充分競(jìng)爭(zhēng) 嚴(yán)格監(jiān)管 階梯定價(jià) 鼓勵(lì)節(jié)能

    長(zhǎng)袖善舞的美國(guó)電力市場(chǎng)

    美國(guó)擁有世界上規(guī)模最大的電力工業(yè)及比較完善的電力市場(chǎng)監(jiān)管體系，其電價(jià)形成機(jī)制也比較成熟。為節(jié)約能源，美國(guó)聯(lián)邦、州監(jiān)管機(jī)構(gòu)及電力公司推出階梯電價(jià)、電費(fèi)折扣等措施，并大力發(fā)展清潔能源，其中一些做法很值得我們借鑒。

    特點(diǎn)：發(fā)電、輸電主體多元化

    美國(guó)年發(fā)電量約4萬(wàn)億千瓦時(shí)，占世界總發(fā)電量的20%以上。美國(guó)還擁有世界上最發(fā)達(dá)的電網(wǎng)，共擁有32萬(wàn)公里高壓輸電線。不過(guò)，美國(guó)沒(méi)有全國(guó)性的電力市場(chǎng)，只有8到10個(gè)區(qū)域電力市場(chǎng)，美國(guó)也沒(méi)有全國(guó)性電網(wǎng)，只有一系列區(qū)域電網(wǎng)。由于美國(guó)部分地區(qū)的電網(wǎng)與加拿大和墨西哥電網(wǎng)相連，有些區(qū)域電力市場(chǎng)也是跨國(guó)電力市場(chǎng)。

    美國(guó)電力市場(chǎng)一個(gè)最顯著的特點(diǎn)是發(fā)電商比較分散。美國(guó)有數(shù)百家發(fā)電商，最大發(fā)電商控制的裝機(jī)容量也不到全國(guó)總裝機(jī)容量的4%，全美前20家最大發(fā)電公司擁有的裝機(jī)容量?jī)H占全國(guó)總量的45%左右。

    發(fā)電所有權(quán)分散是美國(guó)電力市場(chǎng)一大優(yōu)勢(shì)。這意味著，與其他國(guó)家相比，美國(guó)發(fā)電市場(chǎng)的市場(chǎng)力要小得多，有助于增加美國(guó)電力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性。市場(chǎng)力是指供電商利用自己的資源和優(yōu)勢(shì)將電價(jià)提高到競(jìng)爭(zhēng)水平之上并將此價(jià)格維持一段時(shí)間以獲取經(jīng)濟(jì)利益的能力。供電商通常會(huì)利用市場(chǎng)力迫使消費(fèi)者支付比競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)更高的電價(jià)。

    美國(guó)電力市場(chǎng)另一個(gè)顯著特點(diǎn)是輸電網(wǎng)所有權(quán)分散。在其他國(guó)家，輸電網(wǎng)通常被有限的幾家公司所控制，但在美國(guó)，電網(wǎng)公司數(shù)量超過(guò)500家。美國(guó)電網(wǎng)大約 2/3為公共事業(yè)電力公司所有，其他被眾多聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)(如田納西水電局)、市政電力公司和農(nóng)村電力合作社擁有，還有一些為營(yíng)利性電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)公司或區(qū)域輸電組織所有。但輸電所有權(quán)過(guò)于分散也增加了電網(wǎng)規(guī)劃、運(yùn)營(yíng)、投資和成本分配的難度。

    美國(guó)電力市場(chǎng)存在多元化的市場(chǎng)主體，在發(fā)電、配電、輸電、售電等領(lǐng)域存在不同類型的競(jìng)爭(zhēng)者。美國(guó)的電源結(jié)構(gòu)也是多樣化的，有煤電、天然氣發(fā)電、核電、水電和其他可再生能源發(fā)電。其中，煤電裝機(jī)容量約占美國(guó)電力總裝機(jī)容量的49%。美國(guó)能源部資料顯示，美國(guó)消費(fèi)者目前之所以能夠享受低廉的電價(jià)，原因在于煤電成本較低以及美國(guó)擁有豐富的煤炭資源，在可預(yù)見(jiàn)的將來(lái)，煤電仍將是美國(guó)電力的支柱性來(lái)源。不過(guò)，美國(guó)目前也在大力發(fā)展可再生能源發(fā)電。

    定價(jià)：多采用階梯式定價(jià)方式

    一般來(lái)說(shuō)，美國(guó)電力公司為每戶居民開出的每月電費(fèi)賬單包括基本費(fèi)用、燃油費(fèi)、消費(fèi)稅、州稅等固定項(xiàng)目和配電費(fèi)用、發(fā)電費(fèi)用等按照用電量計(jì)算的項(xiàng)目。電力定價(jià)的大致原則是用電量超過(guò)某一限額時(shí)，需要繳納的電費(fèi)也會(huì)相應(yīng)提高。此外，部分電力公司也在階梯電價(jià)的基礎(chǔ)上對(duì)夏季和冬季實(shí)行價(jià)格雙軌制。

    由于各州政策的差異以及各企業(yè)成本不一，美國(guó)各地的電力價(jià)格也各不相同。這里僅以美國(guó)最大城市紐約、新華社華盛頓分社所在的弗吉尼亞州阿靈頓縣(距首都華盛頓5分鐘車程)以及推廣節(jié)能成效比較顯著的加利福尼亞州的居民用電為例。

    紐約：與我國(guó)目前的定價(jià)機(jī)制類似，每千瓦時(shí)價(jià)格全年不變，也不分階梯。