十二五規(guī)劃提出：以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，促進(jìn)新興科技與新興產(chǎn)業(yè)深度融合，在繼續(xù)做強(qiáng)做大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展成為先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)?！秶鴦?wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》的頒布，明確了節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等七大產(chǎn)業(yè)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，將通過財(cái)稅金融等一攬子政策予以重點(diǎn)扶持。作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育之一的新能源產(chǎn)業(yè)將在“十二五”期間迎來新一輪的發(fā)展機(jī)遇。

    新能源產(chǎn)業(yè)主要是源于新能源的發(fā)現(xiàn)和應(yīng)用。新能源指剛開始開發(fā)利用或正在積極研究、有待推廣的能源，如太陽能、地?zé)崮?、風(fēng)能、海洋能、生物質(zhì)能和核聚變能等。相對(duì)于傳統(tǒng)能源，新能源普遍具有污染少、儲(chǔ)量大的特點(diǎn)，對(duì)于解決當(dāng)今世界嚴(yán)重的環(huán)境污染問題和資源（特別是化石能源）枯竭問題具有重要意義。同時(shí)，由于很多新能源分布均勻，對(duì)于解決由能源引發(fā)的戰(zhàn)爭(zhēng)也有著重要意義。

    “十二五“期間，我國新能源重點(diǎn)發(fā)展新一代核能、太陽能熱利用和光伏光熱發(fā)電、風(fēng)電技術(shù)裝備、生物質(zhì)能。目前，我國已建成10個(gè)規(guī)模較大的新能源基地，近百座城市提出要把太陽能、風(fēng)能作為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    核能

    繼日本地震引起后的核輻射危機(jī)影響，已經(jīng)大大超過地震和海嘯本身，它對(duì)包括中國在內(nèi)的許多國家的能源政策都會(huì)產(chǎn)生影響。

    但從中國能源政策和戰(zhàn)略上看，日本核泄漏事件不會(huì)改變中國核電中長(zhǎng)期戰(zhàn)略，在提高非化石能源占一次能源消費(fèi)比重的約束目標(biāo)下，中國核電發(fā)展不可或缺。但是，我國在核能使用上，將更加注重安全規(guī)劃，據(jù)了解，目前國務(wù)院要求抓緊編制核安全規(guī)劃，調(diào)整完善核電發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，在核安全規(guī)劃批準(zhǔn)前，暫停審批核電項(xiàng)目包括開展前期工作的項(xiàng)目。

    太陽能

    目前國內(nèi)光伏市場(chǎng)剛剛起步，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年，國內(nèi)光伏市場(chǎng)僅僅有30萬千瓦。國家規(guī)劃綱要勾畫出五年發(fā)展目標(biāo)：以西藏、內(nèi)蒙古、甘肅、寧夏、青海、新疆、云南等省區(qū)為重點(diǎn)，建成太陽能電站500萬千瓦以上。我國太陽能資源豐富，因此這個(gè)目標(biāo)并不高。

    但是我國太陽能產(chǎn)業(yè)目前也存在一些問題，在“十二五”規(guī)劃綱要“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程”中提出，建設(shè)和發(fā)展高效太陽能發(fā)電和熱利用新組件。要完成“十二五”規(guī)劃綱要確立的太陽能發(fā)電目標(biāo)，要解決兩個(gè)問題，一是技術(shù)問題，二是成本問題，而這兩個(gè)問題都需要政策的扶持，這兩個(gè)問題解決好了，我國的太陽能發(fā)展才能走入健康軌道。

    風(fēng)電

    “十二五”規(guī)劃綱要提出，建設(shè)6個(gè)陸上和2個(gè)沿海及海上大型風(fēng)電基地，新建裝機(jī)7000萬千瓦以上。2010年中國風(fēng)電連續(xù)5年翻番增長(zhǎng)，再次吸引了全世界的目光。2011年，能源局的重點(diǎn)工作之一仍是“堅(jiān)定不移開發(fā)風(fēng)電”。

    2011年，能源局將統(tǒng)籌落實(shí)市場(chǎng)消納，做好輸電規(guī)劃，繼續(xù)建設(shè)大型風(fēng)電基地。開發(fā)建設(shè)甘肅酒泉2期500萬千瓦、新疆哈密200萬千瓦、內(nèi)蒙古凱魯200萬千瓦、吉林通榆150萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目。啟動(dòng)江蘇新的100萬千瓦海上風(fēng)電項(xiàng)目，推動(dòng)河北、山東、浙江、福建等地海上風(fēng)電發(fā)展。爭(zhēng)取并網(wǎng)風(fēng)機(jī)累計(jì)達(dá)到5500萬千瓦。

    水電

    “十二五”規(guī)劃首次提出我國一次能源總量控制目標(biāo)，一次能源消費(fèi)總量中非化石能源將占11.4%，到2015年非化石能源消費(fèi)量要達(dá)到4.8億噸標(biāo)煤。未來將大力發(fā)展水電，且核電到2015年實(shí)現(xiàn)4000萬裝機(jī)的計(jì)劃目標(biāo)不變。

    國家能源局規(guī)劃司規(guī)劃處處長(zhǎng)何永健表示，靠核電、風(fēng)電和太陽能等都無法滿足主要的替代選擇，因此要積極推動(dòng)水電大發(fā)展。另外，核電的“謹(jǐn)慎”也將為水電發(fā)展帶來新的機(jī)遇。

    新能源產(chǎn)業(yè)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有著重要的意義，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為全球關(guān)注的焦點(diǎn)。大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，將是中國解決能源環(huán)境問題、履行對(duì)國際社會(huì)承諾的重要突破之一。目前，中國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭正勁，未來將一系列政策支持下乘勢(shì)前行。