一場由機(jī)動車新規(guī)引發(fā)的電動自行車歸屬之爭，在經(jīng)歷了數(shù)天的發(fā)酵后，終于以相關(guān)部門的澄清和解讀而告終。然而，電動自行車為何屢遭爭議？新國標(biāo)為何遲遲不能出臺？電動自行車行業(yè)前景如何？這些問題依舊引人關(guān)注。

爭議不斷為哪般？

電動自行車是一種節(jié)能、低碳、省力、快捷的交通工具。但是近年來，因存在大量電動自行車占用機(jī)動車道、橫穿馬路、搶道行駛、超速等違章行為，由此引發(fā)的交通事故也與日俱增，使得電動自行車成為全社會一再熱議的對象。

日前，在新修訂的《機(jī)動車運(yùn)行安全技術(shù)條件》開始實(shí)施之際，時(shí)速20公里以上、重量超過40公斤的電動自行車如何歸類的問題，再次把電動自行車推到了輿論的風(fēng)口浪尖。

對此，中國自行車協(xié)會理事長馬中超表示，電動自行車屬于機(jī)動車，要考駕照、買保險(xiǎn)的說法是對新規(guī)的誤讀，發(fā)展15年來，電動自行車一直按照非機(jī)動車進(jìn)行定位管理。

從事電動自行車生產(chǎn)、銷售多年的陳先生在接受記者采訪時(shí)坦言，相比步行和普通自行車，電動自行車最大的優(yōu)點(diǎn)就是速度快，是合適的中短途代步工具。而這個(gè)優(yōu)點(diǎn)也恰恰成為其備受詬病的弊端。他介紹，目前，電動自行車的設(shè)計(jì)時(shí)速可達(dá)40公里，而根據(jù)國家規(guī)定，其設(shè)計(jì)時(shí)速應(yīng)該在20公里以下，因此，正規(guī)的生產(chǎn)廠家在產(chǎn)品出廠時(shí)，都會給車輛安裝限速器，以保障駕駛安全?！暗芏嘞M(fèi)者為了車子行駛得更快，在購買時(shí)就會拆除限速器，進(jìn)而形成安全隱患?！薄爱?dāng)然，存在安全隱患，也與我國民眾道路交通安全意識不高、交管部門缺少有效監(jiān)管有關(guān)。”陳先生補(bǔ)充道。

綠源電動車董事長倪捷在接受記者采訪時(shí)也表示，電動自行車歸類的爭議由來已久，上述新規(guī)的出臺并非專門針對電動自行車，引發(fā)爭議的條款在2004年出臺的相關(guān)規(guī)定中就已經(jīng)存在?！按舜沃栽俅我l(fā)關(guān)注，一方面是由于消費(fèi)者的誤讀；另一方面也與電動自行車的新國標(biāo)遲遲未能出臺有直接關(guān)系?！彼f。

新國標(biāo)緣何出臺難？

據(jù)了解，電動自行車是我國的原創(chuàng)產(chǎn)品。20世紀(jì)70年代開始研制，90年代實(shí)現(xiàn)商品化。1998年￣2011年，我國電動自行車年產(chǎn)量從5.8萬輛猛增至3096萬輛，年均增幅逾40％。

為了保證這一行業(yè)的快速健康發(fā)展，早在1999年，國家標(biāo)準(zhǔn)《電動自行車通用技術(shù)條件》（GB17761－1999）就已出臺。該國標(biāo)中，除了包括電動自行車最高時(shí)速不應(yīng)大于20公里（強(qiáng)制性條款），整車質(zhì)量（重量）不大于40kg外，對電動自行車的續(xù)航里程、百公里電耗、制動性能等也作了限定。

“按理說，國標(biāo)的修訂周期應(yīng)該是5年?！标愊壬硎?，從1999年至今，已經(jīng)快14年了，電動自行車的國標(biāo)卻一直“原地踏步”，新國標(biāo)遲遲未能出臺?！白鳛槠髽I(yè)，我們非常希望一個(gè)健全完善、與時(shí)俱進(jìn)的新國標(biāo)盡快出臺?！?/p>

對于新國標(biāo)長期未能修訂出臺的問題，作為新國標(biāo)參與制定者之一，倪捷表示，一方面，電動自行車可以說是“中國特色”，國際上可循的成熟標(biāo)準(zhǔn)較少，不像冰箱、電視機(jī)等產(chǎn)品，可以參考國外標(biāo)準(zhǔn)的相應(yīng)條款，標(biāo)準(zhǔn)制定難度大；另一方面，電動自行車標(biāo)準(zhǔn)的制定牽涉多方利益，摩托車行業(yè)、交管部門，乃至不同生產(chǎn)企業(yè)都各持己見，難以統(tǒng)一。

“事實(shí)上，相關(guān)部門一直在討論、研究電動自行車新國標(biāo)的制定。從2010年開始，中國自行車協(xié)會就會同多家電動車企業(yè)，成立了協(xié)調(diào)小組，小組下設(shè)專家組，開始著手制定新國標(biāo)。截至目前，已經(jīng)草擬了十幾稿，相信很快就能出臺征求意見稿?！蹦呓萃嘎丁?/p>

據(jù)中國自行車協(xié)會提供的消息，現(xiàn)行的《電動自行車通用技術(shù)條件》國家標(biāo)準(zhǔn)正在加緊修訂中，電動自行車新國標(biāo)將積極與機(jī)動車新國標(biāo)相銜接，并有望于明年出臺。

行業(yè)前景如何？

雖然爭議不斷，但中國電動自行車行業(yè)的發(fā)展有目共睹。尤其是近年來，從事電動車生產(chǎn)、銷售的企業(yè)數(shù)量不僅沒有減少，反而越來越多。除了需求旺盛的國內(nèi)市場外，國外市場的需求也在不斷上升。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前，我國電動自行車保有量約為1.4億輛，并且每年在以3000萬輛左右的生產(chǎn)規(guī)模發(fā)展。

中國的電動自行車滿足的是中低收入人群的代步需求，而歐洲的電動自行車則以運(yùn)動、休閑需求為主?！敖衲辏胰W洲考察，在德國參加專業(yè)展會時(shí)發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在幾乎90％的歐洲自行車品牌都有了電動自行車產(chǎn)品，包括在汽車零部件領(lǐng)域排名世界第一的德國博世公司，以及奔馳公司?！蹦呓荼硎?。而且歐洲的電動自行車大多采用鋰電池，售價(jià)比較高。“歐洲的電動自行車售價(jià)一般在1000歐元￣4000歐元，美國的也在2000美元左右。”倪捷說。

在倪捷看來，這對中國電動車企業(yè)而言意味著機(jī)遇?！叭澜缍紝﹄妱幼孕熊囆袠I(yè)充滿期待。中國的企業(yè)具有先發(fā)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。隨著國外需求的上升，中國有望成為全球電動自行車的零部件供應(yīng)基地，從中分得一塊更大的蛋糕。”

據(jù)了解，目前綠源電動車公司已經(jīng)開始對國內(nèi)外兩個(gè)市場實(shí)行兩手抓的戰(zhàn)略。一方面，進(jìn)一步關(guān)注中國市場，逐步提升產(chǎn)品層次；另外一方面，致力于為海外高端需求進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)。