過去幾年，全球新能源產業(yè)依靠政府的大力補貼獲得飛速發(fā)展，太陽能光伏和風電行業(yè)更是受益多多。但是在2010年，部分歐洲國家提出了削減部分新能源行業(yè)補貼的政策建議，其中大部分已被批準，并于2011年陸續(xù)實施，其中尤以太陽能光伏行業(yè)補貼政策調整最大，風電行業(yè)也有所波及，但是各國新政差異明顯。

　　業(yè)內人士分析，部分歐洲國家削減太陽能光伏行業(yè)補貼的主要原因是：經濟危機導致歐洲各國財政赤字壓力加劇，政府須壓縮開支，削減補貼是一個途徑；前幾年太陽能光伏行業(yè)發(fā)展太快，削減補貼是為了避免形成“一窩蜂”的盲目投資，降低形成產業(yè)泡沫的風險；削減對企業(yè)的補貼，是要促使企業(yè)提高競爭力，并促進技術創(chuàng)新。另一個原因是，部分國家的太陽能光伏市場被來自中國的設備擠占，本國企業(yè)并沒有享受多少補貼，因此削減補貼可以避免本國補貼被中國企業(yè)享受。

　　在風能行業(yè)，目前施行削減補貼政策的國家只有荷蘭和西班牙。

　　荷蘭政府的新補貼將從2011年年中開始實施。但是近海風電沒有出現在任何能源項目中，很難受益于新的補貼政策，至今尚無對此現象的明確解釋。

　　西班牙對風電的補助至2013年將削減35%；已建成的風電場在并網時，在市場價格基礎上享受政府補貼價格的時段將縮減。事實上，西班牙此次削減風電補貼是為停止以往過度支持而造成的損失。2009年西班牙財政赤字超過10％，居歐洲第三位，其債務水平達到危機爆發(fā)前的二倍；2009年，西班牙是歐盟各成員國中新增風電裝機容量增幅最大的國家，其新增風電裝機容量達25億瓦（德國以19億瓦的新增風電裝機容量緊隨其后），近10年的年均增長率超過了60%。西班牙的關稅赤字，在很大程度上是由于沒有將常規(guī)能源和可再生能源的全部成本轉嫁給消費者所致。在該國的累積赤字中，有約35億歐元是因為特殊的發(fā)電機制，特別風力發(fā)電。

　　相比之下，英國日前推出新計劃表示，建立近海或沿岸風電場的當地社區(qū)將獲政府補貼。Renewable UK和英國可再生能源貿易協會近期啟動了“風能產業(yè)擔保”項目。每個風電項目平均每年將獲得2萬英鎊補貼，一個風電場的平均壽命約20年，補貼總計將達40萬英鎊。而挪威一直大力發(fā)展海上風電，并希望將風電發(fā)展成為歐洲能源的支柱行業(yè)。目前，挪威已憑借其風電領域的優(yōu)勢成為歐洲能源供給的中堅力量，其對風電的熱情和重視從未衰減，對風電的補貼也不會下調。北歐風電是歐洲風電產業(yè)的支柱，其未來發(fā)展將主要取決于兩大因素：風電行業(yè)大幅降低成本的能力；政府能否提供強大的政策支撐。就目前情況來看，通過技術大幅降低成本并不容易。因此，風電的快速發(fā)展還是要靠政府的補貼政策。

　　歐洲部分國家今年削減新能源部分行業(yè)補貼的行為雖然有連鎖、模仿效應，以至于集中出現在同一時段，但各國對新能源的態(tài)度有所不同，而且各國具體意圖也不盡相同。因此，此輪削減補貼的行為可以認作是根據各國自身產業(yè)戰(zhàn)略進行的調整，屬于個體行為。

　　歐盟提出的《能源2020》戰(zhàn)略始終是各國努力實現的目標，在節(jié)能減排、調整能源結構的大趨勢下，還是需要大力發(fā)展新能源行業(yè)，而且3月份日本福島核事故嚴重打壓了核能產業(yè)，各國紛紛提高核安全標準，減緩對核電項目的審批。因此，部分國家取消新能源部分行業(yè)補貼還不至于影響歐盟國家發(fā)展新能源的大戰(zhàn)略，各國還在探索產業(yè)發(fā)展方式，以實現能源利用目標與經濟發(fā)展目標的平衡。

　　對于我國涉足新能源產業(yè)（尤其是太陽能光伏和風電）的出口企業(yè)而言，歐洲國家削減補貼的做法喜憂參半。一方面，我國企業(yè)可以借此機會，依靠成本優(yōu)勢擴大海外市場份額；另一方面，依靠國外政府補貼進入國外市場的企業(yè)好景難續(xù)，而部分國家對太陽能和新能源的熱度降低后可能會帶來地方市場的暫時萎縮，這會進一步加劇競爭和成本壓力。