國家電監(jiān)會(huì)日前出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范水泥窯低溫余熱發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)運(yùn)營的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，規(guī)范水泥窯低溫余熱發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)運(yùn)營工作。在業(yè)內(nèi)人士看來，這一《意見》的出臺(tái)將對(duì)水泥窯低溫余熱發(fā)電健康發(fā)展起到積極促進(jìn)作用。

而隨著新《水泥行業(yè)準(zhǔn)入條件》的實(shí)行，水泥新建項(xiàng)目大幅減少，水泥余熱發(fā)電項(xiàng)目配套建設(shè)的空間也會(huì)變得越來越小。余熱發(fā)電進(jìn)入了“后水泥”時(shí)代，那么，未來余熱發(fā)電出路在哪里？

上網(wǎng)并網(wǎng)為啥難？

水泥窯低溫余熱發(fā)電配套鼓勵(lì)政策滯后，并網(wǎng)管理不規(guī)范

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2011年底，全國投運(yùn)的新型干法水泥生產(chǎn)線共1513條，可實(shí)施余熱發(fā)電改造的生產(chǎn)線1144條，其中有861條生產(chǎn)線已建成704臺(tái)套低溫余熱發(fā)電機(jī)組，實(shí)施比例達(dá)到75％，總裝機(jī)容量580.8萬千瓦，年發(fā)電量352億千瓦時(shí)，每年可節(jié)約標(biāo)煤1056萬噸。

從技術(shù)角度來看，水泥窯低溫余熱發(fā)電就是利用水泥窯熟料煅燒過程中產(chǎn)生的廢氣余熱進(jìn)行發(fā)電，無需額外增加一次能源消耗，機(jī)組隨水泥窯啟停。

近年來，我國水泥窯低溫余熱發(fā)電迅速發(fā)展的同時(shí)，也暴露出配套政策滯后、并網(wǎng)運(yùn)營管理不規(guī)范等問題。去年9月，國家電監(jiān)會(huì)收到一份來自中國建材聯(lián)合會(huì)的《關(guān)于建材企業(yè)余熱發(fā)電并網(wǎng)、上網(wǎng)問題的政策建議》，其中反映了當(dāng)前建材行業(yè)，特別是水泥窯低溫余熱發(fā)電并網(wǎng)運(yùn)營管理中存在的問題，并期盼電監(jiān)會(huì)能夠?qū)Υ思訌?qiáng)監(jiān)管。

具體來說，上述困難和障礙主要體現(xiàn)在與電網(wǎng)相關(guān)的3個(gè)方面，即水泥窯低溫余熱發(fā)電并網(wǎng)管理不規(guī)范、相關(guān)并網(wǎng)收費(fèi)混亂、部分余熱發(fā)電項(xiàng)目中存在“三指定”問題。

據(jù)華潤(rùn)水泥相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，華潤(rùn)水泥自2005年至今，約90％的水泥生產(chǎn)線采用了余熱發(fā)電技術(shù)。其中，廣西、廣東兩省的余熱發(fā)電并網(wǎng)相對(duì)其他省來講，在政策上是比較鼓勵(lì)的；但在陜西、黑龍江、遼寧等電力比較充沛的省份，并網(wǎng)就相對(duì)較難。

電監(jiān)會(huì)此次出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范水泥窯低溫余熱發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)運(yùn)營的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，針對(duì)目前水泥窯低溫余熱發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)難的問題，就規(guī)范并網(wǎng)程序、收費(fèi)行為以及存在的“三指定”問題等進(jìn)行了詳細(xì)說明，同時(shí)也對(duì)水泥窯低溫余熱發(fā)電企業(yè)提出要求。

《意見》要求，在保證水泥窯余熱發(fā)電機(jī)組接入系統(tǒng)符合電網(wǎng)安全要求的前提下，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照鼓勵(lì)資源綜合利用的政策要求，為其提供便利的并網(wǎng)服務(wù)和良好的技術(shù)支持，規(guī)范有關(guān)并網(wǎng)程序。

值得注意的是，國內(nèi)目前部分地區(qū)電網(wǎng)企業(yè)對(duì)非公共電廠并網(wǎng)的審核和報(bào)備權(quán)限范圍界定不清，并網(wǎng)約束條件隨意設(shè)置，辦理手續(xù)繁瑣，相關(guān)信息缺乏透明度，這都增加了水泥窯低溫余熱發(fā)電機(jī)組的并網(wǎng)難度。這也造成部分新建余熱發(fā)電機(jī)組閑置，帶來資源浪費(fèi)和環(huán)境污染，北方地區(qū)問題更為突出。

此外，個(gè)別電網(wǎng)企業(yè)對(duì)水泥窯低溫余熱發(fā)電機(jī)組重復(fù)征收系統(tǒng)備用費(fèi)，或以安全和管理為由，自行規(guī)定向水泥窯低溫余熱發(fā)電企業(yè)收費(fèi)，甚至對(duì)水泥窯低溫余熱發(fā)電機(jī)組“自發(fā)自用”電量執(zhí)行“統(tǒng)購統(tǒng)銷”，對(duì)沒有過網(wǎng)的電量收取輸配電費(fèi)，低買高賣，賺取購銷差價(jià)。

對(duì)此，《意見》明確，系統(tǒng)備用費(fèi)應(yīng)按規(guī)定征收，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照合理補(bǔ)償成本的原則確定。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)披露系統(tǒng)備用費(fèi)收取方式和標(biāo)準(zhǔn)等信息，且不得自行規(guī)定向水泥窯低溫余熱發(fā)電機(jī)組收費(fèi)。水泥窯余熱發(fā)電電量?jī)H為“自發(fā)自用”，無發(fā)電余量上網(wǎng)能力的，不應(yīng)納入統(tǒng)購統(tǒng)銷，從而規(guī)范了并網(wǎng)結(jié)算及收費(fèi)行為。

另外，考慮到余熱發(fā)電在多行業(yè)的應(yīng)用，為引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，促進(jìn)高耗能行業(yè)節(jié)能減排，《意見》還明確指出鋼鐵、化工、玻璃等其他行業(yè)類似的低溫余熱余壓發(fā)電機(jī)組，可參照?qǐng)?zhí)行。

“后水泥”時(shí)代機(jī)遇在哪？

老舊余熱發(fā)電裝置改造有空間，鋼鐵、冶金行業(yè)可能成為新市場(chǎng)

來自中國水泥協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，截至2011年年底，全國共投運(yùn)新型干法生產(chǎn)線1506條，2011年底已實(shí)施余熱發(fā)電的熟料生產(chǎn)線達(dá)861條，超過新型干法水泥生產(chǎn)線總量的50％。目前，國內(nèi)全部余熱發(fā)電項(xiàng)目中，2/3集中在水泥行業(yè)。

隨著余熱發(fā)電技術(shù)日益成熟，越來越多可利用余熱的企業(yè)都意識(shí)到了余熱發(fā)電所帶來的效益。但限于項(xiàng)目投資大、技術(shù)復(fù)雜，目前我國低溫余熱發(fā)電技術(shù)主要用于實(shí)力較強(qiáng)的水泥行業(yè)。

但是，2010年底工信部出臺(tái)新的《水泥行業(yè)準(zhǔn)入條件》，其中明確規(guī)定，對(duì)新型干法水泥熟料年產(chǎn)能超過人均900公斤的省，原則上應(yīng)停止核準(zhǔn)新建擴(kuò)大水泥(熟料)產(chǎn)能生產(chǎn)線項(xiàng)目，新建水泥熟料生產(chǎn)線項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照“等量或減量淘汰”的原則執(zhí)行。隨著新準(zhǔn)入條件的實(shí)施，水泥新建項(xiàng)目大幅減少，水泥余熱發(fā)電項(xiàng)目配套建設(shè)的空間也越來越小。

因此，余熱發(fā)電已經(jīng)進(jìn)入了“后水泥”時(shí)代，未來必須尋找新的出路。

對(duì)此，中國水泥協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)曾學(xué)敏接受采訪時(shí)表示，今后新建生產(chǎn)線的空間不大，余熱利用途徑更加多樣化，實(shí)施余熱發(fā)電的空間受到擠壓。因此，要挖掘余熱利用潛力，創(chuàng)新余熱利用思路。

曾學(xué)敏認(rèn)為，首先，要繼續(xù)進(jìn)行水泥行業(yè)市場(chǎng)的深耕。水泥窯余熱發(fā)電在節(jié)能降耗方面的作用已經(jīng)被廣泛認(rèn)可，現(xiàn)在沒有配套余熱發(fā)電的水泥生產(chǎn)線未來都會(huì)建設(shè)，未來仍有一定的空間可供深挖。同時(shí)，早期的一批水泥窯余熱發(fā)電項(xiàng)目無論是技術(shù)還是裝備水平，在未來都有更新需求。

老舊余熱發(fā)電裝置進(jìn)行改造的空間有多大？南京凱盛開能環(huán)保有限公司副總經(jīng)理候賓才介紹說，在目前看來，2005年~2006年設(shè)計(jì)的水泥余熱發(fā)電裝置，確實(shí)沒有把產(chǎn)生的余熱資源充分轉(zhuǎn)化為二次能源，應(yīng)該有許多地方需要改造，包括設(shè)計(jì)理念、裝備性能和效率等，改造空間很大，也很有必要。

未來，余熱發(fā)電企業(yè)必須尋找一個(gè)新的發(fā)展方向，鋼鐵和冶金行業(yè)很可能成為余熱發(fā)電項(xiàng)目的新市場(chǎng)。

候賓才說，水泥行業(yè)余熱發(fā)電是國內(nèi)余熱發(fā)電技術(shù)最成熟、建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量最多的一個(gè)行業(yè)?，F(xiàn)在，很多節(jié)能環(huán)保企業(yè)開始將業(yè)務(wù)方向從水泥行業(yè)轉(zhuǎn)向玻璃、鋼鐵、焦化、鐵合金、化工等行業(yè)，余熱發(fā)電轉(zhuǎn)戰(zhàn)其他行業(yè)并走向海外，已是必然趨勢(shì)。

以鋼鐵為例，鋼鐵行業(yè)能耗約占全國工業(yè)總能耗的15％，其中余熱資源豐富，節(jié)能空間大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國大中型企業(yè)噸鋼產(chǎn)生的余熱總量約占噸鋼能耗的37％，余熱資源非?？捎^。這為余熱發(fā)電項(xiàng)目的實(shí)施提供了基礎(chǔ)。

目前，我國鋼鐵行業(yè)余熱發(fā)電項(xiàng)目的建設(shè)數(shù)量遠(yuǎn)低于水泥行業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，“十一五”期間已有7000萬噸燒結(jié)能力實(shí)施了燒結(jié)余熱發(fā)電項(xiàng)目，但僅占全國燒結(jié)能力的10％。

雖然未來鋼鐵、冶金等行業(yè)的前景廣闊，但技術(shù)滲入是需要時(shí)間的。水泥行業(yè)在接受余熱發(fā)電時(shí)就經(jīng)歷了這樣一個(gè)時(shí)間的積累，現(xiàn)在的鋼鐵、冶金等行業(yè)就和當(dāng)初的水泥行業(yè)一樣，對(duì)余熱發(fā)電仍然需要一個(gè)認(rèn)知、認(rèn)可的過程。

面對(duì)未來可觀的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，余熱發(fā)電企業(yè)要做好哪些準(zhǔn)備？對(duì)此，候賓才認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)轉(zhuǎn)換，對(duì)企業(yè)來說，至關(guān)重要的是要掌握關(guān)鍵的裝備技術(shù)，包括余熱發(fā)電系統(tǒng)與生產(chǎn)線系統(tǒng)銜接、余熱發(fā)電裝備適應(yīng)生產(chǎn)線工況等。

目前，我國水泥窯余熱發(fā)電的技術(shù)裝備相對(duì)成熟，已經(jīng)達(dá)到國際先進(jìn)水平。但如果應(yīng)用到鋼鐵等行業(yè)，針對(duì)不同的熱源、熱品質(zhì)、煙氣成分等，仍然需要根據(jù)具體情況進(jìn)行改造。

余熱發(fā)電如何兼顧環(huán)保？

合同能源管理彌補(bǔ)資金、技術(shù)不足，工藝選擇要因地制宜

由于余熱發(fā)電初始的項(xiàng)目投資較高，很多企業(yè)想上項(xiàng)目但最終因?yàn)橘Y金技術(shù)的原因沒有上成。面對(duì)這種情況，國內(nèi)一些專業(yè)的節(jié)能服務(wù)公司采用合同能源管理模式來投資余熱發(fā)電，即由節(jié)能公司投入資金并采購所需設(shè)備、技術(shù)來為企業(yè)建設(shè)余熱發(fā)電項(xiàng)目，在項(xiàng)目效益中回收投資的模式。

這種模式既解決了企業(yè)資金不足、技術(shù)不足的問題，也使得平時(shí)廢棄的煙氣、尾氣、余熱得到合理利用，節(jié)能公司的資金得到合理運(yùn)轉(zhuǎn)。目前，這種合作模式在余熱發(fā)電行業(yè)內(nèi)正被越來越廣泛地運(yùn)用。

據(jù)了解，目前國內(nèi)有幾百條余熱發(fā)電生產(chǎn)線在運(yùn)行，其中不少都采用了合同能源管理模式，合同期一般為8~10年，甚至更長(zhǎng)。但隨著國家對(duì)脫硫、脫硝要求日益嚴(yán)格，企業(yè)勢(shì)必要加裝脫硫、脫硝設(shè)備。但煙氣脫硝會(huì)影響余熱發(fā)電，這個(gè)問題該如何解決？

中國建材國際工程集團(tuán)有限公司副總工程師王宗偉介紹說，目前玻璃行業(yè)脫硝已經(jīng)開展了兩三年的時(shí)間，一般采用SCR的方法進(jìn)行脫硝，對(duì)余熱發(fā)電影響比較小。

在脫硫脫硝方面，鋼鐵行業(yè)是繼電力之后，環(huán)保部門特別關(guān)注的一個(gè)行業(yè)，鋼鐵工業(yè)系列排放標(biāo)準(zhǔn)也已經(jīng)正式發(fā)布。對(duì)此，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展與科技環(huán)保部副主任黃導(dǎo)表示，余熱利用等節(jié)能技術(shù)一定要與環(huán)保工程的技術(shù)方案綜合考慮，要將節(jié)能環(huán)保的各項(xiàng)技術(shù)集成化。在某些項(xiàng)目中，將環(huán)保等因素都通盤考慮后會(huì)發(fā)現(xiàn)，在某種情況下，余熱發(fā)電不是最佳的、唯一的選擇?！斑m合用來發(fā)電則發(fā)電，適合直接利用蒸汽就直接利用蒸汽，或者用來烘干、傳動(dòng)等?？傊?，要因地制宜，并與工藝結(jié)合，發(fā)揮其最大效益?！?/p>