不久前,中國人民大學環(huán)境學院院長馬中一份關于中國企業(yè)水價的報告引起強烈反響。報告指出,按照現(xiàn)行水價體系,從取水到污水處理,企業(yè)只需支付極低的費用,遠低于它對環(huán)境的破壞。而這差價,則由全民埋單。
中國企業(yè)能夠享受的環(huán)境紅利還不僅如此。2008年,全國環(huán)境統(tǒng)計公報數(shù)據顯示:全國共有50余萬家一般工業(yè)污染源申報單位,繳納排污費185億元。北京大學法學院環(huán)境法學教授汪勁曾經據此數(shù)據分析:不管企業(yè)大小平均一算,一個企業(yè)月均污水處理排污費不到3000元,即使違法3倍處罰也才不到1萬元。這樣低廉的污染成本很難對企業(yè)主動治污達到硬約束的效果。
除了現(xiàn)有的法律法規(guī)需要被嚴格執(zhí)行,處罰要到位以外,可以通過采用市場化的手段,提高資源環(huán)境的價格,因為價格會直接影響企業(yè)成本,從而促使企業(yè)調整思路,改進工藝,更多考慮環(huán)保行為。
今年以來,有關碳交易試點加快、環(huán)境稅呼之欲出的新聞頻頻見諸報端,從產權、稅費角度內化企業(yè)環(huán)境成本已經成為政策層面努力的方向。對此,楊朝飛表示,企業(yè)環(huán)境成本的內部化首先要解決的是針對企業(yè)的環(huán)保稅費,包括 污水處理 排污費、環(huán)境稅等的總和,一定要高于其治理成本。這個問題既要在經濟政策上加以解決,也應當在環(huán)境立法時做出原則性規(guī)定。
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