記者在各地調(diào)查了解到，當前與新能源領(lǐng)域“制造環(huán)節(jié)過熱”形成鮮明對比的是，在新能源領(lǐng)域的基礎(chǔ)性研發(fā)、終端應(yīng)用環(huán)節(jié)的投入與政策安排明顯滯后，許多專家認為，這種“兩頭冷、中間熱”的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象，將為我國新能源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展埋下隱患。

　　關(guān)鍵技術(shù)仍存瓶頸

　　近年來，我國風(fēng)能、太陽能等新能源迅速發(fā)展，已經(jīng)成為世界風(fēng)電裝機第二大國、太陽能電池生產(chǎn)第一大國，但在基礎(chǔ)研發(fā)領(lǐng)域投入明顯不足，關(guān)鍵技術(shù)瓶頸始終未能有大的突破。許多業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心，自主技術(shù)路線遲遲不能成熟，將導(dǎo)致行業(yè)發(fā)展陷入“引進-落后-再引進”的怪圈中。

在光伏產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，前期暴利行情導(dǎo)致多晶硅項目一哄而上，但由于核心技術(shù)研發(fā)滯后，生產(chǎn)成本居高不下，出現(xiàn)的一方面是以國內(nèi)的高能耗、高污染的多晶硅生產(chǎn)為發(fā)達國家提供清潔能源，另一方面是國外市場行情變化后，迅速出現(xiàn)的產(chǎn)能過剩和行業(yè)危機。同樣的情況在新能源汽車研發(fā)領(lǐng)域也存在，研發(fā)不足、沒掌握核心零部件技術(shù)，都制約著下一步產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　市場培育嚴重落后

　　市場培育嚴重落后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在光伏行業(yè)表現(xiàn)得最為明顯。記者采訪了解到，我國太陽電池產(chǎn)量已居世界第一位，2008年產(chǎn)值近500億元，是近年來國內(nèi)發(fā)展最迅速的產(chǎn)業(yè)之一，太陽電池產(chǎn)量的98％出口國外。但金融危機發(fā)生后，全球光伏市場訂單下降，給國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)帶來巨大沖擊，中國一下子從光伏“制造大國”成為“庫存大國”。

　　為扶持國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國家陸續(xù)出臺了一些啟動市場的政策，一些企業(yè)認為應(yīng)當更加具體、更加公開透明。臺資茂迪新能源有限公司執(zhí)行副總蘇民忠說：今年3月份國家出臺了太陽能屋頂計劃，但迄今為止，第一批項目獲準名單仍然沒有公布，到底獲準多少，標準是什么，市場影響到底是什么？

　　美資迅力光能昆山有限公司總經(jīng)理曾美華說：“雖然出臺了啟動國內(nèi)市場的政策措施，但與德國、美國等光伏應(yīng)用較好的國家比，中國目前還只是對消費者投資光伏發(fā)電有鼓勵性政策，而缺乏如光伏發(fā)電在未來多少年、要達到多少比例這樣的強制性政策。對企業(yè)來說，最重要的是能夠看到清晰的市場容量和前景。”

　　行政推手加劇行業(yè)風(fēng)險

　　記者在基層采訪了解到，目前各地對發(fā)展新能源熱情高漲，但一些地方過于看重新能源產(chǎn)業(yè)在金融危機下對即期經(jīng)濟增長的拉動作用，出臺一系列重點扶持生產(chǎn)的優(yōu)惠政策，在一定程度上加劇了行業(yè)的過熱發(fā)展，一些投機資本還借機登臺。一些企業(yè)建議，新能源發(fā)展離不開行政支持，但更需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

　　據(jù)統(tǒng)計，目前國內(nèi)已經(jīng)有18個省份提出打造新能源基地，或把新能源當做支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，另外有近百個城市把太陽能、風(fēng)能作為城市的支柱產(chǎn)業(yè)；一窩蜂發(fā)展是對資源的浪費，將來對整個產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展將帶來不良影響。

　　北京潤誠利實投資顧問公司總裁劉華說，光伏產(chǎn)業(yè)投資大、產(chǎn)業(yè)鏈長、產(chǎn)值高。一般而言，上一個產(chǎn)能1000噸的多晶硅項目，至少會拉動當?shù)赝顿Y10億元左右，投產(chǎn)后每年可形成6億－8億元的產(chǎn)值，還可以提供大量的就業(yè)崗位，這對一些地方有巨大的吸引力。