指出了環(huán)境管理措施和環(huán)境監(jiān)控計劃是減輕不利環(huán)境影響的重要途徑。調(diào)查了壽縣垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)主要環(huán)境影響的情況，針對存在的問題，提出了生活垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)應采取優(yōu)化廠址選擇、合理運輸路線、加大監(jiān)督檢查力度、建立環(huán)境管理機構(gòu)、執(zhí)行環(huán)境管理制度等環(huán)境管理措施和制定環(huán)境監(jiān)控計劃的建議。

關(guān)鍵詞：環(huán)境管理措施；環(huán)境監(jiān)控計劃；生活垃圾；焚燒；發(fā)電；壽縣

1引言

建設項目環(huán)境管理作為國家環(huán)境保護政策中非常重要的制度，在環(huán)境污染防治、生態(tài)保護等環(huán)境保護工作中具有重要的地位，從工程建設可行性研究階段至竣工整個過程對項目可能造成的影響進行分析和防范[1]。環(huán)境監(jiān)測是通過系統(tǒng)調(diào)查研究手段，對影響環(huán)境質(zhì)量因素的代表值進行監(jiān)測，并對其進行綜合分析，確定環(huán)境質(zhì)量或污染程度及其變化趨勢，為環(huán)境管理提供科學依據(jù)[2]。

近年來，已有國內(nèi)外學者針對相關(guān)領(lǐng)域環(huán)境管理和環(huán)境監(jiān)測內(nèi)容進行了探討，如彭勝華等以水利水電工程作為研究對象，對環(huán)境管理和環(huán)境監(jiān)測計劃進行了討論[3]，董小林等針對公路建設項目作出了全程環(huán)境管理體系的研究[4]，周訓芳、吳曉芙等基于生態(tài)文明建設對環(huán)境管理實質(zhì)內(nèi)涵進行了討論[5]。

我國城市垃圾以每年8%～10%的速度增加[6]，截至2015年，全國設市城市生活垃圾清運量為1.92億t[7]。2016年，全國建成運行的垃圾焚燒發(fā)電廠近300座，垃圾焚燒處理比例占垃圾清運量的35%。生活垃圾焚燒主要污染包括焚燒煙氣、固體廢物等，采取合適環(huán)境管理措施和環(huán)境監(jiān)控計劃，可以有效地減輕垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)污染程度。

本文通過調(diào)查了解壽縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠主要概況、主要環(huán)境影響特征等基本情況，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，簡要探討了生活垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)環(huán)境管理措施和環(huán)境監(jiān)控計劃的應用，力求為生活垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供科學決策參考依據(jù)。

2壽縣垃圾焚燒發(fā)電概況

壽縣生活垃圾焚燒發(fā)電項目，建設1×600t/d焚燒爐+1×12MW汽輪發(fā)電機組及相關(guān)配套設施，正常年發(fā)電量為8279.29萬kW˙h，年處理生活垃圾21.9萬t，向電網(wǎng)供電6789.02萬kW˙h。

項目位于壽縣南部距離城區(qū)16km的窯口鎮(zhèn)真武村和堰口鎮(zhèn)魏崗村交界處。項目占地面積56106.6m2。主要建設內(nèi)容由生產(chǎn)及輔助工程、公用工程等組成，包括新建垃圾接收、貯存、焚燒系統(tǒng)、煙氣處理系統(tǒng)、垃圾熱能利用系統(tǒng)、水處理系統(tǒng)、供水系統(tǒng)、電氣系統(tǒng)、熱工儀表控制系統(tǒng)、滲濾液收集處理系統(tǒng)等。建有綜合主廠房（垃圾受料加料與輔助設施、焚燒廠房、煙氣凈化、飛灰穩(wěn)定化間、主控樓、發(fā)電廠房）、綜合樓（辦公室、食堂）、凈水站、循環(huán)水泵房及冷卻塔、污水處理站等。

3壽縣垃圾焚燒發(fā)電主要環(huán)境影響和措施

3.1廢氣

（1）焚燒煙氣。主要污染物包括酸性氣體、重金屬、二噁英類、顆粒物等，焚燒煙氣是垃圾山發(fā)電最重要污染源。采取爐內(nèi)SNCR脫硝+半干法噴霧反應塔+干法脫酸+活性炭吸附+袋式除塵器處理工藝凈化廢氣。

（2）倉庫粉塵。主要污染源來自活性炭倉、消石灰倉、中間灰倉、灰?guī)旌退鄠}。各個倉庫分別安裝布袋除塵器凈化廢氣。

（3）惡臭。主要污染源來自卸料大廳、垃圾貯坑和污水處理站。其中卸料大廳全封閉設計；垃圾貯坑頂部靠焚燒爐一側(cè)設置一次風機吸風口，抽吸垃圾池內(nèi)臭氣作為焚燒爐助燃空氣，使垃圾池呈微負壓；滲濾液處理站厭氧段采取加蓋密閉。

3.2廢水

項目廢水主要是垃圾滲濾液、生活污水、鍋爐廢水、車間沖洗水及初期雨水等。其中，生產(chǎn)污水、初期雨水、滲瀝液污水經(jīng)過廠區(qū)污水站處理達到《城市污水再生利用工業(yè)用水水質(zhì)》（GB/Tl9923-2005）標準后回用于廠內(nèi)煙氣凈化系統(tǒng)和爐渣制磚生產(chǎn)需要；生活污水經(jīng)化糞池、一體化生活污水處理裝置處理達到《城市污水再生利用城市雜用水水質(zhì)》（GB/T18920-2002）中“城市綠化、沖洗”水質(zhì)標準要求，全部回用于廠區(qū)綠化。

3.3固體廢物

本項目產(chǎn)生的固體廢物主要有焚燒爐爐渣、飛灰、生活垃圾及污水處理站污泥等。全部妥善處理處置。

4環(huán)境管理措施和環(huán)境監(jiān)控計劃

壽縣生活垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)不僅可以通過建設末端治理措施控制污染物達標排放，還可以通過制定針對性的環(huán)境管理制度和環(huán)境監(jiān)控計劃來減輕污染物排放造成的環(huán)境影響。

4.1環(huán)境管理措施

4.1.1優(yōu)化廠址選擇

壽縣生活垃圾焚燒廠選址階段從項目所在地城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃和大氣污染防治、水資源保護、自然生態(tài)保護等規(guī)劃著眼，與規(guī)劃銜接，使項目符合當?shù)匾?guī)劃要求。另外，企業(yè)按要求開展了環(huán)境影響評價工作，并依據(jù)環(huán)境影響評價結(jié)論確定了廠址位置及其與周圍人群、居民居住場所以及其他敏感目標之間的距離，劃定了廠界外300m范圍的環(huán)境防護距離，防護距離內(nèi)無任何敏感點。

壽縣垃圾焚燒項目從優(yōu)化選址出發(fā)，從源頭避免對居民地等敏感目標的環(huán)境影響，從控制層面最大程度減少項目帶來的環(huán)境影響。

4.1.2合理運輸路線

壽縣生活垃圾焚燒廠選址階段應充分考慮交通和資源配置，配備便捷的運輸條件，優(yōu)化運輸路線，縮短運輸距離，并在垃圾運輸過程采取了密閉措施，避免發(fā)生垃圾遺撒、氣味泄漏和污水滴漏等污染事故，減小社會風險。

4.1.3加大監(jiān)督檢查力度

生活垃圾焚燒企業(yè)必須嚴格執(zhí)行《生活垃圾焚燒污染控制標準》（GB18485-2014）[8]要求，壽縣垃圾焚燒發(fā)電廠在平時生產(chǎn)過程中加大監(jiān)督檢查力度，確保焚燒爐工藝技術(shù)、入爐廢物、操作運行（停爐檢修、助燃等操作）等滿足標準要求?？梢宰畲蟪潭确乐谷霠t源頭和工藝操作過程失誤造成的環(huán)境影響擴大，減輕環(huán)境污染。endprint

4.1.4建立環(huán)境管理機構(gòu)

壽縣生活垃圾發(fā)電廠設立了專門的環(huán)境管理機構(gòu)——環(huán)?？?，并安排專業(yè)環(huán)保人員專管環(huán)保，設置環(huán)境監(jiān)測結(jié)構(gòu)，安排專職監(jiān)測人員2名。制定環(huán)保規(guī)章制度，建立環(huán)保管理檔案，提高全廠環(huán)境保護意識。

建立環(huán)保機構(gòu)，可以全面履行國家及地方環(huán)境保護法律、法規(guī)和相關(guān)政策，有效地保護區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。

4.1.5執(zhí)行環(huán)境管理制度

壽縣生活垃圾焚燒廠嚴格履行環(huán)境影響評價制度、環(huán)境監(jiān)理制度、“三同時”制度、排污收費制度、總量控制制度、污染物排放許可證制度和排污許可制度。

環(huán)境管理制度的履行，可以全過程控制項目環(huán)境保護工作進展，避免環(huán)境影響未被識別，確保環(huán)保措施按質(zhì)按時落實到位，避免正常投產(chǎn)造成環(huán)境污染。

綜上所述，生活垃圾發(fā)電企業(yè)可以通過優(yōu)化選址、合理選擇運輸路線、加大監(jiān)督檢查力度、建立環(huán)境管理機構(gòu)、履行環(huán)境管理制度等方面開展環(huán)境管理，從而減輕生活垃圾焚燒帶來的環(huán)境影響。

4.2環(huán)境監(jiān)控計劃

壽縣生活垃圾發(fā)電廠根據(jù)自身條件，建立了分析實驗室，配備了相應的分析手段和分析儀器。制定了合理的環(huán)境監(jiān)測計劃，以合理的方式向社會公開監(jiān)測結(jié)果。

4.2.1廢氣污染源監(jiān)測

生活垃圾焚燒發(fā)電項目最重大污染源是焚燒爐煙氣，對焚燒煙氣和焚燒工藝制定合理的監(jiān)測計劃至關(guān)重要。

壽縣垃圾焚燒廠焚燒爐設置了運行工況在線監(jiān)測裝置，監(jiān)測結(jié)果采用電子顯示板進行了公示，并與六安市環(huán)保局進行了聯(lián)網(wǎng)。焚燒爐運行工況在線監(jiān)測指標包括一氧化碳濃度和爐膛內(nèi)焚燒溫度。

壽縣垃圾焚燒廠焚燒爐煙氣設置了在線監(jiān)測裝置，監(jiān)測結(jié)果采用電子顯示板進行了公示，并與六安市環(huán)保局進行了聯(lián)網(wǎng)。煙氣在線監(jiān)測指標包括煙氣中一氧化碳、顆粒物、二氧化硫、氮氧化物和氯化氫。

焚燒車間周圍10m范圍設無組織監(jiān)測點，在廠區(qū)上風向、下風向設無組織污染物采樣點。

壽縣垃圾焚燒廠每月開展1次煙氣中重金屬類污染物和焚燒爐渣熱灼減率的監(jiān)測；每年開展1次二噁英類污染物的監(jiān)測。

壽縣垃圾焚燒電廠投運后，每年對全年主導風向下風向最近敏感點進行二噁英類污染物監(jiān)測。

對焚燒爐工況、焚燒煙氣進行在線監(jiān)測以及重金屬、二噁英等暫時無法在線監(jiān)測因子進行定期監(jiān)測，便于焚燒爐運行異常、焚燒煙氣污染物排放濃度出現(xiàn)異常，可在第一時間發(fā)現(xiàn)，便于立即采取相應的處理措施，以最快的反應速度將污染控制在廠內(nèi)，避免環(huán)境影響擴大。

對敏感點進行二噁英類污染物監(jiān)測，目的在于跟蹤監(jiān)測敏感點環(huán)境質(zhì)量，掌握周圍環(huán)境二噁英的情況，確保周圍環(huán)境不受影響。

4.2.2噪聲監(jiān)測

壽縣垃圾焚燒發(fā)電廠對廠界噪聲每半年監(jiān)測一次。跟蹤掌握聲環(huán)境質(zhì)量，一旦發(fā)現(xiàn)超標，立即采取整改措施確保廠界達標。

4.2.3地下水監(jiān)測

壽縣垃圾焚燒發(fā)電廠在項目場區(qū)上游設置地下水本底監(jiān)測點1個，在項目場區(qū)設置污染擴散監(jiān)測點1個，項目場區(qū)下游設置污染監(jiān)測點3個，共5個監(jiān)測點。每季度監(jiān)測1次。防止固廢儲存等場所防腐防滲不到位造成的污染物下滲，跟蹤監(jiān)測項目實施過程中是否對廠區(qū)附件地下水造成污染，一旦發(fā)現(xiàn)異常，立即采取相應措施。

4.2.4土壤監(jiān)測

壽縣垃圾焚燒發(fā)電廠在全年主導風向下風向敏感點設1個監(jiān)測點，監(jiān)測pH值、鎘、汞、鉛、二噁英類，每年監(jiān)測1次。跟蹤掌握累積性污染物是否對區(qū)域土壤環(huán)境造成了污染。

4.2.5監(jiān)測數(shù)據(jù)的管理

壽縣生活垃圾焚燒廠將所有監(jiān)測數(shù)據(jù)一律歸檔保存，建立了企業(yè)環(huán)境信息公開制度，定期向社會發(fā)布監(jiān)測結(jié)果。同時在廠區(qū)明顯位置設置顯示屏，將爐溫、煙氣停留時間、煙氣出口溫度、一氧化碳等數(shù)據(jù)向社會公布，接受社會監(jiān)督。對污染物排放狀況及其對周邊環(huán)境質(zhì)量的影響開展自行監(jiān)測，保存原始監(jiān)測記錄，并公布監(jiān)測結(jié)果。

綜上所述，生活垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)應根據(jù)要求制定環(huán)境監(jiān)控計劃，并設置環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)、配備必要的環(huán)境監(jiān)測設備或者委托資質(zhì)單位承擔項目例行監(jiān)測工作。監(jiān)測職責如下：

①按照國家環(huán)境保護法律法規(guī)及環(huán)境監(jiān)測管理要求執(zhí)行檢測，遵守國家環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范；

②制訂合理監(jiān)測計劃，定期向上級主管部門報送環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，向社會公開監(jiān)測結(jié)果；

③進行定期或不定期的監(jiān)測，建立企業(yè)污染源完整檔案，為環(huán)境污染糾紛、排污收費等管理提供準確的監(jiān)測數(shù)據(jù)；

④完成環(huán)境保護主管部門符合環(huán)境管理需求的各項監(jiān)測任務。環(huán)境監(jiān)控計劃的實施能夠有效掌握運營期廠內(nèi)焚燒工藝和污染物排放情況，掌握周邊敏感點受影響程度，幫助企業(yè)及時應急，采取相應措施，減輕環(huán)境污染程度。

5結(jié)論與建議

（1）生活垃圾焚燒發(fā)電環(huán)境影響較重，通過加強垃圾發(fā)電企業(yè)環(huán)境管理措施與環(huán)境監(jiān)控計劃是減輕不利環(huán)境影響的重要保障措施之一。通過環(huán)境管理措施與監(jiān)控計劃的擬定，采取優(yōu)化廠址選擇、合理運輸路線、加大監(jiān)督檢查力度、建立環(huán)境管理機構(gòu)、執(zhí)行環(huán)境管理制度、制定合理環(huán)境監(jiān)測計劃等措施，可有效減輕生活垃圾焚燒發(fā)單帶來的不利環(huán)境影響。

（2）本次研究基于壽縣生活垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)環(huán)境影響特征進行的討論，研究區(qū)域較小，且未進行定量的衡算，因此，還需要針對具體情況開展全面的基礎調(diào)查和研究工作，才能使環(huán)境管理措施和監(jiān)控計劃更有效、更科學的得到實施，并應用到減輕生活垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)不利環(huán)境影響當中。