本月12日，國務院常務會議討論通過《“十二五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》（下文簡稱《規(guī)劃》），提出構建循環(huán)型工業(yè)體系、循環(huán)型農業(yè)體系、循環(huán)型服務業(yè)體系等?！兑?guī)劃》的通過和實施，顯示出我國政府轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、提高經(jīng)濟增長質量的決心，不僅為我國節(jié)能產業(yè)的發(fā)展開辟了廣闊天地，也對相關產業(yè)起到了促進作用。
 
新能源和新材料產業(yè)
 
循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的新食糧
 
能源與材料是任何生產活動都不可或缺的動力和投入要素，是經(jīng)濟活動的食糧，直接決定了從投入到產出的生產流程中，物質可循環(huán)利用的效率?；茉春蛡鹘y(tǒng)材料是支撐我國此前粗放型增長模式的食糧，而循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展需要新的食糧，這就是新能源和新材料技術。
 
新能源包括風能、太陽能光伏和熱利用、頁巖氣、生物質能、海洋能、地熱和地溫能、沼氣等。與石油、煤炭等化石能源不同，新能源具有低污染（或無污染）、可再生、可持續(xù)等特征，是循環(huán)經(jīng)濟的理想動力來源。新材料包括新型功能材料（如高性能稀土功能材料）、先進結構材料（如高品質合金材料）、高性能復合材料產業(yè)（如樹脂基復合材料和碳碳復合材料）等，具有功能多樣、使用效率高、易降解等特點，是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展所必備的投入品。因此，作為最直接的基礎性行業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為新能源和新材料產業(yè)提供了新的動力和支持。
 
節(jié)能環(huán)保產業(yè)
 
循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的必要
 
節(jié)能環(huán)保是循環(huán)經(jīng)濟的重要內涵和外在表現(xiàn)。非節(jié)能環(huán)保的經(jīng)濟模式，不能稱之為循環(huán)經(jīng)濟模式。從這一角度看，節(jié)能環(huán)保產業(yè)將是循環(huán)經(jīng)濟不可缺少的基礎。以產業(yè)內容而言，節(jié)能環(huán)保產業(yè)強調通過充分運用現(xiàn)代技術成果，突破能源高效與梯次利用、污染物防治與安全處置、資源回收與循環(huán)利用等關鍵核心技術，提高資源利用率，包括高效節(jié)能產業(yè)、先進環(huán)保產業(yè)、資源循環(huán)利用產業(yè)等?？梢?，節(jié)能環(huán)保產業(yè)的發(fā)展，不僅將使循環(huán)經(jīng)濟模式在諸多微觀環(huán)節(jié)大受其益，而且也是循環(huán)經(jīng)濟整體提升的直接動力。
 
電力產業(yè)
 
循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的平臺
 
循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展涵蓋了多個維度，其中一個重要內容是能源和資源利用方式的可循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展，主要包括能源結構由高碳型轉向低碳型，能源利用由粗放型轉向集約高效型，能源配置方式由就地平衡型轉向大范圍優(yōu)化配置型，能源服務由單向供給型轉向智能互動型等。而電力行業(yè)是推動上述轉變的關鍵。以此觀之，我國能源可循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略應以電力為中心，立足我國煤炭儲量大、可再生資源豐富、油氣資源相對不足的國情，順應全球能源發(fā)展趨勢。把電力平衡作為能源平衡的重要支撐點，把發(fā)電作為一次能源轉換利用的重要方向，把電網(wǎng)作為能源配置的重要基礎平臺和網(wǎng)絡，把提高電氣化水平作為優(yōu)化能源結構、提高能源效率的根本措施，以此為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供強大支撐。
 
節(jié)能服務業(yè)
 
循環(huán)經(jīng)濟的實施者
 
循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能環(huán)保產業(yè)的發(fā)展為拓展節(jié)能服務產業(yè)提供了政策環(huán)境和發(fā)展機遇。節(jié)能環(huán)保產業(yè)位列七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)之首，結合循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的要求，未來對于經(jīng)濟活動的能耗限制將更為嚴格，包括嚴格實施固定資產投資項目節(jié)能評估和審查制度，制定重點用能產品能效標準和重點行業(yè)能耗限額標準，推行能效領跑者制度等。這大大增加了工業(yè)相關行業(yè)及企業(yè)節(jié)能減排壓力，進而刺激節(jié)能市場需求，為發(fā)展節(jié)能服務產業(yè)提供了更大的市場空間。
 
對于電力節(jié)能服務公司而言，可借助循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展的機遇，加強節(jié)能服務體系建設，做強做優(yōu)節(jié)能服務產業(yè)。積極把握當前節(jié)能減排工作的戰(zhàn)略機遇期，及早進入相關領域，占領節(jié)能服務市場制高點。探索節(jié)能服務商業(yè)模式，積極參與產品、技術研發(fā)和標準設計，加大工業(yè)節(jié)能項目培育，爭取更大的話語權和行業(yè)影響力。
 
【觀點】
 
轉方式調結構發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟刻不容緩
 
《“十二五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》不僅提出了構建循環(huán)型工業(yè)、農業(yè)和服務業(yè)體系的觀點，而且指出將開展循環(huán)經(jīng)濟示范行動，實施示范工程，創(chuàng)建示范城市，培育示范企業(yè)和園區(qū)?？梢哉f，《規(guī)劃》涵蓋了循環(huán)經(jīng)濟可以涉及的方方面面，包括了宏觀、中觀和微觀諸多主體、部門。
 
實際上，此次《規(guī)劃》的提出并不孤立。今年7月份已經(jīng)發(fā)布的《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出將加快培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)。這七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)究其生產環(huán)節(jié)，都將涉及循環(huán)經(jīng)濟，特別是節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等產業(yè)與循環(huán)經(jīng)濟的關系更為直接和密切。因此，循環(huán)經(jīng)濟具有相應的產業(yè)支撐，與其他產業(yè)規(guī)劃將形成互相帶動、相輔相成的關系。
 
我國的發(fā)展階段特征決定了工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟將是落實《規(guī)劃》的主要抓手和重點?！兑?guī)劃》也明確提出，要在工業(yè)領域全面推行循環(huán)型生產方式，促進清潔生產、源頭減量，實現(xiàn)能源梯級利用、水資源循環(huán)利用、廢物交換利用、土地節(jié)約集約利用。