寧波是國內(nèi)重要的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)基地之一，不僅擁有日地太陽能、東方日升等一批行業(yè)龍頭企業(yè)，還擁有一批太陽能相關(guān)配件出口企業(yè)。歐洲一直是全球太陽能利用最為發(fā)達的地區(qū)，也是寧波太陽能光伏產(chǎn)業(yè)出口最大的市場。據(jù)統(tǒng)計，東方日升去年出口太陽能組件、電池片、燈具及電站系統(tǒng)集成超過20億元人民幣，主要外銷到德國、意大利、保加利亞等歐洲國家。

    今年10月27日，占據(jù)全球太陽能領(lǐng)域“老大”位置的德國政府表示將減少對太陽能發(fā)電的資金支持。自明年1月1日起，新裝太陽能發(fā)電裝置所發(fā)電能的國家補助將減少15%。緊接著，10月31日，英國能源和氣候變化部也表示，計劃將對今年12月12日后新建太陽能電站的電價補貼削減至少51.5%。新的補貼計劃有望在明年4月份正式生效。

    德國、英國并不是歐洲第一批降低太陽能發(fā)電政府補助的國家，實際上從2010年起，法國、西班牙以及意大利政府就以不同方式削減了對太陽能發(fā)電項目的資金支持。一直以來，由于成本較高，太陽能發(fā)電這一綠色環(huán)保能源主要依靠政府補貼。而此次補貼政策的調(diào)整無疑將大大影響太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，以德國為例，自政策宣布之后，就有業(yè)內(nèi)人士預測，未來兩年，德國太陽能新裝量將銳減45%。

    歐洲國家紛紛下調(diào)太陽能項目的政府補貼，主要基于三個方面的因素：一是歐債危機的影響，使得歐洲各國不得不縮減政府各項支出。西班牙為例，2009年，該國用于再生能源的補助就有62億歐元之多，其中30億歐元用于太陽能產(chǎn)業(yè)補助，由于負擔過于沉重，西班牙政府遂決定大幅裁減相關(guān)補助。二是歐洲各國太陽能產(chǎn)業(yè)普遍已接近規(guī)劃程度。據(jù)意大利能源管理機構(gòu)意大利國家電力局(GSE)估算，目前安裝的太陽能電池若全部實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，可達到70億瓦的裝機容量。這個數(shù)字已接近意政府80億瓦的太陽能發(fā)電量既定目標。同樣，德、西等國也已完成了約80%的太陽能發(fā)電計劃。三是前期的過度繁榮，讓歐洲各國政府決心給太陽能產(chǎn)業(yè)降降溫。2010年4月執(zhí)行太陽能電價補貼以來，短短一年半時間，英國已經(jīng)建造了數(shù)量超過10萬個的光伏系統(tǒng)，裝機總?cè)萘窟_到400MW以上。正如英國能源大臣Greg Barker所說：“有必要采取緊急行動來使太陽能行業(yè)回到更加穩(wěn)定、更加清晰和可持續(xù)發(fā)展的道路上來，以避免過度繁榮和嚴重蕭條。”

    歐洲各國政策的調(diào)整，無疑將對寧波太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的出口造成巨大影響。以北侖轄區(qū)內(nèi)的寧波市高新技術(shù)企業(yè)——寧波經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)恒達電器有限公司為例，今年1至10月份，累計出口太陽能光伏組件135批次，共計408.2萬美元，與去年同期相比出口金額減少超過1000萬美元。

    針對上述情況，建議相關(guān)部門從三方面入手協(xié)調(diào)解決：一是引導企業(yè)瞄準其他新興市場。例如全球太陽能資源最為豐富的澳大利亞，以及受地震影響重新審視核電產(chǎn)業(yè)的日本。日本地震引發(fā)的核泄漏危機，讓核能發(fā)電遭受前所未有的打擊。據(jù)悉，日本政府擬針對遭遇強震、海嘯波及的東北地區(qū)編列額外預算，預計將有10億瓦太陽能的需求。這為我市光伏企業(yè)進入日本太陽能市場提供了商機。二是政策調(diào)控，開拓國內(nèi)市場。我國雖然是太陽能光伏產(chǎn)品生產(chǎn)大國，但消費量卻很小。近年來，國家也出臺了相關(guān)政策鼓勵新能源的利用。根據(jù)浙江省人民政府辦公廳2009年發(fā)布的《關(guān)于加快光伏等新能源推廣應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》的要求，力爭到2012年，全省新能源發(fā)電裝機容量達350兆瓦，其中光伏發(fā)電50兆瓦，風力發(fā)電300兆瓦。

    浙江作為東部沿海省份不僅擁有豐富的風力資源，全年1800小時左右的日照時間也為太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用提供了廣闊的舞臺。如果政府能給予太陽能行業(yè)一定的補貼政策，本地市場的增長速度將大大加快。此舉不僅能帶動本市太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也推進了節(jié)能環(huán)保、低碳化城市的進程。三是實現(xiàn)產(chǎn)學研一體化，借助高校和科學院所的平臺，進一步提高寧波太陽能產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量，搶占高端市場。國內(nèi)太陽能光伏產(chǎn)業(yè)近年來雖然發(fā)展迅速，但在太陽能轉(zhuǎn)化率及大功率太陽能片的研發(fā)等科技含量較高的核心技術(shù)方面，與世界先進水平仍存在明顯差距。政府可以搭建橋梁，利用高校的科研實力幫助企業(yè)提升核心競爭力。據(jù)悉，東方日升公司去年起已全力投入到75兆瓦和300兆瓦的大功率太陽能電池片項目中。