6日從濟(jì)南市環(huán)保局了解到，“十一五”期間，濟(jì)南市二氧化硫排放量累計(jì)削減16.1%，2011年又削減1.9%。去年市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量同比改善3.7%。

市環(huán)保局有關(guān)專家表示，這與我市明顯偏重的產(chǎn)業(yè)、能源結(jié)構(gòu)有關(guān)，要改變這一狀況，需要痛下決心，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)與布局。據(jù)了解，今年我市在嚴(yán)格落實(shí)污染物排放總量前置審核制度的同時(shí)，將探索實(shí)施鋼鐵、水泥、石化等重點(diǎn)行業(yè)排污總量控制制度。

現(xiàn)狀

三大人為因素制約減排效果

去年年底和今年年初霧霾天氣席卷全國(guó)各地，濟(jì)南市PM2.5指數(shù)一度“爆表”，環(huán)境空氣質(zhì)量再度成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。這與長(zhǎng)期以來(lái)濟(jì)南市減排工作的努力以及取得的成績(jī)極不相符。專家表示，拋開極端不利的氣象條件和我市非常不利于污染物擴(kuò)散的“淺碟形”地貌等無(wú)法改變的自然條件，有三方面的人為因素影響了減排效果。

首先，我市污染物排放總量仍明顯超過(guò)環(huán)境承載能力。

目前納入減排范圍的主要污染物減排幅度雖然可觀，但由于濟(jì)南市排放基數(shù)大，削減后的排放總量依然可觀，還是明顯超出環(huán)境承載能力。目前年排放二氧化硫12.1萬(wàn)噸、氮氧化物11.7萬(wàn)噸。而根據(jù)有關(guān)學(xué)者的研究，空氣中污染物濃度超出臨界點(diǎn)后，一旦遭遇不利的氣象條件，就容易出現(xiàn)霧霾天氣。

其次，現(xiàn)行減排指標(biāo)體系未將PM2.5等納入。我們國(guó)家現(xiàn)行的減排指標(biāo)體系全稱是“主要污染物排放總量控制”。就大氣污染物來(lái)講，“十一五”的減排污染物是二氧化硫，“十二五”則是二氧化硫、氮氧化物，尚未包括塵的指標(biāo)———主要是煙粉塵、城市揚(yáng)塵等。

最后，我市污染物排放在空間和時(shí)間上分布并不平衡。專家表示，目前我市大部分污染物集中在主城區(qū)排放，“比如說(shuō)這12.1萬(wàn)噸二氧化硫，超過(guò)60%的來(lái)源在市內(nèi)五區(qū)，扣除南部山區(qū)后，這些城區(qū)的面積加起來(lái)才占全市總面積的15%，城區(qū)污染相對(duì)重客觀上是難以避免的。”

分析

產(chǎn)業(yè)、能源結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整

市環(huán)保局有關(guān)專家表示，我市污染物排放量大，與明顯偏重的產(chǎn)業(yè)、能源結(jié)構(gòu)有較大關(guān)系：整個(gè)工業(yè)中重化工業(yè)仍占主導(dǎo)地位，以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期沒(méi)有得到改變，我市煤炭消費(fèi)量高居全省17市第5，特別是火電、鋼鐵和非金屬礦物制品等3個(gè)行業(yè)，以占全市工業(yè)增加值不到20%的份額，消費(fèi)了85%左右的煤炭，排放了85%左右的大氣污染物；此外，機(jī)動(dòng)車保有總量大且機(jī)動(dòng)車減排體系尚未建立、依靠老舊車輛的自然淘汰遠(yuǎn)無(wú)法抵消新注冊(cè)車輛的新增排放量，上述因素疊加，導(dǎo)致雖然污染物減排幅度不小，但削減后的排放總量依然較大，仍明顯超過(guò)環(huán)境承載能力。

專家認(rèn)為，由于氣象和地形條件無(wú)法改變，因此有關(guān)部門要痛下決心，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)與布局，落后產(chǎn)能要淘汰，大污染源過(guò)分集中在市區(qū)特別是市區(qū)上風(fēng)向的布局要盡快改變，清潔能源要大力推廣；加快淘汰高污染車輛特別是提前淘汰黃標(biāo)車，抵消新增車輛帶來(lái)的影響，發(fā)展公共交通、優(yōu)化出行方式，最終將污染物排放總量控制在環(huán)境容量范圍以內(nèi)，這需要我們?nèi)鐣?huì)的共同努力。

措施

今年確定八項(xiàng)減排重點(diǎn)

記者從市環(huán)保局了解到，為進(jìn)一步推進(jìn)污染減排工作，提高環(huán)境質(zhì)量，今年我市將在抵消全部新增量的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)四項(xiàng)主要污染物COD(化學(xué)需氧量)凈減3000噸、氨氮凈減330噸、二氧化硫凈減3800噸、氮氧化物凈減2800噸。我市計(jì)劃深入挖掘減排潛力，以火電廠、鋼鐵廠、煉油廠、水泥廠、造紙廠、城鎮(zhèn)污水處理廠、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和機(jī)動(dòng)車為八大重點(diǎn)，強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排、工程減排、管理減排三大措施。

具體來(lái)說(shuō)，我市在嚴(yán)格落實(shí)污染物排放總量前置審核制度的同時(shí)，今年將探索實(shí)施鋼鐵、水泥、石化等重點(diǎn)行業(yè)排污總量控制制度。協(xié)調(diào)推進(jìn)污水廠及配套管網(wǎng)建設(shè)、改造和完善及畜禽養(yǎng)殖廢棄物規(guī)范處理、垃圾滲濾液治理和污泥無(wú)害化處理等重點(diǎn)水污染物減排工程，以及鋼鐵企業(yè)燒結(jié)機(jī)脫硫與改造、火電熱電企業(yè)機(jī)組脫硝治理和脫硫旁路煙道拆除、石化企業(yè)催化裂化裝置脫硫、水泥企業(yè)回轉(zhuǎn)窯低氮燃燒及脫硝等重點(diǎn)大氣污染物減排工程。