雖然趙楓在新疆投資10億元、建設光電組件生產基地的計劃已經獲批，但是他依舊在等待。

　　趙楓是湖南神舟光電能源有限公司的董事長，其公司主要為光伏電站提供單、多晶硅太陽電池片。

　　他在等待一些利好政策的出臺，能夠刺激西部光伏電站建設，從而間接帶動其在當地生產的電池組件的旺銷。

　　但是，面對剛剛出臺的國內光伏發(fā)電標桿上網電價，他又陷入了猶豫。在他看來，這是一份產業(yè)的利好，但其效力還不足以刺激和振奮起整個沉寂的光伏市場。

　　企業(yè)算賬

　　按照8月1日國家發(fā)改委下發(fā)的《關于完善太陽能光伏發(fā)電上網電價政策的通知》，將對非招標太陽能光伏發(fā)電項目實行全國統(tǒng)一的標桿上網電價。

　　具體而言，2011年7月1日以前核準建設、2011年12月31日建成投產、發(fā)改委尚未核定價格的太陽能光伏發(fā)電項目，上網電價統(tǒng)一核定為每千瓦時1.15元。

　　2011年7月1日及以后核準的太陽能光伏發(fā)電項目，以及2011年7月1日之前核準但截至2011年12月31日仍未建成投產的太陽能光伏發(fā)電項目，除西藏仍執(zhí)行每千瓦時1.15元的上網電價外，其余?。▍^(qū)、市）上網電價均按每千瓦時1元執(zhí)行。

　　而之前，發(fā)改委曾進行了兩次光伏發(fā)電的特許權招標，用以摸清光伏發(fā)電的成本。其中，2009年的敦煌光伏電站上網電價中標價格為每千瓦時1.09元，該價格一度成為當時同類商業(yè)項目的基準參考價。

　　此后2010年再次進行了第二批光伏發(fā)電項目的特許權招標。競標價幾乎全部低于每千瓦時1元，最高電價為0.9907元，最低為0.7288元。

　　趙楓算了一筆賬。建設一座常規(guī)的光伏電站，按照每千瓦時1元的上網電價，同時保證8%的固定收益率，收回成本需要15~20年。

　　“這么長的成本回收周期，相信沒有幾家光伏企業(yè)會有太大的積極性。”趙楓說，“而且，發(fā)改委的新政文件還稱將根據投資成本變化、技術進步情況等因素適時調整，如果企業(yè)投資了三五年后，上網電價變成8毛錢，那這個成本回收周期還要拉長，對投資者來說，這個變數帶來的風險就太大了。”

　　對此，趙楓認為，文件至少要對投資者有個期限的許諾。“像歐洲一些國家，如德國，在制定相應的政策時，會在政策上許諾政策發(fā)布期內的上網電價保持20年不變，即使后來調整補貼額度，也不會改變之前的合同。但我們的文件中沒有標明這樣的期限。”

　　他認為，按照國內的情況，該標桿電價至少應維持5-10年不變，對投資人來說才有吸引力。“在整個行業(yè)內，我們曾經做過一個測算，目前的上網電價在1.2元能夠保證電站8~10年收回成本，1.5元左右能夠在5~8年收回成本。”

　　所以按照趙楓的測算，只有各省市在此基礎上再進行相應的補貼，才會對電站的建設帶來大的投資效應，否則很難調動投資商的熱情和積極性。

　　1元錢的影響

　　其實，在光伏1元新政發(fā)布之前，山東、江蘇和青海已經啟動了當地光電的上網電價。其中山東最高，計劃2010年投產的電價是每千瓦時1.7元，2011年投產的電價是每千瓦時1.4元，2012年投產的是每千瓦時1.2元。江蘇規(guī)劃每千瓦時1.4元，青海省是每千瓦時1.15元。

　　對于這些省內先行出臺的政策如何對接，廈門大學能源經濟研究中心主任林伯強認為，高出標桿電價的部分應以各省補貼的形式追加。“如江蘇的1.4元，在1元國家政策的基礎上省內再補貼0.4元，實現多方的支持力度。”

　　據了解，1元的標桿電價由并網的電網側支付，按照規(guī)定，其高于當地脫硫燃煤機組標桿上網電價的部分，按《可再生能源發(fā)電價格和費用分攤管理試行辦法》，通過全國征收的可再生能源電價附加解決，目前的電價附加為每千瓦時4厘錢。

　　“去年電網側從電費中收取的資金大約有幾十億，主要用于可再生能源的發(fā)電補貼，但分攤到光電上，還不到20%。”一位不愿具名的業(yè)內人士表示。

　　目前，國內對光電的補貼主要由上網電價和金太陽示范工程的補貼兩大來源，前者即1元的標桿上網電價，后者則提出其“并網光伏發(fā)電項目原則上按光伏發(fā)電系統(tǒng)及其配套輸配電工程總投資的50%給予補助，偏遠無電地區(qū)的獨立光伏發(fā)電系統(tǒng)按總投資的70%給予補助。”“如果兩個補貼都能享受到，該電站將獲益匪淺，但不是所有光伏電站的投資者都能申請成功，一般的企業(yè)很難企及。”與此同時，林伯強還對1元新政表示了擔憂。“對太陽能豐富的西部地區(qū)來說，發(fā)電度電成本只有8毛錢左右，所以1元錢對其來說具有盈利空間。但對用電相對集中的東中部地區(qū)來說，發(fā)電度電成本基本在1元以上，甚至接近2元，1元的補貼就會有所不足。”

　　林伯強認為，這種標準的失衡很可能促使光伏企業(yè)集中向西部轉移，從而重蹈風電的覆轍，造成西部窩電，難以送到東部地區(qū)，失去太陽能分布式發(fā)電的優(yōu)越性和意義。

　　然而即使是被看好的前往西部投資，趙楓也表示了本文開頭的猶豫，回收成本周期長，以及政策的延續(xù)性難以明晰，讓他舉棋不定。