“垃圾圍城”是一個(gè)世界性難題，在今日中國(guó)顯得尤為突出。

我們無(wú)法回避垃圾的出現(xiàn)，它與人類社會(huì)發(fā)展如影隨形。而垃圾越來(lái)越多以至圍城，嚴(yán)重威脅到社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。如何處理垃圾?“一埋了之”注定難以為繼。垃圾處理水平已成為體現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展水平的一項(xiàng)重要指標(biāo)。

其他國(guó)家在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中也都面臨著“垃圾圍城”的難題，他們的破解應(yīng)對(duì)之道值得我們借鑒和思考。

法國(guó)：垃圾回收“兩大法寶”

城市化帶來(lái)的生活垃圾越來(lái)越讓全世界的管理者頭疼。如何減輕污染、變廢為寶，法國(guó)自有“兩大法寶”，這就是垃圾回收和低污染處理。

法國(guó)環(huán)境與能源管理署專家科特龍說(shuō)，目前垃圾分類已成為法國(guó)人的日常習(xí)慣，幾乎每家每戶都有不同顏色的垃圾桶，每家超市都有電池回收處。

不過(guò)，科特龍也直言不諱地說(shuō)，目前法國(guó)的垃圾回收率大約僅為30%，而且各領(lǐng)域差距較大，如汽車回收率已超過(guò)80%，包裝物回收率也高達(dá)75%，但某些領(lǐng)域則明顯不足。法國(guó)新環(huán)境法提出的目標(biāo)是，力爭(zhēng)在2015年將整體回收率提高到45%。

科特龍說(shuō)，根據(jù)環(huán)境與能源管理署公布的一份報(bào)告，法國(guó)生活垃圾的回收量呈上升趨勢(shì)，但仍有提高的空間。為此，一些地方利用經(jīng)濟(jì)杠桿鼓勵(lì)公眾少扔垃圾，比如根據(jù)垃圾數(shù)量收取一定比例費(fèi)用，多扔垃圾多付費(fèi)等。另外，法國(guó)政府還提倡良好的消費(fèi)習(xí)慣，控制資源浪費(fèi)，并通過(guò)政府干預(yù)推動(dòng)垃圾回收新技術(shù)的開發(fā)。

對(duì)于不可回收的垃圾，法國(guó)則采取低污染處理。如位于巴黎郊區(qū)伊夫里的垃圾焚燒中心，每年可處理73萬(wàn)噸垃圾，但它的過(guò)人之處還不僅在于它的規(guī)模，更在于它降低污染的能力和變廢為寶的“本領(lǐng)”。為減少污染，焚燒過(guò)程中產(chǎn)生的煙霧需經(jīng)層層凈化才能排放到空氣中，而在這一過(guò)程中產(chǎn)生的熱量則不僅可為附近家庭供暖，而且可轉(zhuǎn)換成電力，在保證焚燒中心用電“自給自足”的前提下，還可將多余電力賣給法國(guó)電力公司。至于焚燒后的廢鐵和爐渣，它們也會(huì)被運(yùn)到回收中心“廢物利用”。

位于巴黎西南的依賽納垃圾處理中心是歐洲最大的地下垃圾處理廠。它的污染指標(biāo)，包括廢氣、廢水、噪音等均大大低于歐盟標(biāo)準(zhǔn)。如廢氣中的粉塵處理率達(dá)到99%，二惡英的排放幾乎為零，排入塞納河的廢水也完全符合各項(xiàng)排污標(biāo)準(zhǔn)。此外，由于所有設(shè)備都深藏地下，公眾在地上幾乎聽(tīng)不到任何噪音。

德國(guó)：免費(fèi)回收電子垃圾

由舊電器形成的電子垃圾，如果隨意丟棄，不但浪費(fèi)資源，還會(huì)危及自然環(huán)境和人類健康，但合理回收其中有價(jià)值的原材料，則可變廢為寶，兩全其美?；谶@一理念，德國(guó)對(duì)電子垃圾實(shí)行免費(fèi)回收。

德國(guó)專家估計(jì)，德國(guó)每年大約產(chǎn)生180萬(wàn)噸電子垃圾。舊電器報(bào)廢后，其零部件中有許多材料可循環(huán)利用，如銅、鋁等。但還有一些材料如鎘、鉛以及防火聚合材料等以前未經(jīng)嚴(yán)格處理便扔回了大自然。

為減少電子垃圾，避免有價(jià)值的原材料浪費(fèi)，降低環(huán)境負(fù)擔(dān)，德國(guó)政府2005年8月通過(guò)了《電子和電器法》。該法規(guī)定，家庭的老舊電器應(yīng)集中回收，廢舊電器的生產(chǎn)商或進(jìn)口商負(fù)有回收義務(wù)。該法還規(guī)定，舊電池和舊電器必須分開處理。洗衣機(jī)、電冰箱、電視機(jī)、電腦都要進(jìn)行循環(huán)再利用。家用小電器如電熨斗、吸塵器、烤面包機(jī)以及電動(dòng)牙刷等同樣納入循環(huán)再利用范疇。

此外，像手機(jī)、電腦鍵盤、MP3播放器等小家電必須扔到每個(gè)居民樓前的橘黃色專門垃圾桶里。生產(chǎn)商要在這些產(chǎn)品表面標(biāo)注一個(gè)明顯圖案，以示不能扔入生活垃圾箱。

德國(guó)重視環(huán)境保護(hù)和垃圾分類處理，2012年6月德國(guó)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》生效，將德國(guó)垃圾處理法與歐盟相關(guān)法律相銜接，更有力地強(qiáng)化了環(huán)境保護(hù)的可持續(xù)性和原材料資源利用的有效性。

目前，德國(guó)的垃圾回收處理水平居世界前列，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，德國(guó)建筑垃圾回收再利用率達(dá)86%，包裝垃圾為81%，電池再利用率為77%，廢紙回收利用率為82%。垃圾處理行業(yè)每年收益約為500億歐元(約合4200億人民幣)，解決就業(yè)崗位24萬(wàn)個(gè)，該行業(yè)已成為德國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)和就業(yè)領(lǐng)域。

以柏林城市清潔公司為例，該公司是德國(guó)首都柏林一家大型的垃圾處理公司，下設(shè)15個(gè)垃圾回收?qǐng)?，約有5300名員工。

該公司規(guī)定，柏林每個(gè)家庭通?？蓪?0件舊電器免費(fèi)送交柏林城市清潔公司處理，但同一品種舊電器最多不能超過(guò)5件。除超過(guò)數(shù)量將適當(dāng)收費(fèi)外，一些需要特別處理的零部件也要收費(fèi)。例如電腦，主機(jī)回收不收費(fèi)，而每個(gè)顯示屏收費(fèi)5歐元。

除了個(gè)人可將電子垃圾送到垃圾場(chǎng)之外，一些專門經(jīng)營(yíng)垃圾處理的回收公司也負(fù)責(zé)上門服務(wù)，他們會(huì)根據(jù)舊電器的體積、重量和種類收取運(yùn)輸和處理費(fèi)用。

德國(guó)政府尤其重視電子垃圾危害的教育，聯(lián)邦環(huán)境部曾專門組織宣傳教育活動(dòng)，鼓勵(lì)民眾珍惜資源，例如宣傳每14噸電子垃圾平均含有1噸銅，而礦工要得到這1噸銅，需要開采1000噸銅礦石。

柏林城市清潔公司還建議市民將自己尚能使用的電子產(chǎn)品在網(wǎng)上的“交換和饋贈(zèng)市場(chǎng)”作一下廣告，也許能引起其他人的興趣，或者捐給慈善機(jī)構(gòu)，“用捐贈(zèng)代替丟棄”，化無(wú)用為有用。此外，在購(gòu)買新電器前一定要咨詢經(jīng)銷商舊電器還有沒(méi)有修好的可能，不要出現(xiàn)一次故障就更換新的。

值得一提的是，如今德國(guó)城市已經(jīng)廢棄填埋垃圾處理法。德國(guó)首都柏林城市清潔公司官員介紹說(shuō)，德國(guó)2005年就關(guān)閉了所有的垃圾填埋場(chǎng)，但即使如此，他們?cè)谖磥?lái)40年中仍然要為處理柏林原有的3個(gè)垃圾填埋場(chǎng)花費(fèi)4億歐元。

日本：從源頭控制垃圾生成量

據(jù)統(tǒng)計(jì)，上世紀(jì)90年代后，日本東京都23區(qū)的人口沒(méi)有減少，反而還有所增加，但是城市產(chǎn)生的垃圾和最終被填埋處理的垃圾卻逐年減少。那么，東京的人口沒(méi)有減少，而垃圾為何會(huì)越來(lái)越少呢?

首先，法律約束起到了重要作用，從源頭控制住了垃圾的生成量。

日本有較為完善的構(gòu)建循環(huán)型社會(huì)的法律體系，如確保社會(huì)物質(zhì)資源循環(huán)利用的《循環(huán)型社會(huì)形成推進(jìn)基本法》，還有關(guān)于恰當(dāng)處理廢棄物的《廢棄物處理及清掃法》，以及《資源有效利用促進(jìn)法》《容器包裝再生利用法》《家電再生利用法》《食品再生利用法》《汽車再生利用法》等。在這些法律約束下，日本國(guó)民均按照有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行“3R”實(shí)踐，從源頭上有效減少了垃圾的生成量。

“3R”是減少、再利用、循環(huán)3個(gè)英文單詞的首字母，核心意思是盡可能不購(gòu)買和使用容易產(chǎn)生大量垃圾的物品，盡可能延長(zhǎng)物品的使用壽命，不輕易拋棄，并盡可能使物品再生利用。與此同時(shí)，東京都還實(shí)行嚴(yán)格的定時(shí)、分類投放垃圾的制度，有效控制了垃圾的二次污染。

以東京都澀谷區(qū)為例，每周一、周四投放可燃垃圾，周五投放可回收資源垃圾，周六投放不可燃垃圾，區(qū)內(nèi)居民和單位均能嚴(yán)格在規(guī)定的時(shí)間將垃圾分類投放到各自門口的垃圾箱或垃圾袋內(nèi)，垃圾車也會(huì)在規(guī)定的時(shí)間到達(dá)將垃圾運(yùn)走。

正因如此，東京都23區(qū)的垃圾量從1989年歷史最高水平時(shí)的近500萬(wàn)噸減少到2008年時(shí)的306萬(wàn)噸，減幅超過(guò)38%。

其次是注重資源回收，使垃圾總量減少。

日本在垃圾處理過(guò)程中，可再生資源要進(jìn)行分類回收。除此之外，廢舊家具、自行車等被稱為粗大垃圾的東西會(huì)送入“粗大垃圾破碎設(shè)施”，陶瓷、碎玻璃等不可燃垃圾會(huì)被送到“不可燃垃圾處理中心”。之后，工人首先要將其中的鐵、鋁等可再利用資源挑選出來(lái)，然后才將剩余的垃圾進(jìn)行焚燒和填埋，這是垃圾總量減少的又一個(gè)原因。

據(jù)悉，設(shè)在東京都各區(qū)的“清掃工廠”不僅負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的垃圾收集搬運(yùn)，還要對(duì)收回的垃圾進(jìn)行焚燒處理?？扇祭搅诉@里經(jīng)過(guò)高溫焚燒，將重金屬等有害物質(zhì)和二惡英等有害成分分解，產(chǎn)生的煤氣用于發(fā)電，產(chǎn)生的熱量用于供熱，爐渣灰和灰塵送往“灰溶融設(shè)施”制作建材，鐵鋁等金屬進(jìn)行回收。焚燒垃圾產(chǎn)生的有害氣體經(jīng)過(guò)處理后實(shí)現(xiàn)無(wú)毒排放?？扇祭?jīng)過(guò)“清掃工廠”焚燒后，體積僅為原來(lái)的二十分之一，如果將剩余的灰渣在“灰溶融設(shè)施”處理后體積還能減少二分之一。這是東京都垃圾填埋量減少的主要原因。

在日本，“清掃工廠”向住戶、單位等收取的垃圾處理手續(xù)費(fèi)非常低，即1公斤只需要14.5日元(約合0.86元人民幣)。但處理1噸垃圾的成本為5.8萬(wàn)日元(約合3457元人民幣)。

上述各項(xiàng)措施，不僅使東京都的垃圾生成總量逐年減少，每年無(wú)法處理而填埋的垃圾也大幅下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1989年?yáng)|京都的垃圾填埋量近250萬(wàn)噸，達(dá)到歷史高峰，而2008年時(shí)減少到不足50萬(wàn)噸，填埋負(fù)擔(dān)大大減輕，再次污染的風(fēng)險(xiǎn)也大大降低。