日前，國家公布了《中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動2013 年度報(bào)告》，報(bào)告指出，面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)退化的嚴(yán)峻形勢，社會建設(shè)各方面和全過程，納入建設(shè)中國特色社會主義“五位一體”總體布局，并著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，進(jìn)一步提升了應(yīng)對氣候變化在中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中的戰(zhàn)略地位。

　　報(bào)告指出，提高節(jié)能和提高能效就必須加強(qiáng)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核。2012 年以來，國務(wù)院印發(fā)了節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等，進(jìn)一步明確了各地區(qū)、各領(lǐng)域節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化了政策措施，并定期發(fā)布各地區(qū)節(jié)能目標(biāo)完成情況晴雨表。完善節(jié)能考核制度，調(diào)整考核內(nèi)容，健全考核程序。

　　2013 年，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門，組織對省級人民政府進(jìn)行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價(jià)考核，將考核結(jié)果作為對地方領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的參考內(nèi)容，納入政府績效管理。開展了“十一五”時(shí)期全國節(jié)能減排先進(jìn)典型表彰活動，對530 個(gè)節(jié)能減排先進(jìn)集體、467 個(gè)節(jié)能減排先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰。

　　報(bào)告提到，實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能改造工程。2012 年以來，安排中央預(yù)算內(nèi)投資48.96 億元和中央財(cái)政獎勵資金26.1 億元支持重點(diǎn)節(jié)能改造、高效節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化示范、重大合同能源管理、節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)能力建設(shè)、建筑節(jié)能、綠色照明等重點(diǎn)工程項(xiàng)目2411 個(gè)，其中，安排中央預(yù)算內(nèi)投資10.66 億元支持節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)能力建設(shè)項(xiàng)目1215 個(gè)，安排中央財(cái)政資金1.3 億元，支持了17 個(gè)甩掛運(yùn)輸改造項(xiàng)目。加大對合同能源管理的支持力度，安排財(cái)政獎勵資金3.02 億元，支持合同能源管理項(xiàng)目495 個(gè)。通過實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目，累計(jì)形成1979 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力。

　　同時(shí)，進(jìn)一步完善節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識。2012 年以來，國家發(fā)展改革委、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會聯(lián)合實(shí)施了“百項(xiàng)能效標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工程”，發(fā)布了包括高耗能行業(yè)單位產(chǎn)品能耗限額、終端用能產(chǎn)品能效、節(jié)能基礎(chǔ)類標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的60 多項(xiàng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部批準(zhǔn)發(fā)布了《建筑能效標(biāo)識技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、《城鎮(zhèn)供熱系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)規(guī)范》等10 個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。完善節(jié)能與新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)體系，截止2012年底，工業(yè)和信息化部等部門累計(jì)發(fā)布60 多項(xiàng)新能源汽車相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，交通運(yùn)輸部累計(jì)發(fā)布21 批營運(yùn)車輛燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)車型。實(shí)施了能效標(biāo)識、節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證，截止2013 年5 月底，能效標(biāo)識已覆蓋28 種終端用能產(chǎn)品。

　　同時(shí)，推廣節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品。國家發(fā)展改革委發(fā)布第五批《國家重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)推廣目錄》，公布12 個(gè)行業(yè)的49 項(xiàng)重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)，五批目錄累計(jì)向社會推薦了186 項(xiàng)重點(diǎn)節(jié)能低碳技術(shù)。工業(yè)和信息化部、科技部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能減排先進(jìn)適用技術(shù)遴選評估與推廣工作的通知》，篩選出鋼鐵、化工、建材等11 個(gè)重點(diǎn)行業(yè)首批600 余項(xiàng)節(jié)能減排先進(jìn)適用技術(shù)，發(fā)布《節(jié)能機(jī)電設(shè)備（產(chǎn)品）推薦目錄（第三批）》、《高耗能落后機(jī)電設(shè)備（產(chǎn)品）淘汰目錄（第二批）》，完成了工業(yè)節(jié)能減排技術(shù)信息平臺建設(shè)。

　　印發(fā)《2013 年工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展專項(xiàng)行動實(shí)施方案》、《關(guān)于組織實(shí)施電機(jī)能效提升計(jì)劃（2013-2015 年）的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)內(nèi)燃機(jī)工業(yè)節(jié)能減排的意見》，大力推進(jìn)了重點(diǎn)行業(yè)電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造及內(nèi)燃機(jī)節(jié)能減排技術(shù)、新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。財(cái)政部、國家發(fā)展改革委推進(jìn)節(jié)能產(chǎn)品政府采購，更新發(fā)布了兩批節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單。繼續(xù)實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，安排中央財(cái)政資金300 多億元，推廣節(jié)能家電近9000 多萬臺（套）、節(jié)能汽車350 余萬輛、高效電機(jī)1400 多萬千瓦，綠色照明產(chǎn)品1.6 億只，累計(jì)形成年節(jié)能能力1200 多萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

　　同時(shí)，推進(jìn)建筑領(lǐng)域節(jié)能。國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合編制的綠色建筑行動方案，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了“十二五”建筑節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃。截止2012 年底，北方地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造5.9 億平方米，形成年節(jié)能能力約400 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于少排放二氧化碳約1000 萬噸。

　　全國城鎮(zhèn)新建建筑執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)基本達(dá)到100%，累計(jì)建成節(jié)能建筑面積69 億平方米，形成年節(jié)能能力約6500 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于少排放二氧化碳約1.5 億噸。

　　同時(shí)，推進(jìn)交通領(lǐng)域節(jié)能。交通運(yùn)輸部進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化交通運(yùn)輸節(jié)能減排與應(yīng)對氣候變化重點(diǎn)支持領(lǐng)域，不斷加大政策支持力度，繼續(xù)組織開展“車、船、路、港”千家企業(yè)低碳交通運(yùn)輸專項(xiàng)行動；出臺了《關(guān)于加強(qiáng)城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，通過城市步行和自行車交通系統(tǒng)示范項(xiàng)目，引導(dǎo)各地加強(qiáng)城市步行和自行車交通建設(shè)?？萍疾吭谌珖?5 個(gè)試點(diǎn)城市組織開展“十城千輛”節(jié)能新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程。據(jù)測算，2012 年交通運(yùn)輸行業(yè)共實(shí)現(xiàn)節(jié)能量420 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于少排放二氧化碳917 萬噸。