2012年1月30日，從國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部獲悉，“十二五”建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃(征求意見(jiàn)稿)正式發(fā)布。

　　根據(jù)《規(guī)劃》(征求意見(jiàn)稿)，到“十二五”期末，建筑節(jié)能形成1.16億噸標(biāo)準(zhǔn)煤節(jié)能能力。其中發(fā)展綠色建筑，加強(qiáng)新建建筑節(jié)能工作，形成4500萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤節(jié)能能力；深化供熱體制改革，全面推行供熱計(jì)量收費(fèi)，推進(jìn)北方采暖地區(qū)既有建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造，形成2700萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤節(jié)能能力；加強(qiáng)公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)，推動(dòng)節(jié)能改造與運(yùn)行管理，形成1400萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤節(jié)能能力；推動(dòng)可再生能源與建筑一體化應(yīng)用，形成常規(guī)能源替代能力3000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

　　特別值得關(guān)注的是，《規(guī)劃》(征求意見(jiàn)稿)明確提出，“十二五”期末，力爭(zhēng)新增可再生能源建筑（主要為光電一體化建筑）應(yīng)用面積25億平方米，在“十一五”約4000萬(wàn)平方米示范面積的基礎(chǔ)上提高60多倍。光電建筑將引領(lǐng)行業(yè)提早入春。

　　2012減排規(guī)劃漸露端倪

　　權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，上年度前三季度我國(guó)單位GDP能耗下降1.6%，距3.5%的年度目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)。國(guó)家發(fā)改委副秘書(shū)長(zhǎng)趙家榮在年終的“中國(guó)節(jié)能與低碳發(fā)展論壇”上也曾表示，2011年初確定的節(jié)能減排目標(biāo)存在難以完成的風(fēng)險(xiǎn)。這不禁讓人聯(lián)想起“十一五”期間減排任務(wù)“前松后緊”并最終慘淡收局的態(tài)勢(shì)。

　　為避免前車(chē)之鑒，尚在制定中的2012年減排規(guī)劃明顯趨于謹(jǐn)慎。國(guó)家發(fā)改委日前初步提出的2012年基本指標(biāo)中，“單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.5%以上，二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量下降2%，氨氮排放量下降1.5%，氮氧化物排放量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。”發(fā)改委副主任解振華透露，2012年我國(guó)將出臺(tái)保綠色發(fā)展的“八項(xiàng)措施”，其中明確指出將實(shí)施重點(diǎn)工程，加大實(shí)施節(jié)能改造工程、重大節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程、合同能源管理模式、節(jié)能產(chǎn)品惠民工程和節(jié)能管理能力建設(shè)工程。

　　專(zhuān)家分析認(rèn)為，“八項(xiàng)措施”意味著“十二五”將再次加大對(duì)重點(diǎn)節(jié)能工程的扶持和監(jiān)督，針對(duì)“耗能大戶”的建筑節(jié)能服務(wù)作為國(guó)家未來(lái)10年重點(diǎn)培育的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一，將面臨前所未有的大好機(jī)遇。

　　中信證券預(yù)測(cè)，2011～2013年建筑節(jié)能每年市場(chǎng)規(guī)模約為5000億～5600億元，減排任務(wù)的貫徹將使建筑能耗升級(jí)改造的比例不斷提升。

　　政策助推黃金十年

　　據(jù)了解，作為建筑大國(guó)，中國(guó)同時(shí)是一個(gè)能耗大國(guó)，建筑能耗總量在中國(guó)能源消費(fèi)總量中的份額已超過(guò)27%，接近三成。在既有的近400億平方米建筑中，99%均屬于高耗能建筑，單位面積采暖所耗能源相當(dāng)于緯度相近的發(fā)達(dá)國(guó)家的2～3倍。目前我國(guó)建筑能耗增長(zhǎng)的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)能源生產(chǎn)可能增長(zhǎng)的速度，推行建筑節(jié)能由此成為“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)能否順利完成的重頭戲。

　　當(dāng)前建筑節(jié)能的方式多種多樣，如對(duì)采暖、空調(diào)、熱水供應(yīng)、照明、炊事、家用電器、電梯等方面進(jìn)行升級(jí)改造、提高新型節(jié)能系統(tǒng)的使用率等，國(guó)家也在資金等方面對(duì)節(jié)能降耗工程進(jìn)行了多重鼓勵(lì)。