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今后,如果你的企業(yè)有排污超標(biāo)或者超總量排放污染物、“私設(shè)暗管”偷排、用稀釋手段“達(dá)標(biāo)”排放、非法排放有毒物質(zhì)的行為,那么,你的企業(yè)在銀行貸款時(shí)將會(huì)被拒絕或者受限。
12月9日,西安市環(huán)保局出臺(tái)《綠色信貸工作管理辦法》(下稱《辦法》),把環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)納入銀行信貸統(tǒng)一管理中,運(yùn)用綠色信貸政策手段防范信貸風(fēng)險(xiǎn)。
綠色信貸在中國(guó)
對(duì)環(huán)保嚴(yán)重違法的項(xiàng)目,不得新增貸款;對(duì)符合條件的節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目,在信貸授信額度上優(yōu)先支持。
事實(shí)上,綠色信貸政策在中國(guó)已經(jīng)推行了三年之久。“西安市之前也開(kāi)展了一些綠色信貸方面的工作,但并沒(méi)有形成規(guī)模和體系,報(bào)送的信息相對(duì)簡(jiǎn)單,這次《辦法》的出臺(tái),預(yù)示著西安將在綠色信貸方面的力度加大。”西安市環(huán)保局負(fù)責(zé)人表示。
據(jù)了解,綠色信貸是環(huán)保部推出的七大環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策之一。原環(huán)保總局、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)三部門(mén)為了遏制高耗能高污染產(chǎn)業(yè)的盲目擴(kuò)張,制裁企業(yè)的環(huán)境違法行為,健全完善環(huán)境監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制,于2007年7月30日聯(lián)合提出了這項(xiàng)全新的信貸政策。綠色信貸的主要任務(wù),就是通過(guò)將企業(yè)的環(huán)境行為信息納入銀行的征信系統(tǒng),影響企業(yè)在銀行的信貸融資,促進(jìn)企業(yè)積極改正環(huán)境違法行為,重視和加強(qiáng)環(huán)境管理。
根據(jù)原國(guó)家環(huán)??偩?、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)的有關(guān)文件精神,要求各商業(yè)銀行對(duì)限制和淘汰類新建項(xiàng)目,不得提供信貸支持;對(duì)于淘汰類項(xiàng)目,停止各類形式的新增授信支持,并采取措施收回已發(fā)放的貸款,從源頭上切斷高耗能、高污染行業(yè)無(wú)序發(fā)展和盲目擴(kuò)張的經(jīng)濟(jì)命脈,有效地切斷嚴(yán)重違法者的資金鏈條,遏制其投資沖動(dòng),解決環(huán)境問(wèn)題。
同時(shí),要求各商業(yè)銀行,對(duì)環(huán)保嚴(yán)重違法的項(xiàng)目,不得新增貸款;對(duì)符合條件的節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目,在信貸授信額度上優(yōu)先支持。
“從目前所推行的綠色稅收、環(huán)境收費(fèi)、排污權(quán)交易、綠色保險(xiǎn)、綠色貿(mào)易、生態(tài)補(bǔ)償和綠色信貸等七項(xiàng)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策實(shí)施進(jìn)展的情況來(lái)看,綠色信貸是較為成熟且推行實(shí)施最好的。”西安市環(huán)保局副局長(zhǎng)張炳淳說(shuō)。
據(jù)張炳淳介紹,自2007年7月,原國(guó)家環(huán)??偩?、中國(guó)人民銀行和中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于落實(shí)環(huán)保政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的通知》后,至今年上半年,全國(guó)已有4萬(wàn)多條環(huán)境違法信息進(jìn)入銀行的征信系統(tǒng),并從2009年5月起新增環(huán)評(píng)審批、清潔生產(chǎn)等相關(guān)信息7千余條。
而據(jù)央行西安營(yíng)業(yè)部的一位負(fù)責(zé)人介紹,工商銀行在全國(guó)率先實(shí)行了企業(yè)授信審查“環(huán)保一票否決制”,并在2008年主動(dòng)退出了162億元“兩高一剩”行業(yè)項(xiàng)目和企業(yè)的貸款,同時(shí)對(duì)152戶企業(yè)的貸款實(shí)行了清退;農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要求將企業(yè)環(huán)保守法情況作為信貸審查的必備條件;部分商業(yè)銀行實(shí)行了重點(diǎn)客戶名單制管理,建立了法人客戶環(huán)保標(biāo)識(shí)分類工作,制定了詳細(xì)明確的分類標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)分原則;還有部分商業(yè)銀行建立了法人客戶環(huán)保信息監(jiān)控體系,將客戶的環(huán)境表現(xiàn)與貸款“三查”緊密結(jié)合起來(lái);工商銀行、建設(shè)銀行和招商銀行相繼完成了包括鋼鐵、水泥、平板玻璃等在內(nèi)的十幾個(gè)高耗能、高排放重點(diǎn)行業(yè)的授信指引制定工作。
而各地環(huán)保部門(mén)與銀行機(jī)構(gòu)積極響應(yīng),認(rèn)真貫徹環(huán)保部、人民銀行和銀監(jiān)會(huì)關(guān)于綠色信貸的有關(guān)文件精神,相繼開(kāi)展了綠色信貸工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),2007年以來(lái),已經(jīng)有20多個(gè)省級(jí)、市級(jí)環(huán)保、人民銀行分支機(jī)構(gòu)、銀監(jiān)等部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了推進(jìn)綠色信貸的文件,建立了共享企業(yè)環(huán)境行為信息機(jī)制。此外,廣東、江蘇等省將企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)信息提供給銀行機(jī)構(gòu),河北省開(kāi)展了評(píng)價(jià)銀行開(kāi)展綠色效果工作。