【2014環(huán)保產(chǎn)業(yè)高峰論壇在鹽城閉幕】由環(huán)境商會(huì)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)聯(lián)合主辦的2014環(huán)保產(chǎn)業(yè)高峰論壇，7月20日在鹽城閉幕。

本屆環(huán)保產(chǎn)業(yè)高峰論壇著重探討的就是在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)力點(diǎn)和持續(xù)動(dòng)能。來自國務(wù)院發(fā)展研究中心、國家發(fā)展改革委、環(huán)保部等行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)人及有關(guān)專家學(xué)者、金融機(jī)構(gòu)代表及近百家環(huán)保行業(yè)上市公司和行業(yè)龍頭企業(yè)總裁近500人出席，就改革再出發(fā)、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)、垃圾資源化、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等議題進(jìn)行深入討論。

【環(huán)保產(chǎn)業(yè)將迎來新一輪發(fā)展高潮】7月19日，環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司副司長胥樹凡表示，基于目前國內(nèi)迫切的環(huán)境治理需求、國家政策的大力扶持、以及市場(chǎng)化的進(jìn)展，胥樹凡認(rèn)為，中國下一步將迎來環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的又一波高潮。

他指出，環(huán)保產(chǎn)業(yè)主要包括技術(shù)、服務(wù)和資本三大市場(chǎng)。其中，環(huán)境服務(wù)業(yè)未來將成為引導(dǎo)環(huán)境技術(shù)和環(huán)境資本市場(chǎng)發(fā)展的動(dòng)力，進(jìn)而改變環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式。環(huán)境服務(wù)業(yè)的發(fā)展，將有助于改變政府投資方式，提高投資效益，充分發(fā)揮民營資本在環(huán)保產(chǎn)業(yè)的活力和作用。

【多部委推環(huán)境“第三方治理”模式】近日，國家發(fā)展改革委環(huán)資司副司長馬榮表示，國家發(fā)展改革委正在牽頭研究制定環(huán)境第三方治理的改革措施，預(yù)計(jì)年內(nèi)完成該項(xiàng)工作。

對(duì)于當(dāng)前的環(huán)境問題，馬榮認(rèn)為，近年來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所受到的環(huán)境約束日益凸顯，環(huán)境形勢(shì)日益嚴(yán)峻，環(huán)境惡化的趨勢(shì)短期內(nèi)還難以根本扭轉(zhuǎn)。因此，無論是從短期政策還是長期規(guī)劃而言，環(huán)保依然是回避不開的重點(diǎn)話題。

馬榮表示，國家下一步將繼續(xù)加大對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的支持力度，進(jìn)一步完善財(cái)稅、金融等政策;同時(shí)將繼續(xù)加快環(huán)境改革制度的建設(shè)。

馬榮進(jìn)一步指出，大力發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)，建立以投融資、工程設(shè)計(jì)、運(yùn)營管理、技術(shù)咨詢和人才培訓(xùn)為主的環(huán)保產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，加快建立和完善環(huán)境污染的第三方治理，探索PPP(公私合營)模式。

評(píng)說：

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入增長階段轉(zhuǎn)換期，正在從高速增長期進(jìn)入中高速增長期，成為經(jīng)濟(jì)增長的新常態(tài)。在新常態(tài)下，關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)企業(yè)可盈利、財(cái)政可增收、就業(yè)可充分、風(fēng)險(xiǎn)可控制、民生可改善、資源環(huán)境可持續(xù)的“六可”目標(biāo)。政府近期一連串的動(dòng)向表明，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將成為國民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)發(fā)展的方向之一。而這其中，環(huán)境服務(wù)業(yè)將成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)中起引領(lǐng)作用的領(lǐng)域。

根據(jù)《環(huán)境服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》(征求意見稿)，到“十二五”末，環(huán)境服務(wù)業(yè)在環(huán)保產(chǎn)業(yè)中的比重將達(dá)到30%。

財(cái)政部、國家發(fā)展改革委等部委都在推進(jìn)專業(yè)運(yùn)營模式，環(huán)保行業(yè)需要實(shí)現(xiàn)從誰污染誰治理向誰污染誰付費(fèi)轉(zhuǎn)變，由專業(yè)公司做專業(yè)的環(huán)保服務(wù)。

實(shí)際上，從環(huán)保工業(yè)市場(chǎng)開放，到后來的特許經(jīng)營，發(fā)展到現(xiàn)在的第三方治理，環(huán)保領(lǐng)域正在逐步走向精細(xì)化。無論是財(cái)政部的PPP模式、國家發(fā)展改革委的第三方服務(wù)、環(huán)保部的第三方專業(yè)治理，還是住建部的特許經(jīng)營，政府與企業(yè)之間的合作模式已深入到更深層次。

截至目前，環(huán)保公司仍沒有超過百億收入的企業(yè)，相對(duì)于我國環(huán)境污染較為嚴(yán)峻的現(xiàn)狀，環(huán)保市場(chǎng)具備承載未來出現(xiàn)超過千億營收企業(yè)的市場(chǎng)容量。環(huán)保行業(yè)的后續(xù)發(fā)展需要政府給予公平的競(jìng)爭環(huán)境，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法力度需要加強(qiáng)。同時(shí)，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)仍面臨市場(chǎng)競(jìng)爭環(huán)境不夠公平、部分行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不完善、環(huán)保監(jiān)管不到位等問題，后續(xù)有賴于國家環(huán)保法律、制度建設(shè)完善和長效監(jiān)管機(jī)制的建立。