國(guó)家發(fā)改委能源研究所能效研究中心研究員郁聰1日在上海表示，繼印發(fā)《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》之后，國(guó)家還將推出《“十二五”節(jié)能減排專項(xiàng)規(guī)劃》，進(jìn)一步推進(jìn)中國(guó)節(jié)能減排工作。

　　郁聰介紹，在2011年9月7日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》?！?ldquo;十二五”節(jié)能減排專項(xiàng)規(guī)劃》已經(jīng)進(jìn)入了第二輪征求意見(jiàn)階段。在今年6月份，國(guó)家發(fā)改委能源研究所所長(zhǎng)韓文科曾表示，兩者相比“方案”偏重政策，“規(guī)劃”會(huì)更偏重具體。

　　“十一五”期間，中國(guó)節(jié)能目標(biāo)是全國(guó)單位GDP能耗下降20%，但在驗(yàn)收的時(shí)候只實(shí)現(xiàn)了下降19.1%。這其中還包含著不少地區(qū)“拉閘限電”等不恰當(dāng)手段帶來(lái)的“水分”。

　　郁聰表示，“十二五”期間，中國(guó)節(jié)能目標(biāo)是全國(guó)單位GDP能耗下降16%，節(jié)能任務(wù)依然艱巨。國(guó)家在節(jié)能方面將采取一些新的舉措。比如實(shí)施倒逼機(jī)制，把降低能耗強(qiáng)度與控制能源消費(fèi)總量相結(jié)合，不僅要求單位GDP能源降低，也要求控制能耗總量。同時(shí)，實(shí)施激勵(lì)與約束機(jī)制以及調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　郁聰介紹，在“十一五”期間，國(guó)家實(shí)施了十大重點(diǎn)節(jié)能工程，形成節(jié)能能力為3.4億噸，在“十二五”期間，國(guó)家實(shí)施五大重點(diǎn)節(jié)能工程，預(yù)計(jì)形成節(jié)能 能力2.5億噸。此外，國(guó)家還將進(jìn)一步鼓勵(lì)推廣合同能源管理，目前國(guó)家已完成3批節(jié)能服務(wù)公司的備案，共有1700多家節(jié)能服務(wù)企業(yè)備案。

　　據(jù)了解，在“十一五”期間，中國(guó)實(shí)施了“千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)”累計(jì)節(jié)能1.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，超出當(dāng)初節(jié)能1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的目標(biāo)。列入“千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)”的企業(yè)年綜合能源消費(fèi)量18萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。它們的能源消費(fèi)量占工業(yè)能源消費(fèi)量的一半，占全國(guó)能源消費(fèi)量的三分之一。

　　郁聰表示，在“十二五”期間，中國(guó)將實(shí)施“萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)”，對(duì)年綜合能源消費(fèi)量1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上及有關(guān)部門指定的年綜合能源消費(fèi)量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)用能單位實(shí)施。它們的能源消費(fèi)總量占全國(guó)能源消費(fèi)量的60%，節(jié)能目標(biāo)為2.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

　　“十二五”期間中國(guó)在節(jié)能量獎(jiǎng)勵(lì)方面的獎(jiǎng)勵(lì)額度比“十一五”期間也有提高。“十一五”期間，節(jié)能量在1萬(wàn)噸(含)標(biāo)準(zhǔn)煤以上的項(xiàng)目，每節(jié)約1噸標(biāo)準(zhǔn) 煤，東部地區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)200元，中西部地區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)250元。“十二五”期間，節(jié)能量在5000噸(含)標(biāo)準(zhǔn)煤以上就可享受獎(jiǎng)勵(lì)。東部地區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)額度提高至按240 元，中西部地區(qū)提高至300元。

　　郁聰介紹，在控制能源總量方面，2010年中國(guó)能源消耗總量為32.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，到2015年控制在41億噸。“十二五”期間，各地能源消費(fèi)總量 將受到嚴(yán)格控制和考核，考核內(nèi)容主要包括社會(huì)用電量、非化石能源比例等。但在水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能及能源綜合利用方面的新增消費(fèi)量在考核中將被扣除。這樣可以鼓勵(lì)地方發(fā)展清潔能源，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。

　　除此之外，中國(guó)高耗能產(chǎn)業(yè)占比過(guò)高，發(fā)展后勁不足。在“十二五”期間，規(guī)劃高耗能行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，淘汰落后產(chǎn)能等常規(guī)減排措施仍將進(jìn)一步推進(jìn)。在“十二五”期間，中國(guó)還可能出臺(tái)環(huán)境稅，進(jìn)一步敦促企業(yè)節(jié)能減排。