合同能源管理(EMC—EnergyManagementCompany。以下簡稱EMC)，是一種新型的市場化節(jié)能機制。其實質就是以減少的能源費用來支付節(jié)能項目全部成本的節(jié)能業(yè)務方式。這種節(jié)能投資方式允許客戶用未來的節(jié)能收益為工廠和設備升級，以降低目前的運行成本；節(jié)能服務公司和客戶以契約的形式，對節(jié)能項目約定節(jié)能目標和商業(yè)運作模式，并主要通過以節(jié)省能源費用或節(jié)能量支付項目成本、取得收益的一種投資經營方式即節(jié)能服務公司以承諾節(jié)能項目的節(jié)能效益或承包整體能源費用的方式為客戶提供節(jié)能服務。

按照合同能源管理模式運作節(jié)能項目，在節(jié)能改造之后，客戶企業(yè)原先單純用于支付能源費用的資金，可同時支付新的能源費用和EMC的費用。合同期后客戶享有全部的節(jié)能效益，會產生正的現(xiàn)金流。

節(jié)能服務公司(EnergyServiceCorporation，ESC)。又稱能源管理公司。ESC主要是提供能源服務，通過合同能源管理機制運作、以贏利為目的、具有獨立法人資質的專業(yè)化服務公司。公司通過與客戶簽訂的節(jié)能服務合同，為客戶提供節(jié)能服務。ESC是一種比較特殊的企業(yè)，其特殊性在于它銷售的不是某一種具體的產品或技術，而是一系列的節(jié)能“服務”，也就是為客戶提供節(jié)能項目，這種項目的實質是ESC向客戶企業(yè)銷售節(jié)能量；ESC與客戶簽訂節(jié)能服務合同，向客戶提供能源診斷、可行性研究、項目設計、項目融資、設備和材料采購、工程施工、人員培訓、節(jié)能量監(jiān)測、運行、維護和管理一整套的系統(tǒng)化服務，與客戶分享項目實施后產生的節(jié)能效益。合同能源管理項目客戶合同能源管理項目客戶是指合同能源管理項目實施對象，即通過合同能源管理機制接受節(jié)能服務，有節(jié)能潛力，具有良好信譽的用能單位。合同能源管理運用市場機制來實現(xiàn)能源節(jié)約，其基本運作機制是：通過合同約定節(jié)能指標和服務以及投融資和技術保障，整個節(jié)能改造過程如項目審計、設計、融資、施工、管理等由節(jié)能服務公司統(tǒng)一完成；在合同期內，節(jié)能服務公司的投資回收和合理利潤由產生的節(jié)能效益來支付；在合同期內項目的所有權歸節(jié)能服務公司所有，并負責管理整個項目工程，如設備保養(yǎng)、維護及節(jié)能檢測等；合同結束后，節(jié)能服務公司要將全部節(jié)能設備無償移交給耗能企業(yè)并培養(yǎng)管理人員、編制管理手冊等，此后由耗能企業(yè)自己負責經營；節(jié)能服務公司承擔節(jié)能改造的全部技術風險和投資風險。合同能源管理是在市場經濟條件下的一種節(jié)能新機制、新模式，它不僅適應現(xiàn)代企業(yè)經營專業(yè)化、服務社會化的需要，而且適應建設節(jié)約型社會的潮流。合同能源管理可以解決耗能企業(yè)開展節(jié)能項目缺乏資金、技術、人員、管理驗等問題，實現(xiàn)節(jié)能零投資、零風險、持久受益，從而提高其節(jié)能積極性，并使企業(yè)有更多精力發(fā)展主營業(yè)務。節(jié)能服務公司提供一條龍服務，不僅可以形成節(jié)能項目的效益保障機制、降低成本和風險，而且能促進節(jié)能服務產業(yè)化，從而為建立節(jié)能產業(yè)提供了具體途徑。

二、合同能源管理的特點

1.整合性：為客戶提供集成化的節(jié)能解決方案，為客戶實施“交鑰匙工程”，其服務包括：為企業(yè)節(jié)能改造提供診斷、設計、融資、改造、運行，管理一條龍服務。既可為客戶選擇提供先進、成熟的節(jié)能技術和設備；也可為客戶的節(jié)能項目提供資金，確?？蛻繇椖康墓こ藤|量。

2.多贏性：客戶、ESC和銀行等都能從節(jié)能效益中分享收益，形成多贏局面。

3.避險性：合同能源管理公司承擔項目的全部風險，客戶風險系零。

三、合同能源管理模式的分類

隨著合同能源管理的發(fā)展，客戶和節(jié)能服務“title=”節(jié)能服務新聞專題“>節(jié)能服務公司作為兩個平等的市場主體，商業(yè)運作模式由雙方共同協(xié)商確定，可根據(jù)需要進行創(chuàng)新和演變，逐步探索新商業(yè)發(fā)展模式，以實現(xiàn)權利與義務共存，共擔風險、共享效益。合同能源管理在實施節(jié)能項目的企業(yè)(用戶)與節(jié)能服務公司之間簽訂，它有助于推動節(jié)能項目的實施。依照具體的業(yè)務方式，可以分為分享型合同能源管理業(yè)務、承諾型合同能源管理業(yè)務、能源費用托管型合同能源管理業(yè)務。在傳統(tǒng)節(jié)能投資方式下，節(jié)能項目的所有風險和所有盈利都由實施節(jié)能投資的企業(yè)承擔；在合同能源管理方式中，一般不要求企業(yè)自身對節(jié)能項目進行大筆投資。

四、合同能源管理的合同表現(xiàn)形式

目前成熟的商業(yè)模式主要有以下幾種：

1.分享型能效合同管理業(yè)務在項目期內客戶和ESC雙方分享節(jié)能效益。節(jié)能改造工程的投入和風險由ESC承擔，項目建設施工完成后，經雙方共同確認節(jié)能率后，節(jié)能效益首先保證ESC收回投資成本，然后雙方按比例分享節(jié)能效益。項目合同結束后，節(jié)能設備無償移交給客戶使用，以后所產生的節(jié)能收益全歸客戶享受。

主要特點如下：

ESC提供項目的資金；

ESC提供項目的全過程服務；

在合同期內ESC與客戶按照合同約定的比例分享節(jié)能效益；

合同期滿后節(jié)能效益和節(jié)能項目所有權歸客戶所有。

2.承諾型合同能源管理業(yè)務

客戶和ESC雙方都可以投資，而客戶作為主要投資方，ESC向客戶承諾一定比例的節(jié)能量，達不到承諾節(jié)能量的部分，由ESC負擔；超出承諾節(jié)能量的部分，雙方分享；直至ESC收回全部節(jié)能項目投資和收益后，項目合同結束，節(jié)能設備移交給客戶使用，以后所產生的節(jié)能收益全歸客戶享受。

主要特點如下：

客戶或ESC提供項目資金；

ESC提供項目的全過程服務并保證節(jié)能效果；

按合同規(guī)定，客戶向ESC支付服務費用；

如果在合同期項目沒有達到承諾的節(jié)能量或節(jié)能效益，ESC按合同約定向客戶補償未達到的節(jié)能效益。

3.托管型能效合同管理業(yè)務

客戶委托ESC進行能源系統(tǒng)的運行管理和節(jié)能改造，并按照雙方約定支付能源托管費用；ESC負責管理客戶整個能源系統(tǒng)的運行和維護工作。ESC負責改造客戶的高耗能設備，并管理其用能設備。項目合同結束后，節(jié)能設備無償移交給客戶使用，以后所產生的節(jié)能收益全歸客戶享受。

主要特點如下：

客戶委托ESC進行能源系統(tǒng)的運行管理和節(jié)能改造，并按照合同約定支付能源托管費用。ESC通過提高能源效率降低能源費用，并按照合同約定擁有全部或者部分節(jié)省的能源費用。ESC的經濟效益來自能源費用的節(jié)約，客戶的經濟效益來自能源費用(承包額)的減少。從目前情況看，大部分合同是上述三種方式之一或某幾種方式的結合。對每一種付款方式都可以作適當變通，以適應不同耗能企業(yè)的具體情況和節(jié)能項目的特殊要求。但是，無論采用哪種付款方式，建議均應堅持以下原則：ESC和客戶雙方都必須充分理解合同的各項條款；合同對ESC和客戶雙方來說都是公平的，以維持雙方良好的業(yè)務關系；合同應鼓勵ESC和客戶雙方致力于追求可能的最大節(jié)能量，并確保節(jié)能設備在整個合同期內連續(xù)而良好的運行。ESC：不同于傳統(tǒng)的銷售節(jié)能產品、設備或技術，而是銷售一個整體節(jié)能解決方案。ESC：向客戶承諾和保證節(jié)能量，為客戶分擔了節(jié)能項目的風險。ESC：實施節(jié)能項目的成敗關鍵在于對項目風險的分析和管理。ESC：是專業(yè)化的節(jié)能服務公司。

五、合同能源管理的業(yè)務內容及實施優(yōu)勢

1.合同能源管理的業(yè)務內容主要包括：

1)用能診斷

ESC針對客戶的具體情況，對客戶目前的購進和消耗能源的情況、各項節(jié)能設備和措施進行評價。測定客戶當前用能量，并對各種可供選擇的節(jié)能措施的節(jié)能量進行預測。

2)節(jié)能項目設計

根據(jù)用能診斷結果，ESC向客戶提出如何利用成熟的節(jié)能技術/節(jié)能產品來提高能源利用效率、降低能源消耗成本的方案和建議。如果客戶有意向接受ESC提出的方案和建議，ESC就為客戶進行具體的節(jié)能項目設計。

3)節(jié)能服務合同的談判與簽定

ESC與客戶協(xié)商，就準備實施的節(jié)能項目簽訂“節(jié)能服務合同”。在某些情況下，如果客戶不同意與ESC簽訂節(jié)能合同，ESC將向客戶收取能源審計和節(jié)能項目設計等前期費用。

4)節(jié)能項目融資

根據(jù)項目開展情況，客戶和ESC可根據(jù)項目資金決定是否需要融資。ESC向客戶的節(jié)能項目投資或提供融資服務，ESC用于節(jié)能項目的資金來源可能是ESC的自有資金、銀行商業(yè)貸款或者其它融資渠道。幫助企業(yè)克服節(jié)能項目的融資困難。

5)原材料和設備采購、施工、安裝及調試由ESC負責節(jié)能項目的原材料和設備采購，以及施工、安裝和調試工作。

6)運行、保養(yǎng)和維護ESC為客戶培訓設備運行人員，并負責所安裝的設備/系統(tǒng)的保養(yǎng)和維護。

7)節(jié)能效果確認ESC為客戶提供節(jié)能項目的節(jié)能量保證，并與客戶共同監(jiān)測和確認節(jié)能項目在項目合同期內的節(jié)能效果。

8)節(jié)能效益分享在項目合同期內，ESC對與項目有關的投入(包括土建、原材料、設備、技術等)擁有所有權，并與客戶分享項目產生的節(jié)能效益。在ESC的項目資金、運行成本、所承擔的風險及合理的利潤得到補償之后(合同期結束)，設備的所有權一般將轉讓給客戶。ESC自身可能沒有能力完成上述全部的服務，但是，作為專業(yè)化的節(jié)能服務公司，ESC可以通過整合各類外部資源，達到合同規(guī)定的節(jié)能量。

2.合同能源管理的實施優(yōu)勢：

1)用能單位不需要承擔節(jié)能項目實施的資金、技術風險，并在項目實施降低用能成本的同時，獲得實施節(jié)能帶來的收益和獲取ESC提供的設備。

2)節(jié)能效率高，ESC項目的節(jié)能率一般在5%，最高可達50%。

3)改善客戶現(xiàn)金流，客戶借助ESC實施節(jié)能服務，可以改善現(xiàn)金流量，把有限的資金投資在其他更優(yōu)先的投資領域。

4)使客戶管理更科學，客戶借助ESC實施節(jié)能服務，可以獲得專業(yè)節(jié)能資訊和能源管理經驗，提升管理人員素質，促進內部管理科學化。

5)提升客戶競爭力，客戶實施節(jié)能改進后，減少了用能成本支出，提高了產品競爭力。同時還因為節(jié)約了能源，改善了環(huán)境品質，建立了綠色企業(yè)形象，從而增強市場競爭優(yōu)勢。

6)節(jié)能更專業(yè)，由于ESC是全面負責能源管理的專業(yè)化“節(jié)能服務公司”，所以能夠比一般技術機構提供更專業(yè)、更系統(tǒng)的節(jié)能技術。

7)節(jié)能有保證，ESC可向用戶承諾節(jié)能量，保證客戶可以在項目實施后即刻實現(xiàn)能源利用成本下降。

9)投資回收短，ESC項目投資額較大，但投資回收期短。從已經實施的項目來看，投資回收期平均為13年。

10)市場機制及雙贏結果，ESC為客戶承擔了節(jié)能項目的風險，在客戶見到節(jié)能效益后，才與客戶一起分享節(jié)能成果，而取得雙贏的效果。

3.ESC為客戶實施節(jié)能項目的優(yōu)勢由于ESC以運用基于市場的“合同能源管理”模式運作節(jié)能項目，所以，比起任何按傳統(tǒng)機制運營的節(jié)能服務企業(yè)，他們具有獨特的優(yōu)勢。

1)節(jié)能項目的全過程服務ESC的服務是從對客戶進行能源審計開始，然后進行節(jié)能項目的方案選擇、可行性研究與改造工程設計，擬用設備、材料的選型并用自已的資金進行采購，設備安裝與調試，客戶操作人員培訓與操作規(guī)程制定，合同期內所改造的設備的維修、管理，直至系統(tǒng)節(jié)能量檢測。這種系統(tǒng)化的專業(yè)服務是任何其他企業(yè)無法比擬的。

2)節(jié)能技改項目的融資能力ESC的資金來源可以使用自有資金，也可以申請專項貸款、商業(yè)貸款等，最近涌現(xiàn)出更多新型融資模式，比如銀行保理、融資租賃、項目公司投資等，正是由于這個融資優(yōu)勢，使得ESC可以吸引更多的耗能客戶來組織開展更多的節(jié)能項目。

3)節(jié)能技術信息廣泛、暢通ESC是專業(yè)化的節(jié)能服務企業(yè)，各種節(jié)能新技術、新設備會源源不斷通過ESC這種節(jié)能新機制投向市場。同時ESC為了自身業(yè)務的發(fā)展需要，同時為了增強自身的市場競爭力，也會廣泛收集、掌握并運用節(jié)能新技術和新設備的信息，并自行進行研究與開發(fā)，以保證為客戶提供最先進適用的節(jié)能技術和產品，從而保證ESC本身及客戶的節(jié)能收益。

4)承擔節(jié)能技改項目的風險在節(jié)能效益分享模式下，ESC與客戶簽訂的是保證節(jié)能量(節(jié)能效益)的服務合同，并以分享節(jié)能項目實施后獲得的節(jié)能效益收回項目投資，這就意味著ESC為客戶承擔了節(jié)能項目的技術風險和后續(xù)的經濟風險。實踐證明，客戶企業(yè)對這種機制十分歡迎，尤其對由設備供應商和節(jié)能技術持有者組建的ESC更加有利，可以更快地擴大產品的市場占有量率。

5)降低節(jié)能技改項目實施的成本ESC的這個優(yōu)勢主要來源于兩個方面，一方面是專業(yè)公司，各種信息掌握較多，可節(jié)省前期準備費用，選購質優(yōu)價廉的設備、材料，節(jié)約采購費用，同時由于項目運作經驗豐富，有助于節(jié)省施工費用；另一方面，由于同一類型項目可以打捆實施，實現(xiàn)批量采購，從而降低了項目的成本。

降低企業(yè)節(jié)能風險：

——技術風險

——財務風險

——運行管理風險

——節(jié)能效果風險

形成項目多贏局面：

——耗能企業(yè)：能源效率提高，能源費用降低

——節(jié)能服務公司：提供節(jié)能服務，獲得節(jié)能項目收益

——社會效益：節(jié)能降耗，減少污染

A.用戶在“零投資、零風險、零浪費、高效益”保證下開展節(jié)能項目用戶不用投資一分錢，就可安心、放心、開心來享受節(jié)能效益；節(jié)約的能源費用來支付節(jié)能項目的全部成本。

B.用戶規(guī)避了節(jié)能項目的資金風險、質量風險、安全風險，節(jié)能服務公司以財產抵押來確保項目節(jié)能效益的承諾；客戶項目的長期節(jié)能效益成為節(jié)能服務公司的法定責任。

C.用戶用浪費的能源，轉化為“零投資”的新技術設備；用浪費的能源，來投資節(jié)能改造；節(jié)能服務公司用新技術設備來換取用戶浪費的能源，化廢為寶，點石成金，實現(xiàn)多贏。

D.在國家、企事業(yè)專項節(jié)能改造投資資金不足的情況下，用戶可用外來資金完成節(jié)能改造項目。消除用戶對節(jié)能投資的財務壓力，消除用戶對節(jié)能效果的擔心。

E.除了項目節(jié)能的直接效益，新技術設備還可為用戶降低維護成本，延長設備使用壽命，提高工作效率，提高能源管理的水平。伴隨著能源壓力的逐漸加大和節(jié)能呼聲的不斷攀升，2006年8月下旬發(fā)布的《國務院關于加強節(jié)能工作的決定》中，已經把合同能源管理確定為重點推廣的節(jié)能機制。ESC被社會比喻為耗能企業(yè)的節(jié)能醫(yī)生，為各類耗能企業(yè)提供整體節(jié)能服務，達到降低能源費用，提高能源利用效率的目標，從而降低企業(yè)成本，提高企業(yè)市場競爭力的作用。通過ESC的服務，運用合同能源管理模式，使企業(yè)獲得可觀的節(jié)能收益，從而實現(xiàn)經濟效益和社會效益雙贏。

六、合同能源管理的實施步驟

1)項目雙方接觸ESC與客戶進行初步接觸，就客戶的業(yè)務、所使用的耗能設備類型、所采用的生產工藝等基本情況進行交流，以確定客戶重點關心的能源問題。向客戶介紹ESC的基本情況、ESC業(yè)務運作模式及其對客戶潛在的利益等。向客戶強調指出具有節(jié)能潛力的領域。解釋合同化節(jié)能服務的有關問題，確定ESC可以介入的項目。

2)用能診斷ESC通過客戶的安排，對客戶擁有的耗能設備及其運行情況進行檢測，將設備的額定參數(shù)、設備數(shù)量、運行狀況及操作等記錄在案。尤其會留心到客戶沒有提到、但可能具有重大節(jié)能潛力的環(huán)節(jié)；審核能源成本數(shù)據(jù)/估算節(jié)能量，采用客戶保留的能耗歷史記錄以及其它歷史記錄，計算潛在的節(jié)能量，確定節(jié)能重點，指出節(jié)能潛力。

3)項目建議ESC向客戶提出初步審計，為現(xiàn)有設備進行耗能、運行檢測，審核能源成本數(shù)據(jù)，計算節(jié)能量并提交節(jié)能項目建議書，介紹節(jié)能項目情況、提出改造建議、估算節(jié)能量及收益?；谏鲜龉ぷ?，ESC起草并向客戶提交一份節(jié)能項目建議書，描述所建議的節(jié)能項目的概況和估算的節(jié)能量。與客戶一起審查項目建議書，并回答客戶可能提出的關于擬議中的節(jié)能項目的各種問題。

4)監(jiān)測確定基準線雙方對要改造的耗能設備進行必要的監(jiān)測工作，以建立節(jié)能項目的能耗“基準線”，進行詳盡的能耗調研。監(jiān)測工作須在更換現(xiàn)有耗能設備之前進行。

5)項目談判、簽署節(jié)能項目意向書，在協(xié)商一致下雙方正式簽訂節(jié)能服務合同。

6)融資根據(jù)項目資金情況確定是否進行融資，如果資金不足可考慮通過銀行等途徑進行融資。

7)項目實施ESC進行節(jié)能項目工程設計工作、項目建設和安裝節(jié)能設備。

8)項目驗收項目實施完成后，由項目雙方共同組織對項目進行驗收。

9)監(jiān)測節(jié)能量，效益分享根據(jù)合同中規(guī)定的監(jiān)測方法，完成需要進行的節(jié)能量監(jiān)測工作。根據(jù)節(jié)能效果及合同約定進行效益分享。

10)項目維護ESC負責向客戶提供所安裝設備的維護服務。

11)項目培訓ESC還應對客戶的技術人員進行適當?shù)呐嘤?，以便于合同期滿后，項目設備仍舊能夠正常地運行，使節(jié)能效果具有持續(xù)性。

12)項目合同結束合同到期，ESC將節(jié)能設備移交給客戶，項目結束。