事實(shí)上，自2010年國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)的通知》后，我國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)便進(jìn)入了新的發(fā)展階段。此后，國(guó)家相繼出臺(tái)了多個(gè)支持節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅、金融、技術(shù)扶持政策，推動(dòng)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快節(jié)能減排工作進(jìn)程。

2012年，各項(xiàng)政策已經(jīng)在目標(biāo)、路徑上進(jìn)行了具體的量化，開(kāi)始從“重方向”向“重落實(shí)”轉(zhuǎn)變。在工業(yè)節(jié)能方面，《工業(yè)節(jié)能“十二五”規(guī)劃》提出，到2015年，規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗比2010年下降21%左右；在建筑節(jié)能方面，《“十二五”建筑節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃》提出，到“十二五”末期，建筑節(jié)能形成1.16億噸標(biāo)準(zhǔn)煤節(jié)約能力。

“《‘十二五’節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《‘十二五’國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》以及《節(jié)能減排‘十二五’規(guī)劃》等國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的出臺(tái)，又直接促進(jìn)了節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展?！敝袊?guó)節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)(EMCA)主任吳道洪對(duì)媒體表示。

2012年節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展足以讓人羨慕和感嘆。中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)委員會(huì)主任吳道洪在2012中國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)年度峰會(huì)上透露，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值從2011年的1250.26億元增長(zhǎng)到2012年的1653.37億元，增長(zhǎng)了32.24%。在很多業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，在政策和市場(chǎng)的雙重利好環(huán)境下，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的未來(lái)“錢”景一片光明。

產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破1500億元大關(guān)

2012年是節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展的一年，也是節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程中具有創(chuàng)新意義的一年，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的一個(gè)亮點(diǎn)。

吳道洪在2012中國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)年度峰會(huì)上表示，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩的大背景下，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值穩(wěn)步增長(zhǎng)。據(jù)EMCA統(tǒng)計(jì)，截至2012年底，全國(guó)開(kāi)展節(jié)能服務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)有4175家，比上年增長(zhǎng)了7%。其中，在國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部備案的節(jié)能服務(wù)公司有2339家，工信部推薦的節(jié)能服務(wù)公司有122家。從業(yè)人員突破40萬(wàn)，達(dá)到43萬(wàn)，比上年增長(zhǎng)了14%。

同時(shí)，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)保持了30%以上的高增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值從2011年的1250.26億元增長(zhǎng)到2012年的1653.37億元，增長(zhǎng)了32.24%。其中，共實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目3905個(gè)，投資總額為505.72億元，比上年增長(zhǎng)了22.62%，實(shí)現(xiàn)的節(jié)能量達(dá)到1774.46萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相應(yīng)減排二氧化碳4430多萬(wàn)噸。

從地區(qū)分布看，東部、中部、西部地區(qū)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值貢獻(xiàn)率分別為59.2%、26.7%和14.1%，區(qū)域發(fā)展依舊不均衡，差距明顯。從企業(yè)規(guī)?？?，產(chǎn)值超過(guò)10億元的有6家，超過(guò)5億元的有18家，超過(guò)1億元的有83家。其中，合同能源管理投資超過(guò)5億元的有12家，超過(guò)1億元的有46家。

內(nèi)資與外資、國(guó)企與民企競(jìng)爭(zhēng)加劇

2012年可謂是節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的政策年。當(dāng)年，國(guó)家發(fā)布了《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》，同時(shí)，工業(yè)、建筑、交通等一系列行業(yè)節(jié)能減排規(guī)劃也相繼出臺(tái)，提出了各個(gè)領(lǐng)域節(jié)能減排的具體指標(biāo)，為節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了巨大的市場(chǎng)。

不僅如此，2012年，國(guó)家各項(xiàng)扶持優(yōu)惠政策開(kāi)始貫徹落實(shí)，與節(jié)能減排相關(guān)的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金、稅收優(yōu)惠政策也為節(jié)能服務(wù)公司的發(fā)展錦上添花。

EMCA相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，政策和市場(chǎng)的雙重利好，也導(dǎo)致節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益白熱化，目前形成了內(nèi)資與外資、國(guó)企與民企逐鹿的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。

一方面，外資紛紛憑借技術(shù)和資金優(yōu)勢(shì)，以并購(gòu)或合資的方式進(jìn)入中國(guó)節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)。目前，蘇伊士、施耐德、英格索蘭、SK等國(guó)際巨頭紛紛進(jìn)入，加入與中國(guó)本土企業(yè)爭(zhēng)奪市場(chǎng)的行列。另一方面，國(guó)有大中型企業(yè)也陸續(xù)成立專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，涉足節(jié)能服務(wù)領(lǐng)域。目前，中石化、中廣核、寶鋼、國(guó)網(wǎng)、南網(wǎng)、中華、華潤(rùn)、鞍鋼、神華、華電等集團(tuán)已成立了節(jié)能服務(wù)公司，基于集團(tuán)內(nèi)部市場(chǎng)逐步向外擴(kuò)張。

“不同形態(tài)的競(jìng)爭(zhēng)一方面促進(jìn)了中國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，另一方面也加劇了產(chǎn)業(yè)內(nèi)的優(yōu)勝劣汰，產(chǎn)業(yè)整合將在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中漸行漸近?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人說(shuō)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)在必行 但形勢(shì)挑戰(zhàn)依舊

節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的未來(lái)“錢”景是否一片光明?“產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)在必行，但是形勢(shì)嚴(yán)峻，挑戰(zhàn)依舊?！眳堑篮檎J(rèn)為。今年，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。

在吳道洪看來(lái)，挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是部分地區(qū)合同能源管理政策落實(shí)不到位，二是部分用能單位缺乏實(shí)施合同能源管理的積極性，三是節(jié)能服務(wù)公司規(guī)模小、能力弱，亟須規(guī)范發(fā)展。

盡管節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨一些挑戰(zhàn)和困難，但是在政策和市場(chǎng)需求給予了足夠“成長(zhǎng)養(yǎng)分”的前提下，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)巨大的成長(zhǎng)空間已經(jīng)顯現(xiàn)。

十八大報(bào)告把生態(tài)文明建設(shè)和美麗中國(guó)列入了中國(guó)特色社會(huì)主義總布局。國(guó)家發(fā)改委主任張平在去年12月18日召開(kāi)的全國(guó)發(fā)展改革工作會(huì)議上對(duì)2013年扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的主要任務(wù)作出部署，提出要加快實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造、合同能源管理推廣等節(jié)能減排重點(diǎn)工程。在各項(xiàng)政策扶持利好下，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的茁壯發(fā)展已勢(shì)不可擋。

“萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)開(kāi)拓了有形節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)市場(chǎng)，《綠色信貸指引》的出臺(tái)，將使更多資金進(jìn)入節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，這些都將進(jìn)一步促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)將成為國(guó)家七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之首的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)中頗具市場(chǎng)化、成長(zhǎng)性和充滿活力、特色鮮明的朝陽(yáng)行業(yè)。”吳道洪說(shuō)。