據(jù)悉，《規(guī)劃》制定了“十二五”時(shí)期工業(yè)節(jié)能目標(biāo)，同時(shí)分解制定了20個(gè)單位產(chǎn)品的能耗指標(biāo)，提出九大行業(yè)節(jié)能的基礎(chǔ)途徑和路線、任務(wù)以及九大重點(diǎn)節(jié)能工程等。

　　位列九大重點(diǎn)節(jié)能工程之首的是工業(yè)鍋爐窯爐節(jié)能改造工程，目標(biāo)到2015年平均運(yùn)行效率比2010年提高5個(gè)百分點(diǎn)。在工業(yè)鍋爐窯爐節(jié)能改造工程上，楊鐵生指出，未來(lái)將采取改造、淘汰一些效率低、環(huán)境污染嚴(yán)重的舊式燃煤鍋爐，通過(guò)粉煤燃燒等技術(shù)因地制宜地對(duì)現(xiàn)有燃煤鍋爐進(jìn)行技術(shù)改造，采用潔凈煤替代原煤提高燃煤質(zhì)量；在天然氣等資源豐富地區(qū)進(jìn)行煤改氣，在煤氣資源貧乏地區(qū)，采用太陽(yáng)能集熱器替代小型燃煤鍋爐等措施。

　　根據(jù)工信部統(tǒng)計(jì)，“十一五”以來(lái)，工業(yè)能源消耗總量逐年增加，由2005年的15.95億噸標(biāo)準(zhǔn)煤增加到2010年的24億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全社會(huì)總能耗的比重由70.9%上升到73%；鋼鐵、有色金屬、建材、石化、化工和電力六大高耗能行業(yè)能耗占工業(yè)總能耗的比重由71.3%上升到77%左右。

　　統(tǒng)計(jì)顯示，2011年前三季度，六大高耗能行業(yè)仍呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，工業(yè)能源消耗量大幅上升。全國(guó)單位GDP能耗僅實(shí)現(xiàn)下降1.6%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗同比只下降2.56%，與全年3.5%和4%的目標(biāo)差距很大。