充分競爭 嚴格監(jiān)管 階梯定價 鼓勵節(jié)能

    長袖善舞的美國電力市場

    美國擁有世界上規(guī)模最大的電力工業(yè)及比較完善的電力市場監(jiān)管體系，其電價形成機制也比較成熟。為節(jié)約能源，美國聯(lián)邦、州監(jiān)管機構及電力公司推出階梯電價、電費折扣等措施，并大力發(fā)展清潔能源，其中一些做法很值得我們借鑒。

    特點：發(fā)電、輸電主體多元化

    美國年發(fā)電量約4萬億千瓦時，占世界總發(fā)電量的20%以上。美國還擁有世界上最發(fā)達的電網(wǎng)，共擁有32萬公里高壓輸電線。不過，美國沒有全國性的電力市場，只有8到10個區(qū)域電力市場，美國也沒有全國性電網(wǎng)，只有一系列區(qū)域電網(wǎng)。由于美國部分地區(qū)的電網(wǎng)與加拿大和墨西哥電網(wǎng)相連，有些區(qū)域電力市場也是跨國電力市場。

    美國電力市場一個最顯著的特點是發(fā)電商比較分散。美國有數(shù)百家發(fā)電商，最大發(fā)電商控制的裝機容量也不到全國總裝機容量的4%，全美前20家最大發(fā)電公司擁有的裝機容量僅占全國總量的45%左右。

    發(fā)電所有權分散是美國電力市場一大優(yōu)勢。這意味著，與其他國家相比，美國發(fā)電市場的市場力要小得多，有助于增加美國電力市場的競爭性。市場力是指供電商利用自己的資源和優(yōu)勢將電價提高到競爭水平之上并將此價格維持一段時間以獲取經濟利益的能力。供電商通常會利用市場力迫使消費者支付比競爭性市場更高的電價。

    美國電力市場另一個顯著特點是輸電網(wǎng)所有權分散。在其他國家，輸電網(wǎng)通常被有限的幾家公司所控制，但在美國，電網(wǎng)公司數(shù)量超過500家。美國電網(wǎng)大約 2/3為公共事業(yè)電力公司所有，其他被眾多聯(lián)邦政府機構(如田納西水電局)、市政電力公司和農村電力合作社擁有，還有一些為營利性電網(wǎng)經營公司或區(qū)域輸電組織所有。但輸電所有權過于分散也增加了電網(wǎng)規(guī)劃、運營、投資和成本分配的難度。

    美國電力市場存在多元化的市場主體，在發(fā)電、配電、輸電、售電等領域存在不同類型的競爭者。美國的電源結構也是多樣化的，有煤電、天然氣發(fā)電、核電、水電和其他可再生能源發(fā)電。其中，煤電裝機容量約占美國電力總裝機容量的49%。美國能源部資料顯示，美國消費者目前之所以能夠享受低廉的電價，原因在于煤電成本較低以及美國擁有豐富的煤炭資源，在可預見的將來，煤電仍將是美國電力的支柱性來源。不過，美國目前也在大力發(fā)展可再生能源發(fā)電。

    定價：多采用階梯式定價方式

    一般來說，美國電力公司為每戶居民開出的每月電費賬單包括基本費用、燃油費、消費稅、州稅等固定項目和配電費用、發(fā)電費用等按照用電量計算的項目。電力定價的大致原則是用電量超過某一限額時，需要繳納的電費也會相應提高。此外，部分電力公司也在階梯電價的基礎上對夏季和冬季實行價格雙軌制。

    由于各州政策的差異以及各企業(yè)成本不一，美國各地的電力價格也各不相同。這里僅以美國最大城市紐約、新華社華盛頓分社所在的弗吉尼亞州阿靈頓縣(距首都華盛頓5分鐘車程)以及推廣節(jié)能成效比較顯著的加利福尼亞州的居民用電為例。

    紐約：與我國目前的定價機制類似，每千瓦時價格全年不變，也不分階梯。