回溯到2010年底在墨西哥坎昆會議低潮的談判場外，一位資深環(huán)境人士指著加州的活動背板，對《第一財經(jīng)日報》記者說，“也就他們還有點希望。”

    在全國性氣候立法無望在美國國會通過之際，智庫、環(huán)保組織以及利益關(guān)聯(lián)者，都將目光投向了加利福尼亞州：這是美國環(huán)保主義者可以在全國范圍內(nèi)復(fù)興氣候變化議題的最后希望。

    在此北美最大強制碳交易市場即將上線之際，其背后各方利益角逐也日益袒露，既有歐盟的迫切，也有加拿大各省之間，或而熱情，或而猶豫遲疑的冷淡反應(yīng)。

    迫切的歐盟

    在曼谷會議召開期間，歐盟氣候行動專員康妮·赫澤高(Connie Hedegaard)卻選擇前往加州。赫澤高此行的一個主要任務(wù)，是同加州州長布朗討論將歐盟碳排放交易系統(tǒng)同加州碳交易系統(tǒng)在最終“聯(lián)接”起來的可能性。

    加州的解決方案為，在2020年將碳排放量降至1990年水平的措施，其中在碳市場方面，將實施強制性的“限額與交易機制”(cap-and-trade system)。

    “加州不僅僅是一個非常大的州，同時是世界上第七或第八大經(jīng)濟體，所以如果加州的碳排放系統(tǒng)能夠完成，當(dāng)然這是一個強有力的信號。” 赫澤高表示。

    在討論將世界第一大和第二大碳交易市場相聯(lián)這個問題上，赫澤高表示，“我們告訴布朗州長我們非常想要同他們合作，兩方市場不需要一模一樣，只需要有可比性。”

    實際上，在最初設(shè)計歐盟的碳交易計劃時，就是以可能同其他國家碳交易系統(tǒng)相聯(lián)作為前提的，彼時美國的碳交易法案也沒有在國會完全失去通過的可能性。

    目前，歐盟不得不選取更多區(qū)域性的碳交易市場作為相聯(lián)的可能性，例如在去年12月，歐盟各國就授權(quán)歐盟委員會開始同瑞士的碳交易市場進行談判，考慮將其同歐盟碳交易市場相聯(lián)的問題。

    相比起來，加州的交易體量顯然大得多；不過布魯塞爾的專家們始終對其可比性有所擔(dān)憂。例如，根據(jù)碳市場分析公司“碳點”的分析，歐盟去年的碳市場交易市值在720億歐元左右，而到了2016年，加州的碳排放交易市值才為100億美元(大約70億歐元)。

    歐盟方面此行顯得頗為積極。

    赫澤高的發(fā)言人藍(lán)頓(Ladron)表示，“全球各國以及各區(qū)域都在建設(shè)碳交易市場，比如韓國、瑞士、新西蘭等。”

    “每個國家都想要自己的辦事方式，不過各不同地區(qū)能夠相聯(lián)的話，事情才能夠變得實際起來。”藍(lán)頓表示，“這樣最終我們才能有一個擁有全球碳價格的遠(yuǎn)景。”

    在談到歐盟的經(jīng)驗和教訓(xùn)時，赫澤高的勸解之言意味深長：“不要免費發(fā)放碳配額。”

    目前，在2008~2012的這一階段，歐盟對于能源消耗性產(chǎn)業(yè)給予的碳配額還是免費的。

    在加州，監(jiān)管機構(gòu)將在2012年起對加州85%造成嚴(yán)重污染的廠家實施上限，限制溫室氣體的排放量，2015年將排放上限擴大到煉油廠；到2020年之前，上限每年收緊一次，工廠則可以選擇購買或交易碳配額以滿足新的排放上限要求。