在全球應對氣候變化，發(fā)展低碳經濟的大潮下，碳市場日漸繁榮。中國對世界承諾，到2020年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%—45%。業(yè)內預測，未來中國很可能成為全球最大的碳交易市場。 

　　在全球都在探索發(fā)展碳市場的大背景下，國內各地也都在爭先建立碳排放權交易機構，搶占碳交易市場商機。

　　繼2008年北京環(huán)境交易所、上海環(huán)境交易所、天津排放權交易所掛牌成立之后，其他地方也都在積極探索排污權交易，武漢、杭州、昆明、河北等環(huán)境能源交易所相繼成立，業(yè)內人士分析，環(huán)境交易機構相繼掛牌，但是業(yè)務上并沒有實質進展，存在盲目跟風的現(xiàn)象。

　　北京環(huán)境交易所副總經理王毅剛對中新網(wǎng)能源頻道表示，出現(xiàn)這種現(xiàn)象有幾個原因，一是中國大的強制減排制度沒有出臺，各地的交易所都沒有找出明確的商業(yè)模式，第二，各地的交易所都面臨著人才短缺，對碳交易制度認識不清，認識不足的問題，第三，碳交易所只是個交易中心，他只是碳交易制度的其中的一個環(huán)節(jié)，問題的解決有賴于中國整個碳市場能力建設。

　　2010年8月18日，國家發(fā)改委決定在廣東、遼寧、湖北、陜西和云南五省及天津、重慶、深圳、廈門、杭州、南昌、貴陽和保定八市開展低碳省市試點。

　　2011年4月，國家發(fā)改委提出將于2013年在北京、上海、天津、重慶、廣東、湖北6個區(qū)域試行碳交易試點，2015年嘗試建立全國碳市場。一系列政策的出臺為中國碳市場的發(fā)展提供了保障。然而如何有效的開展碳交易？如何尋找適合中國國情的發(fā)展模式？王毅剛表示，作為發(fā)展中國家，我們近期無法設定絕對保持不變的碳排放總量，所以向后預測未來某段時間內的GDP增長和碳排放總量面臨較大不準確性，這種方法是不可取的，建議在中國實行總量分置和區(qū)域分置。

　　王毅剛進一步解釋道，總量分置可以這樣理解，選擇某年為基準年，基準年之前已經運行的設施排放的溫室氣體為存量，基準年之后運行的設施排放的溫室氣體為增量。對存量設施設定排放總量的限制，開展總量控制與交易(cap and trade)，對增量部分，即新增生產設施，要求企業(yè)采用高的技術標準開展投資和生產，由企業(yè)根據(jù)市場需要來安排。同時規(guī)定若干年后，將部分增量轉化為存量，接受管制。采取總量分置的模式不需要預測未來GDP增長及碳排放量，解決了“無絕對總量無法開展交易”的難題，增量部分為經濟發(fā)展留下了空間，符合國家經濟結構調整及低碳發(fā)展的方針政策，按照年限將增量逐步轉化為存量擴大管制范圍，增加了市場主體的數(shù)量與交易量，化解了不控制新增排放的誤解。其次，由于我國各地區(qū)之間工業(yè)化、城市化發(fā)展階段不同，能源供給與消費結構不同，碳排放水平也不同，所以可以實施區(qū)域分置的方法發(fā)展碳交易，即在綜合經濟發(fā)展程度較高的地區(qū)或者排放工業(yè)競爭力較強的地區(qū)率先開展區(qū)域碳交易試點實行強制減排，相鄰地區(qū)或者次發(fā)達地區(qū)做減排觀察地區(qū)在第二階段再實施強制減排，而在經濟欠發(fā)達地區(qū)實行自愿減排。(中新網(wǎng)能源頻道)