1 我國(guó)工業(yè)固體廢物基本狀況

1.1 工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、排放情況

全國(guó)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量逐年上升，且增長(zhǎng)速度 很快。2013年，全國(guó)工業(yè)廢物產(chǎn)生量為13.4億噸，比2012年增加12%，較2010年增長(zhǎng)近30%;工業(yè)固體廢物 排放量為1654.7萬(wàn)噸，比2012年減少6.1%;工業(yè)固體 廢物綜合利用量為7.7億噸，綜合利用率為56.1%，與2012年基本持平。

1.2 危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、排放情況

工業(yè)危險(xiǎn)廢物主要產(chǎn)生自化工、制藥、有色金屬冶 煉、表面處理等行業(yè)。這些廢物中含有重金屬、有毒化學(xué)品、強(qiáng)酸強(qiáng)堿等有害成分，如果處理不當(dāng)，會(huì)嚴(yán)重污染環(huán)境，使人畜中毒，甚至?xí)斐伤劳觥?/p>

我國(guó)每年約有300萬(wàn)噸危險(xiǎn)廢物臨時(shí)儲(chǔ)存在各生產(chǎn) 單位，累計(jì)儲(chǔ)存量己達(dá)3000萬(wàn)噸以上。每年有數(shù)千噸危險(xiǎn)廢物被排放到環(huán)境中，污染隱患極大。我國(guó)先后曾有70多家鉻鹽生產(chǎn)廠點(diǎn)，目前有2/3以上的企業(yè)因各種原 因關(guān)停和破產(chǎn)，遺留約450萬(wàn)噸的鉻渣堆置在原地，大多未得到治理，造成巨大隱患。

1.3 非傳統(tǒng)類或產(chǎn)品類廢物排放情況

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年我國(guó)電視機(jī)的社會(huì)保有量為4億臺(tái)， 手機(jī)、掌上電腦等新興電子產(chǎn)品的社會(huì)保有量也都達(dá)到 了1億臺(tái)以上。2013年我國(guó)有1500萬(wàn)臺(tái)電視機(jī)、1300萬(wàn) 臺(tái)電腦、8000萬(wàn)部手機(jī)報(bào)廢。電子廢物的明顯增長(zhǎng)對(duì)環(huán)境造成了很大壓力。

我國(guó)塑料制品年產(chǎn)量為2500萬(wàn)噸，按20%可回收量計(jì)算，一年應(yīng)回收廢塑料約500萬(wàn)噸，而目前實(shí)際回收 量只有200萬(wàn)噸，廢塑料回收任重道遠(yuǎn)。目前我國(guó)廢塑 料回收和加工企業(yè)存在的主要問(wèn)題是：(1)回收分類 等級(jí)制度不健全;(2)由于廢塑料回收利用企業(yè)普遍 經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、工藝技術(shù)落后，絕大多數(shù)企業(yè)沒(méi)有引進(jìn)、 開發(fā)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備。

目前全國(guó)每年橡膠消耗量為300多萬(wàn)噸，扣除橡膠 制品出口部分，國(guó)內(nèi)產(chǎn)生的廢橡膠量約為200萬(wàn)噸，利 用率為65%。我國(guó)每年報(bào)廢汽車100多萬(wàn)輛;廢鉛酸蓄電池年產(chǎn) 量近40萬(wàn)噸，產(chǎn)生的鉛污染與我國(guó)淘汰的含鉛汽油向環(huán) 境減排的量相當(dāng)。

2 我國(guó)工業(yè)固體廢物治理現(xiàn)狀

2.1 固體廢物管理的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系初步建立

近年來(lái)國(guó)務(wù)院先后制定了關(guān)于醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物 經(jīng)營(yíng)許可證的管理行政法規(guī);國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局等有關(guān) 主管部門發(fā)布了關(guān)于控制危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移、鐵路沿線環(huán)境 衛(wèi)生、防止船舶垃圾和沿岸固體廢物污染長(zhǎng)江水域等多項(xiàng) 規(guī)章。國(guó)家有關(guān)主管部門制定了危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物的目 錄;發(fā)布了一系列關(guān)于危險(xiǎn)廢物填埋、焚燒的污染控制標(biāo) 準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范，以及進(jìn)口廢物環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)和危險(xiǎn)廢物 鑒別標(biāo)準(zhǔn)等;建立了危險(xiǎn)廢物集中處置收費(fèi)制度，促進(jìn)了 危險(xiǎn)廢物處置的產(chǎn)業(yè)化等一系列經(jīng)濟(jì)政策的制定。上海、天津、江蘇、浙江、黑龍江、吉林、四川等省市還頒布了危險(xiǎn)廢物管理的地方管理辦法。

2.2 形成了一定的固體廢物利用和處置能力

據(jù)2013年全國(guó)危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施普查表明，全國(guó) 現(xiàn)有的572個(gè)危險(xiǎn)廢物處理處置設(shè)施中，數(shù)量最多的是 綜合利用類的設(shè)施，共443個(gè)，占設(shè)施總數(shù)的77.45%。 具有利用價(jià)值的工業(yè)廢物(如粉煤灰、煤矸石等)和相 當(dāng)一部分危險(xiǎn)廢物的利用已形成一定市場(chǎng)。除西部個(gè)別 省(區(qū))外，全國(guó)絕大部分省(區(qū))、市都不同程度建 起了專門或綜合的醫(yī)療廢物和危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施?！度珖?guó)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》正在推 進(jìn)中。截至2013年7月底，國(guó)家共完成19個(gè)危險(xiǎn)廢物和 醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的復(fù)核。復(fù)核通過(guò)的項(xiàng)目 工程總投資約為12.3億元，其中危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建 設(shè)項(xiàng)目8個(gè)，工程總投資約10.9億元;醫(yī)療廢物處置設(shè) 施建設(shè)項(xiàng)目11個(gè)，工程總投資約1.4億元。

2.3 固體廢物管理技術(shù)支持隊(duì)伍初步建立

截至2013年，全國(guó)31個(gè)省(自治區(qū))、直轄市全部 成立了固體廢物管理中心，2014年初，國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局正式成立國(guó)家固體廢物管理中心，初步形成了固體廢物管理的技術(shù)支持隊(duì)伍。