日前，科技部、工信部聯(lián)合印發(fā)《2014-2015年節(jié)能減排科技專項行動方案》。該方案提出，至2015年末，科技創(chuàng)新對國家實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的支撐能力明顯增強(qiáng)，自主知識產(chǎn)權(quán)節(jié)能減排技術(shù)和裝備體系初步形成，節(jié)能減排相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范體系進(jìn)一步完善，節(jié)能減排科技創(chuàng)新與服務(wù)能力體系初步建立，節(jié)能減排技術(shù)推廣應(yīng)用形成規(guī)模效應(yīng)。

節(jié)能減排科技創(chuàng)新有待突破

“十二五”以來，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與資源環(huán)境約束的矛盾日益凸顯，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變對節(jié)能減排的要求日益迫切。

據(jù)科技部相關(guān)人士介紹，節(jié)能減排科技創(chuàng)新工作目前存在幾個突出問題：一是部分高效節(jié)能減排核心技術(shù)和關(guān)鍵裝備尚未完全掌握，一些自主研發(fā)的節(jié)能環(huán)保裝備性能和效率不高；二是技術(shù)集成不夠，裝備成套化、系列化、標(biāo)準(zhǔn)化水平低，難以提供系統(tǒng)性解決方案；三是以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系尚未形成，科技創(chuàng)新對重點行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和區(qū)域節(jié)能減排效果不顯著；四是鼓勵科技創(chuàng)新和成果產(chǎn)業(yè)化的配套政策不健全，技術(shù)服務(wù)推廣市場機(jī)制亟待完善。

聚焦共性和關(guān)鍵技術(shù)

按照此次發(fā)布的方案，至2015年末，力爭突破共性和關(guān)鍵技術(shù)150項，相關(guān)關(guān)鍵設(shè)備能效提高10%以上，制修訂國家或行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)100項。作為重點任務(wù)，將圍繞工業(yè)、能源、交通、建筑、資源環(huán)境等相關(guān)領(lǐng)域節(jié)能減排和優(yōu)化升級的重大科技需求，加快電力、鋼鐵、有色等重點行業(yè)能源梯級利用、源頭減量化、資源循環(huán)利用等共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，突破交通運輸工具的燃料利用效率、輕量化、尾氣污染物削減等關(guān)鍵技術(shù)，加強(qiáng)綠色建筑與建筑節(jié)能新技術(shù)、新材料、新裝備的研發(fā)，推進(jìn)再生資源利用、生活垃圾和污染能源化資源化關(guān)鍵技術(shù)及成套裝備研究。

工業(yè)是節(jié)能減排的重點領(lǐng)域，因此，工業(yè)領(lǐng)域的節(jié)能減排科技創(chuàng)新也成為重頭戲。在這一領(lǐng)域?qū)⒅攸c突破超高效電機(jī)及電機(jī)控制系統(tǒng)、稀土永磁無鐵芯電機(jī)、特種非晶電機(jī)和非晶電抗器、大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)重點工序能源資源減量化及廢物循環(huán)利用、燒結(jié)煙氣脫硫脫硝除塵一體化、大宗工業(yè)固體廢物高值化和規(guī)?；C合利用、工業(yè)余熱余壓綜合利用、窯爐協(xié)同處置廢物、有色冶金重金屬減排與廢物循環(huán)利用、綠色制造、工業(yè)生物廢物轉(zhuǎn)化與燃?xì)饣玫汝P(guān)鍵技術(shù)，以及新能源與可再生能源裝備關(guān)鍵部件和材料制備、物理儲能和化學(xué)儲能、高光效半導(dǎo)體照明材料、芯片、器件和光源產(chǎn)品等關(guān)鍵技術(shù)。

在能源領(lǐng)域，則是重點突破煤炭清潔高效加工及利用技術(shù)；發(fā)展超高參數(shù)超超臨界發(fā)電、燃煤電站二氧化碳減排與利用技術(shù)，節(jié)能型循環(huán)流化床發(fā)電技術(shù)，空冷機(jī)組、IGCC發(fā)電系統(tǒng)（整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電系統(tǒng)）輔機(jī)節(jié)能技術(shù)；發(fā)展工業(yè)過程余熱余壓綜合利用、鍋爐余熱利用及燃煤污染物控制技術(shù)；開發(fā)降低輸配電網(wǎng)損技術(shù)；發(fā)展公共機(jī)構(gòu)耗能設(shè)備節(jié)能及大型數(shù)據(jù)中心冷卻節(jié)能技術(shù)。

清潔煤利用技術(shù)受關(guān)注

上海交通大學(xué)動力與能源工程系系主任、燃煤污染物減排國家工程實驗室主任姜秀民表示，采用清潔煤技術(shù)的產(chǎn)品(如鍋爐)能實現(xiàn)燃料的低溫、高效、潔凈燃燒，解決燃煤帶來的一系列弊端，從而實現(xiàn)降低煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放的目的。

據(jù)介紹，清潔煤技術(shù)，是指煤炭從開發(fā)到利用的整個過程中，旨在減少污染排放與提高利用效率的一整套相關(guān)技術(shù)，包括煤炭的氣化（氣化爐）、燃燒（電站鍋爐）、循環(huán)利用（余熱鍋爐）等一系列工藝。從工藝流程看，主要包括三類技術(shù)，第一類是在燃燒前的煤炭加工和轉(zhuǎn)化技術(shù)。包括煤炭的洗選和加工轉(zhuǎn)化技術(shù)，其中較為前沿的是煤氣化技術(shù)；第二類是煤炭燃燒技術(shù)。主要是清潔煤發(fā)電技術(shù)，包括循環(huán)流化床燃燒、整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)等；第三類是燃燒后的煙氣脫硫技術(shù)。

一家從事煤粉工業(yè)鍋爐技術(shù)研發(fā)的企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，相對于國外，我國煤炭清潔利用技術(shù)起步較晚，相關(guān)技術(shù)都是近年來才得到重視并發(fā)展起來的。由于對節(jié)能減排重視程度日益增強(qiáng)，近年來國內(nèi)清潔煤技術(shù)發(fā)展速度很快，某些技術(shù)領(lǐng)域已達(dá)到國際水平，但整體而言，核心技術(shù)水平仍然落后于國外。

而據(jù)記者了解，成本與資金困境也是阻礙我國清潔煤技術(shù)實際推廣應(yīng)用的一大關(guān)鍵問題。

上述企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，煤炭清潔高效加工及利用技術(shù)獲得政策支持重點發(fā)展，對于他們這樣的企業(yè)是重大利好?！斑@意味著有望獲得多項政策優(yōu)惠，從而幫助企業(yè)獲得更快的發(fā)展速度?！?/p>

有望加大財政補貼力度

北京一家從事余熱回收利用的企業(yè)負(fù)責(zé)人向記者表示，他們自主研發(fā)了具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)，但受困于資金的原因，無力進(jìn)行科技成果示范和推廣?！捌诖嘘P(guān)部門能夠進(jìn)一步加大節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)的財政補貼力度和范圍。”該負(fù)責(zé)人稱。

記者從工信部了解到，此次的方案也明確提出了，要加大公共財政對節(jié)能減排科技研發(fā)經(jīng)費投入力度和科技成果示范補貼力度，將節(jié)能減排科技專項行動的有關(guān)工作納入各類科技計劃并給予重點支持。多渠道、多層次籌集社會資金，通過引導(dǎo)資金、貸款貼息、補助資金、風(fēng)險補償、后補助等手段，增加節(jié)能減排科技領(lǐng)域的資金投入。加強(qiáng)財稅、金融等節(jié)能減排科技創(chuàng)新財稅激勵機(jī)制研究，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)增加研究開發(fā)投入。

針對我國節(jié)能減排科技的發(fā)展現(xiàn)狀，有專家建議，完善節(jié)能減排技術(shù)遴選標(biāo)準(zhǔn)，篩選節(jié)能減排效果顯著、產(chǎn)業(yè)化前景好的重大技術(shù)成果,建立節(jié)能減排技術(shù)信息發(fā)布共享機(jī)制。推動合同能源管理和合同環(huán)境服務(wù)等市場化機(jī)制中促進(jìn)節(jié)能減排新技術(shù)應(yīng)用的政策措施，構(gòu)建節(jié)能減排技術(shù)政策、產(chǎn)業(yè)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動節(jié)能減排技術(shù)集成、工藝創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新的深度融合與有機(jī)銜接。