新一輪節(jié)能減排已然來臨。國務(wù)院近日審議并原則同意了“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案，至此，節(jié)能目標(biāo)分解方案、主要污染物排放總量控制計劃被公之于眾。

　　據(jù)悉，“十二五”節(jié)能減排有六項措施：推進重點領(lǐng)域節(jié)能減排、進一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實施節(jié)能減排重點工程、推廣使用先進技術(shù)、加強節(jié)能減排管理、完善節(jié)能減排長效機制。

　　然而就目前來看，中國節(jié)能減排仍面臨較大壓力。工信部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年以來高耗能行業(yè)仍保持較快增速，一季度“六大高耗能行業(yè)”增加值增長12.2%，比去年四季度加快2.6個百分點，回升幅度明顯加快，淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)不容樂觀。

　　本報記者采訪獲悉，各部委正在積極會商出臺各行業(yè)領(lǐng)域相關(guān)的節(jié)能優(yōu)惠政策，參與者包括發(fā)改委、工信委、財政部、質(zhì)監(jiān)局、住建部、環(huán)保局等，內(nèi)容涉及節(jié)能審計、交通節(jié)油設(shè)施及LED照明工程等。廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強認(rèn)為，尋找新的經(jīng)濟增長點同時轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，是“十二五”期間政策的優(yōu)先考慮，各地不要再臨時應(yīng)對。

　　各部委積極會商

　　7月22日，記者從住建部獲悉，該部目前已初步確定全國近40座城市作為“十二五”期間公共建筑節(jié)能改造的重點城市，要求每個城市未來兩年內(nèi)完成改造建筑面積不少于400萬平方米。“在這些城市中，每個公共建筑節(jié)能改造項目可享受20元/平方米的財政補貼。”住建部負(fù)責(zé)節(jié)能的一位官員稱。

　　工信部也正在組織制定《建材工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。據(jù)悉，該規(guī)劃目前已通過專家論證，“十二五”期間建材業(yè)要重點支持和發(fā)展新材料、新興產(chǎn)業(yè)和深加工制品、高檔特種建材產(chǎn)品，使其成為未來增長的主要來源。

　　根據(jù)工信部統(tǒng)計顯示，2011年一季度全國單位GDP能耗上升3.2%，單位工業(yè)增加值能耗同比也上升了0.38%。工信部部長李毅中就此預(yù)測，但要完成“十一五”節(jié)能20%的目標(biāo)任務(wù)，那么到2011年底，單位工業(yè)增加值能耗下降幅度應(yīng)為7%以上才能有希望。

　　現(xiàn)在各方均稱，節(jié)能減排的壓力很大，這還源于今后新的考核制度發(fā)生了很大變化。“‘十二五’期間，節(jié)能減排的約束指標(biāo)會從5年考核一次改為年度考核，把壓力分散到每一年，分年度、分季度進行考核。”國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長巴曙松(微博)對媒體表示，約束考核機制的創(chuàng)新本身就會形成減排的壓力。

　　為此，工信部相關(guān)人士稱，將盡快下達各地淘汰落后產(chǎn)能、高耗能等企業(yè)名單，同時盡快將指標(biāo)分解到各個省份。

　　此外，國家監(jiān)察部已起草了《“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)考核問責(zé)實施意見》，正在征求國家有關(guān)部委意見，將對各級政府、企業(yè)等責(zé)任主體進行問責(zé)。“‘十二五’節(jié)能減排的方向和步驟已定下基調(diào)，這讓各地的神經(jīng)繃得很緊。”林伯強說。