工、設(shè)備安裝調(diào)試、人員培訓(xùn)、節(jié)能量確認(rèn)和保證等一整套的節(jié)能服務(wù)，并從客戶進(jìn)行節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益中收回投資和取得利潤(rùn)。合同能源管理主要包括節(jié)能效益分享型、節(jié)能量保證型和能源費(fèi)用托管型三種模式。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，又出現(xiàn)了節(jié)能改造施工模式、能源管理服務(wù)模式、以及節(jié)能效益分享型與節(jié)能量保證型相結(jié)合、節(jié)能效益分享型與能源費(fèi)用托管型相結(jié)合、租賃業(yè)務(wù)與合同能源管理相結(jié)合等復(fù)合型模式。合同能源管理在通信行業(yè)應(yīng)用的流程可以總結(jié)為：

（1）項(xiàng)目雙方接觸；（2）用能診斷；（3）項(xiàng)目建議：EMCo向客戶提交節(jié)能項(xiàng)目建議書，介紹節(jié)能項(xiàng)目情況、提出改造建議、估算節(jié)能量及收益；（4）確定監(jiān)測(cè)基準(zhǔn)線：雙方對(duì)要改造的耗能設(shè)備進(jìn)行必要的監(jiān)測(cè)工作，以建立節(jié)能項(xiàng)目的能耗“基準(zhǔn)線”，監(jiān)測(cè)工作須在更換現(xiàn)有耗能設(shè)備之前進(jìn)行。（5）項(xiàng)目談判、簽訂合同：雙方協(xié)商正式簽訂節(jié)能服務(wù)合同。（6）融資：根據(jù)項(xiàng)目資金情況確定是否進(jìn)行融資，如果資金不足可考慮通過(guò)商業(yè)銀行等途徑進(jìn)行融資。（7）項(xiàng)目實(shí)施：EMCo進(jìn)行節(jié)能項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)工作、項(xiàng)目建設(shè)和安裝節(jié)能設(shè)備。（8）項(xiàng)目驗(yàn)收：項(xiàng)目實(shí)施完成后，由項(xiàng)目雙方共同組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。（9）監(jiān)測(cè)節(jié)能量，效益分享：根據(jù)合同中規(guī)定的監(jiān)測(cè)方法，完成需要進(jìn)行的節(jié)能量監(jiān)測(cè)工作，根據(jù)節(jié)能效果及合同約定進(jìn)行效益分享。（10）項(xiàng)目維護(hù)：EMCo負(fù)責(zé)向客戶提供所安裝設(shè)備的維護(hù)服務(wù)。（11）項(xiàng)目培訓(xùn)：EMCo還應(yīng)對(duì)客戶的技術(shù)人員進(jìn)行適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)，以便于合同期滿后，項(xiàng)目設(shè)備仍舊能夠正常地運(yùn)行，使節(jié)能效果具有持續(xù)性。（12）項(xiàng)目合同結(jié)束：合同到期，EMCo將節(jié)能設(shè)備移交給客戶，項(xiàng)目結(jié)束。與傳統(tǒng)的采購(gòu)模式相比，合同能源管理模式具有如下優(yōu)勢(shì)：

（1）大幅度降低用能單位節(jié)能改造投資和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)；

（2）進(jìn)一步保障了項(xiàng)目的節(jié)能量和節(jié)能效益；

（3）進(jìn)一步保障了項(xiàng)目的運(yùn)行維護(hù)與安全管控。

3、通信行業(yè)適應(yīng)場(chǎng)景以及技術(shù)要求

EMCo在與運(yùn)營(yíng)商接觸過(guò)程中，就應(yīng)當(dāng)明確合同能源管理的適用范圍、技術(shù)要求等內(nèi)容，并不是所有的節(jié)能技術(shù)以及場(chǎng)合都適宜開展合同能源管理。需重點(diǎn)考慮如下幾個(gè)因素：

3．1　EPC選擇的充分性條件

（1）如果節(jié)能產(chǎn)品的節(jié)能效果受到選站、安裝、設(shè)計(jì)、維護(hù)質(zhì)量等環(huán)節(jié)影響較大，而甲方因?yàn)榧夹g(shù)能力、人員、管理等客觀條件所限無(wú)法進(jìn)行全面把控，但是能夠制定出可行的節(jié)能效果評(píng)估方案時(shí)，建議采用EPC管理模式。

（2）與環(huán)境控制相關(guān)的產(chǎn)品或技術(shù)適合采用EPC模式，主要包括：智能新風(fēng)系統(tǒng)、空調(diào)監(jiān)控板、恒溫柜、基站熱管、空調(diào)添加劑。像電池除硫器等無(wú)法直接評(píng)估其節(jié)能效果的措施就不宜采用EPC模式。